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為何美國一反對，英國就暫停查戈斯群島主權移交？

2026-04-13 06:24:31　來源: 上觀新聞

上海舉報

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當地時間4月11日，英國政府發表聲明稱，因美國總統特朗普強烈反對，英國決定擱置將位于印度洋上的查戈斯群島主權交還給毛里求斯的計劃。美國為何反對英國將查戈斯群島主權交還毛里求斯？又為何美國一反對，英國就決定擱置這一進程？

英國《金融時報》報道截圖

據英國《金融時報》披露，英國政府已放棄在本屆議會會期內尋求通過將查戈斯群島主權移交給毛里求斯的相關法案，美國沒有落實關鍵步驟是重要原因。

報道援引政府官員的話說，相關法案已經沒有足夠時間在本屆議會會期內獲得通過。此外，有知情人士透露，美國拒絕正式交換信函以修改美英關于查戈斯群島的條約，導致英國只能放棄該法案。

《金融時報》的報道還援引英國政府發言人的話說，英國只會在獲得美國支持的情況下推進該協議，將繼續與美國和毛里求斯開展磋商。

美國無法放棄的迪戈加西亞島

說起查戈斯群島，可能很多人并不熟悉。但說到查戈斯群島的最大島嶼迪戈加西亞島，卻因美國對伊朗的軍事打擊而被知曉。

查戈斯群島位于印度洋西南海域。1965年，毛里求斯被迫向英國殖民當局割讓查戈斯群島。次年，英國將迪戈加西亞島租給美國建空軍基地。

2019年，聯合國國際法院發表咨詢意見，認為英國不得擁有查戈斯群島。2025年5月，英國和毛里求斯就查戈斯群島主權移交問題簽署協議。位于迪戈加西亞島的軍事基地預計以99年租借的形式繼續供美英聯合使用。

在今年美國對伊朗的軍事打擊之初，英國曾拒絕美軍使用迪戈加西亞軍事基地對伊朗實施打擊，導致美方不滿。此后，英方同意美方使用該軍事基地用于“特定且有限”的防御目的。

對于英國與毛里求斯有關交還查戈斯群島主權的協議，美方批評稱“非常愚蠢”，并撤回了對該協議的支持，拒絕通過換文方式修改美英原條約。受此影響，英國被迫暫停移交查戈斯群島的立法程序，該群島的主權移交暫時停滯。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授、歐盟與區域發展研究中心主任崔洪建在接受總臺環球資訊《閃評》欄目專訪時表示，由于迪戈加西亞島地理位置重要，美國出于所謂“國家安全戰略”考慮，掌控該島成為美國的重要目標：

迪戈加西亞島處在西太平洋和臨近中東的重要位置，如果能夠確保迪戈加西亞島的掌控，就可以控制周邊包括霍爾木茲海峽、曼德海峽，以及遠到亞丁灣，甚至馬六甲海峽等重要戰略通道。美國在迪戈加西亞軍事基地部署有戰略轟炸機，這些重要的地緣通道都在美軍戰略轟炸機的攻擊范圍之內。

在當前美國和伊朗的沖突還可能升級的情況下，美國未來需要通過迪戈加西亞島，對伊朗和中東地區實現有效掌控。甚至在美國下一步目標中，特別是針對南太平洋、針對印度洋的行動中，仍然會讓迪戈加西亞島發揮重要的作用。

出爾反爾的美國

實際上，在英國2025年與毛里求斯達成移交查戈斯群島主權協議時，美國總統特朗普曾表示，這是英國政府“所能做出的最好決定”。

為何美國現在又出爾反爾，強烈反對英國交還主權？又為何美國一反對，英國就暫停主權移交行動？除了法律程序外，是否還有其他原因？對此，崔洪建表示：

英國去年決定向毛里求斯移交查戈斯群島主權時，美國表示的是一個所謂“原則上的同意”。美國政府當時強調，美國軍事基地在當地的行動不能受到任何影響，而且美國要保留以軍事手段來強化基地存在的權利。

現在，美國在中東碰了壁，顯然要加強在中東周邊的軍事存在，尤其是在迪戈加西亞島這樣一個重要的地緣位置上。這是美國方面現在改變之前的說法，出爾反爾，反過來要求英國方面停止進行主權交接的重要目的。

英國在很多方面，尤其是在軍事安全方面，對于美國還有相當程度的依賴，所以這種迫于美國壓力而在外交上的出爾反爾，會讓英國陷入比較被動的局面。

英國會繼續亦步亦趨嗎？

對于英國計劃將查戈斯群島移交毛里求斯所遭遇的挫折，英國《衛報》表示，這是美國總統特朗普就對伊朗戰事嚴厲指責英國首相斯塔默后，美英關系繼續惡化的信號。

英國《衛報》截圖

對此，崔洪建認為，隨著美國戰略的調整，美英傳統的盟友關系已經逐漸消失。未來，英國會加強與其他國家協調，應對美國的壓力：

近些年來，由于雙方內政外交政策的深刻的變化，英美關系的特殊性正在迅速消失。從美國在這次打擊伊朗軍事行動中對英國的態度可以看出，當前美英關系已經從此前的所謂“密切盟友關系”逐漸蛻變為美國要把英國作為其新國家戰略的一個工具，而不再是有著獨立政策或者說和美國有著共同利益的盟友。在這樣的背景下，盡管英國迫于壓力，暫時改變了在查戈斯群島主權問題上的立場，但長期來看，英國可能會更多地把自身的政策出發點建立在加強和歐洲國家的協調、與其他一些所謂中等強國之間進行合作等方面，來應對美國的壓力和脅迫。