伊斯蘭堡當地時間4月12日凌晨,美國和伊朗的世紀談判在經過了21個小時的拉扯之后,宣告結束。雙方沒有達成任何協議。
美國副總統萬斯聲稱,“這對伊朗來說,比對美國來說更是壞消息”,話語中透露著滿滿的輕蔑。
而伊朗方面則指出,未能達成協議的原因是“由于美方的貪婪和野心”。這意味著,伊朗的絕大多數要求都沒有被美國接受,特朗普聲稱接受伊朗“10點方案”的說法被證明是赤裸裸的謊言。
實際上,特朗普壓根就沒打算在這場談判中取得成果。他早已告訴記者,“無論我們是否達成協議,對我來說都沒有區別,因為我們已經贏了。”這說明,美國這次根本就不是真心來談判的。
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為什么這么說呢?我們從多個細節中可以看出端倪。
首先,美國所答應的談判前提條件,在談判開始后迅速被否決。
伊朗此次參加伊斯蘭堡會談的先決條件有兩個,一是要求以色列停止對黎巴嫩的攻擊,二是要求美國釋放伊朗被凍結在外國銀行中的財產。但是,當伊朗代表團到達之后,美以馬上違背了自己的承諾。在談判開始前的24小時,以色列轟炸了黎巴嫩南部200個真主黨目標。對克法爾西爾、澤夫塔和圖勒等城鎮的打擊在夜間造成10人死亡。同時,美國否認了解凍伊朗存放在卡塔爾的60億美元資產的說法。談判只好變成了“來都來了,那就談一下吧”的無奈局面。
其次,美軍在談判期間強闖霍爾木茲海峽,使局勢陡然升溫。
4月11日晚上,談判還在進行中時,特朗普在社交媒體發帖,宣稱美國“正開始清理霍爾木茲海峽,這算是給全世界各國幫個忙”。美國中央司令部則宣布,兩艘美國海軍導彈驅逐艦 “弗蘭克·E·彼得森”號和“邁克爾·墨菲”號穿越了霍爾木茲海峽,旨在清除由伊朗伊斯蘭革命衛隊布設的海上水雷。對此伊朗立即發出了警告,稱任何穿越霍爾木茲海峽的美國軍艦都將在30分鐘內遭到攻擊。同時,革命衛隊還向這兩艘美國驅逐艦放飛了一架無人機。消息被馬上通報給了正在巴基斯坦的伊朗談判代表團。最后,兩艘軍艦被迫原路返回阿拉伯海。
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第三,伊朗的“10點方案”被美方全面否決,談判失去了基礎。
伊朗在談判中提出,要求掌控霍爾木茲海峽、維持鈾濃縮能力、獲得戰爭賠償,并要求整個地區停火,包括黎巴嫩在內。而美方的最低限度要求就是開放海峽、癱瘓伊朗的鈾濃縮項目、削弱伊朗的導彈能力。雙方針鋒相對,意味著達成協議的可能性為零。這意味著美國參加談判完全只是為了拖延時間,穩定全球市場,同時應對不斷增長的國內壓力,而不是真正準備在核心問題上對伊朗作出任何實質性讓步。
第四,美國媒體散布威脅信息,公然煽動暗殺行動,凸顯威脅意圖。
4月8日,華盛頓郵報的一篇評論文章公然宣稱,要對伊朗領導人發動最后的“打擊攻勢”,消滅那些原本因談判目的而得以幸免的伊朗官員。“伊朗領導人必須明白,他們的生命實際上取決于能否達成令特朗普滿意的結果,如果他們拒絕這樣做,就會被殺害。”對此,參加本次談判的伊朗外交部發言人巴加埃發出了強烈譴責,“這難道不正是一種政策話語——以威脅乃至公開煽動恐怖、暴力和殺人為手段,將敲詐勒索本身加以常態化嗎?”這件事足以看出,伊朗代表團一直都是在頂著壓力談判。
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本次談判,是美伊雙方47年來舉行的首次高級別會談。談判結束了,但戰爭的結束卻還遙遙無期。下一步的局勢將往何處去,全世界都在密切關注。
首先,美國強行開啟霍爾木茲海峽的目標短期內難以實現。
這次美軍艦艇能夠通過海峽,最關鍵的原因是正處談判期間,伊朗對談判還有期待值,不然霍爾木茲海峽僅有30多公里寬,伊朗要打擊這兩艘軍艦易如反掌。同時,伊朗已經在霍爾木茲海峽布設水雷,而且當時使用的是分散化力量,小型船只主導了水道布雷行動,在具體執行方式上并不存在清晰的指揮鏈條。這就意味著水雷的位置很難確定,美國也不具備完全清除這些水雷的能力。除了水雷,伊朗還可以用火箭彈和無人機攻擊過往船只。因此,要掌控海峽,除非美國登陸作戰,占領霍爾木茲海峽沿岸,不然幾無可能。
其次,會談已經失敗,但不是徹底談崩,下一步依然有繼續磋商的空間。
這一次,雙方都沒有拿到自己想要的結果,但這并不意味著雙方會馬上掀桌。美國需要面對全球油價和美國國內通脹壓力,而這恰恰是特朗普當前最不愿承擔的代價。伊朗也在觀察美國是否會在制裁、資產和地區停火問題上作出進一步松動。對于伊朗而言,只要實現其中的任何一個目標,都是一次不小的勝利。因此,接下來大概率是美國會繼續用軍艦過航、排雷表態、輿論施壓來逼伊朗退讓;伊朗則會繼續用海峽控制權、通航風險、地區戰線聯動來維持籌碼。
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第三,黎巴嫩戰線依然是美伊下一步談判中的關鍵因素。
接下來,決定戰爭走向的,不只是美伊談判桌,而是以色列會不會繼續攪局。即便美伊暫時不正面翻臉,只要以色列繼續打黎巴嫩,伊朗就會認為美國沒有兌現談判前提,局勢就隨時可能再次升級。很有可能的是,美伊雙方會繼續在停火框架下圍繞海峽控制權、核問題和黎巴嫩戰線反復拉扯。海峽將維持低水平、試探性通行,談判會斷斷續續繼續。而美國能抓住這個從戰爭中抽身的機會,自然不會輕易放棄,伊朗下一步要面對的,將主要是來自以色列的威脅。
現在,對伊朗而言最重要的是,在談判進行的同時,絕不能放松警惕。要知道在戰場上得不到的,在談判桌上也不可能得到。因此,不能期待美國會良心發現做出讓步,而是要隨時提高警惕,保證領導人的安全,并預防美國在兵力和武器到位之后發起新一波的進攻。
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