上海市長寧區新涇鎮：黨建引領筑“大城暖巢” 讓青年社區“反客為主”

上海市長寧區新涇鎮虹橋人才公寓自2024年開放以來，匯聚海內外高層次人才、企業高管、青年白領及新就業群體等六類人才，其中40歲以下住戶占比達80%。新型居住形態在為社區注入青春活力的同時，也帶來了基層治理上的新挑戰。對此，虹橋人才公寓黨支部立足住戶實際需求，以“組織創新、升級服務、社群激活”為工作抓手，構建起黨建引領下的多元共治體系，用一系列務實舉措有效破解治理困局。

組織重構：打造治理“主心骨”

以組織創新夯實治理根基，通過構建嚴密組織架構、細化網格服務體系，讓黨建成為基層治理的核心引領。2024年，在長寧區委組織部的指導下，新涇鎮黨委創新組建虹橋人才公寓黨支部，構建“橫向到邊、縱向到底”的組織架構。黨支部由鎮黨委副書記擔任書記，企業運營方相關領導任副書記，專職黨群工作者及物業負責人擔任委員，并通過交叉任職方式，吸納社區民警、城管執法人員、屬地居委代表等擔任兼職委員，有效整合多方資源，凝聚起治理合力。

為打通服務“最后一米”，黨支部劃分設立黨小組，組建“1+3+X”工作團隊，即1名黨員骨干、3名專職人員及若干志愿者，有效實現“黨員精準納管、服務精準落地”。通過走訪，黨支部了解到住戶普遍反映“通勤難”，隨即啟動聯動機制，組織召開專題協調會，協同交通部門、運營企業等多方共同商議，僅用1個月便推動開通兩條高峰通勤班車線路，覆蓋地鐵2號線與10號線周邊站點，顯著縮短了住戶通勤時間。

服務升級：從“住有所居”到“住有宜居”

“服務是治理的基石，要讓年輕人覺得這里不僅是宿舍，更是成長的港灣。”這是虹橋人才公寓黨支部班子的共識。黨支部圍繞住戶多元化需求，構建全周期、全領域的精準服務體系，讓社區服務既有溫度又有實效。

在需求捕捉環節，黨支部創新“五個一”入住機制，即進行一次聯系走訪、舉辦一次入住儀式、發放一個入住禮包、開展一次需求調研、開展一次融入活動，在尊重青年隱私邊界的前提下，實現需求收集無遺漏。同時，設立“需求墻”作為訴求表達直觀載體，從“增設復印機”到“希望開早餐鋪”，每一條訴求都被錄入“上報—處置—反饋—公開”閉環系統，確保件件有回音、事事有著落。

2024年以來，黨支部已牽頭建立52項公約規范，推動15個民生項目落地見效。針對公寓自習室“占座”現象背后折射的職業焦慮，黨支部迅速聯動黨建聯盟單位，開設技能培訓、崗位推薦等“向上教室”項目，將社區打造成為青年成長的“職業加油站”。

此外，黨支部聚焦不同群體差異化需求開展分層分類服務。針對海外人才，組織“歸國創業者沙龍”；針對新就業群體，成立志愿服務隊；為大虹橋建設者、新就業群體成立黨的工作小組，引導其發揮作用；聚焦“小個專”群體，開展誠信商戶創建等行動，讓不同群體都能在社區感受到“被看見、被關心”。

社群激活：培育治理“內生力”

破解青年“社交孤島”困境，激活社區自治潛能，是虹橋人才公寓黨支部治理實踐的重要方向。黨支部秉持“公寓不能只有酒店式服務，更要有人情味的連接”的理念，探索出“黨組織托舉、社群自轉”的培育路徑，以興趣社群為支點培育社區自治力量，讓青年住戶從治理的“旁觀者”變為“參與者”。

在社群培育初期，黨支部曾因直接舉辦交友活動出現響應有限的情況，隨即調整工作策略，以興趣為切口打造7大類64項特色項目，用個性化活動吸引青年參與。例如，通過發起“羽毛球發燒友招募令”，依托興趣標簽匹配組建社群，讓羽毛球社團從最初的30人逐步壯大到179人，有效拉近了住戶間的距離，讓社區充滿人情味。

黨支部在搭建社群平臺的同時，注重賦權增能培育自治骨干，選拔10余名“社區合伙人”，賦予其活動策劃、經費使用等自主權，形成“黨員帶頭、骨干牽頭、群眾參與”的運作模式。2025年6月，公寓首屆住戶委員會成立，首次議事就高效解決了“南區門禁卡不通用”問題，標志著社區正式融入自治力量，實現了自治補位。

為保障社區共治長效推進，黨支部完善制度設計、強化機制保障：落實“三會”制度(聽證會、協調會、評議會)并制定《住戶公約》，為社區治理提供規則依據；深化“公寓+單位”的黨建聯建模式，進一步拓寬資源供給渠道。一系列機制創新，既破解了租賃社區“租戶權利模糊”的法律困境，也為社區服務的持續性、穩定性提供了堅實保障，真正實現了黨建引領下的社區多元共治。(上海智慧黨建網)