美伊談判破裂，留下三個新懸念 | 京釀館

現(xiàn)在能夠看清的動態(tài)是，還不能斷言“伊朗戰(zhàn)事有結(jié)束跡象”。

4月11日，美國副總統(tǒng)萬斯（前中）抵達(dá)巴基斯坦努爾汗空軍基地 圖/新華社

文 | 徐立凡

美國副總統(tǒng)萬斯和他帶領(lǐng)的談判團(tuán)隊從巴基斯坦空手而歸。

據(jù)新華社報道，4月11日，美國與伊朗在巴基斯坦首都伊斯蘭堡舉行了談判，從下午談到12日凌晨，期間雙方以不同形式舉行了三輪談判，在“面對面”環(huán)節(jié)談了兩小時，結(jié)果談判破裂。

伊朗政府12日在社交平臺上說，“美國的過分要求阻礙了共同框架和協(xié)議的達(dá)成。”

萬斯12日在伊斯蘭堡舉行的新聞發(fā)布會上表示，雙方?jīng)]有達(dá)成共識，美國團(tuán)隊將在未達(dá)成協(xié)議的情況下返回美國。萬斯說，美方核心訴求是伊朗不尋求發(fā)展核武器。萬斯還表示，美方提出了一份“最佳的最終提議”“我們拭目以待伊朗會否接受”。

美伊伊斯蘭堡談判，是1979年以來兩國舉行的最高級別的“面對面”談判。這場談判的結(jié)局，降低了伊朗戰(zhàn)事在近期結(jié)束的可能性，美國中央司令部發(fā)表聲明稱，將于美東時間4月13日上午10時起，對所有進(jìn)出伊朗港口的海上交通實(shí)施封鎖。同時，談判的結(jié)果也帶出了三個新懸念。

特朗普與萬斯有分歧？

美伊談判破裂后，萬斯表示，美方核心訴求是伊朗不尋求發(fā)展核武器。萬斯并沒有把伊朗開放霍爾木茲海峽放到突出位置，這與特朗普近期的表態(tài)重點(diǎn)有明顯差異。

4月7日，特朗普宣布停火兩周時，明確把伊朗開放霍爾木茲海峽列為前提條件。4月8日，特朗普接受采訪時又提出與伊朗“共管”霍爾木茲海峽的想法。4月10日，美伊舉行談判前夕，特朗普再次表示，無論“有無伊朗的合作”，霍爾木茲海峽都將“很快”開放。

特朗普與萬斯不僅在向伊朗提出什么樣的核心訴求上存在差異，在行動上也是如此。4月11日，萬斯在巴基斯坦舉行談判之際，特朗普卻現(xiàn)身邁阿密UFC格斗賽場，行前還放話稱：“能不能達(dá)成協(xié)議對我來說無關(guān)緊要，原因很簡單，因?yàn)槲覀円呀?jīng)贏了”。

談判破裂后，特朗普也基本保持了沉默，只在社交平臺上分享了一篇題為“如果伊朗不讓步，總統(tǒng)手中的王牌是：海上封鎖”的文章，暗示他可能會效仿閃擊委內(nèi)瑞拉前實(shí)施海上封鎖的做法。

這不免令人懷疑，特朗普與萬斯之間，似乎并未就如何設(shè)定談判目標(biāo)達(dá)成一致。事實(shí)上，在特朗普團(tuán)隊中，萬斯原本就是反對輕易對伊動武的人之一，并因此獲得了大批MAGA（讓美國再次偉大）核心成員的支持。

無論特朗普對談判表現(xiàn)冷淡是要壓制萬斯，或是其他原因，都表明當(dāng)下美國政府對于如何設(shè)定伊朗戰(zhàn)事要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及如何退出戰(zhàn)事，似乎并無明確和統(tǒng)一的方案。這讓伊朗戰(zhàn)事的下一步走向，變得更加撲朔迷離。

4月11日，位于巴基斯坦首都伊斯蘭堡的美伊談判新聞中心 圖/新華社

是否還有下一輪談判？

另一個懸念是，在美伊談判破局后，臨時停火還能不能維持，雙方還是否會繼續(xù)進(jìn)行談判？

即便到13日，美伊距離停火結(jié)束還有數(shù)天時間。談判破裂后，美軍并未立刻恢復(fù)對伊朗的轟炸。美軍針對伊朗的唯一軍事行動是，美國宣布兩艘美國海軍驅(qū)逐艦于11日通過了霍爾木茲海峽，這也是自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來美國軍艦首次通過該水道。

但伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊否認(rèn)了美方說法，稱成功攔截并驅(qū)退了美艦。伊朗方面堅稱，霍爾木茲海峽的過境權(quán)完全掌握在伊朗武裝力量手中。

美伊之間目前似乎尚有維持停火的意愿。現(xiàn)在更不確定的是，雙方是否還會繼續(xù)談判？

伊朗方面在這一點(diǎn)上發(fā)出了不同的信息。談判破裂后，伊朗方面表示，“目前沒有進(jìn)一步談判的計劃。”但伊朗首席談判代表、議長加利巴夫又暗示，仍然對通過外交途徑與美國接觸持開放態(tài)度。加利巴夫稱：“美國已經(jīng)理解了我們的邏輯和原則，現(xiàn)在是時候讓它決定是否能贏得我們的信任了。”

而萬斯的表態(tài)是，美國只有在伊朗接受“我們最終和最好的提議”的情況下，才會繼續(xù)對外交途徑持開放態(tài)度。

目前已知，伊朗的核心訴求是：維護(hù)對霍爾木茲海峽的通行主導(dǎo)權(quán)，維護(hù)對黎巴嫩真主黨等地區(qū)盟友的支持，部分解禁對伊朗的金融制裁。這與美國提出的禁止伊朗擁核、恢復(fù)霍爾木茲海峽通行等訴求難以兼容。

因此，在剩下的停火時間里，美伊的重心大概率會轉(zhuǎn)到加緊備戰(zhàn)而非談判上來。而據(jù)中國新聞網(wǎng)援引《華爾街日報》報道，知情人士稱，美國總統(tǒng)特朗普及其幕僚正考慮在封鎖霍爾木茲海峽的同時，恢復(fù)對伊朗的有限軍事打擊，以此打破和平談判的僵局。

美以何時重新“開打”？

除了美伊之外，還要關(guān)注一個不在談判桌上但至關(guān)重要的角色：以色列。

據(jù)媒體報道，以色列官員透露，盡管以色列沒有直接參與美伊談判，但以方曾向美方提出一系列訴求。這包括清除被埋藏在伊朗地下的濃縮鈾、拆除伊朗福爾多地下鈾濃縮設(shè)施、關(guān)閉伊朗核項目，同時將黎巴嫩問題與伊朗問題分開討論。

萬斯強(qiáng)調(diào)伊核問題是美國核心訴求，或許就代表了以色列方面的核心訴求。從以色列的安全視角看，防止伊朗擁核并繼續(xù)發(fā)展彈道導(dǎo)彈能力，以及在黎巴嫩南部設(shè)立緩沖區(qū)，比霍爾木茲海峽能否通航更重要。但這是伊朗不能接受的。

圖為以色列總理內(nèi)塔尼亞胡 圖/網(wǎng)絡(luò)

所以現(xiàn)在能夠看清的動態(tài)是，特朗普與萬斯的談判立場有分歧，美伊的核心訴求有分歧，以色列和美國對大局的解讀有分歧。因此，還不能斷言“伊朗戰(zhàn)事有結(jié)束跡象”。

剩下的問題是，特朗普能不能在有限時間內(nèi)壓服伊朗？

12日，特朗普對伊朗發(fā)出威脅：“在適當(dāng)時間，我們會完全準(zhǔn)備就緒，我們的軍隊將把伊朗的殘余力量終結(jié)。”

所謂“適當(dāng)時間”或許是在臨時停火終結(jié)之際，或許是隨時。但是，時間恐怕并不站在特朗普一邊。戰(zhàn)事延宕越久，對特朗普越不利。畢竟，就像美國飆升的油價和化肥價格一樣，美國國會也快按捺不住了。

此外，軍事勝利也未必屬于特朗普。伊朗軍事實(shí)力雖然遭到嚴(yán)重削弱，但已把軍事力量分散到了31個軍區(qū)。真要“終結(jié)伊朗殘余力量”，美軍既要清除霍爾木茲海峽諸島上的伊朗軍事力量，還需深入伊朗腹地展開行動。這是當(dāng)前美軍做不到的。

從軍事突襲到回到談判桌，再到口頭威脅，無疑都表明，伊朗戰(zhàn)事的走向和美以伊的復(fù)雜博弈，超出了特朗普的控制。

撰稿 / 徐立凡（專欄作家）

編輯 / 馬小龍

校對 / 趙琳