淮安城市更新密碼：民生提質(zhì)，古韻新生

千年運(yùn)河潤(rùn)城，一城煥新生長(zhǎng)。立足運(yùn)河之都的深厚底蘊(yùn)，淮安以精細(xì)化城市更新落筆，于文脈傳承中深耕提質(zhì)，于存量煥新里賦能民生。在傳承古城肌理、留住歲月記憶的同時(shí)，激活濱水活力、補(bǔ)齊生活配套、植入文創(chuàng)潮流。

當(dāng)古韻肌理與現(xiàn)代煙火相融，老舊空間與全新生機(jī)共生，一場(chǎng)兼顧歷史溫度、人居質(zhì)感與城市活力的蝶變，正徐徐鋪展在這座運(yùn)河之都。這場(chǎng)跨越古今、兼顧煙火與新潮的煥新，正讓淮安的每一寸土地，都生長(zhǎng)出嶄新的美好。

清江浦：古韻煥新顏，煙火皆可親

運(yùn)河三千里，最憶清江浦。煙花三月，當(dāng)晨光輕落于淮安的都天廟老街，青石板浸潤(rùn)著微涼晨露，黛瓦磚墻次第鋪展，勾勒出老城溫柔的肌理。巷陌深處，油端子的焦香、長(zhǎng)魚(yú)面的鮮醇、茶馓的酥脆，縷縷煙火中，沉淀著老街巷經(jīng)年不變的溫情。

里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊清江浦段。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

為留住這份時(shí)光底色，清江浦區(qū)恪守“修舊如舊”的初心，細(xì)琢古建肌理，慢續(xù)街巷文脈。2025年5月，風(fēng)貌區(qū)中首批改造完成的都天坊1955街區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放，璞園糖水、囿山植造、未來(lái)藝術(shù)商店等一大批各具特色的商店開(kāi)門迎客。漫步街區(qū)，糖水鋪?zhàn)忧逄鹑胛叮G植小店靜藏詩(shī)意，藝術(shù)潮店點(diǎn)亮新意，多元業(yè)態(tài)悄然生長(zhǎng)，讓沉寂已久的老街巷，重歸熱鬧、再綻風(fēng)華。

里運(yùn)河文化長(zhǎng)廊清江浦段景區(qū)中，游客在拍照打卡。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

街區(qū)特色小店。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

清江浦區(qū)大運(yùn)河服務(wù)中心副主任連華告訴記者，里運(yùn)河文化廊道清江浦段，核心就是以清江大閘為中心，沿著里運(yùn)河這條軸線，把御碼頭、1415街區(qū)、文廟、都天廟、豐濟(jì)倉(cāng)五個(gè)片區(qū)串聯(lián)起來(lái)，形成“一軸襟兩翼、廊環(huán)串五點(diǎn)”的空間格局。“我們?cè)谡麄€(gè)城市更新的過(guò)程當(dāng)中，堅(jiān)持‘繡花針’式的微更新原則。同時(shí)引入市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)主體，讓文物能夠真正‘活’起來(lái)。”

記者注意到，景區(qū)的更新改造非常注重“和而不同”的理念，每一家店面都有自己的差異化定位，在原先文物建筑的特色基礎(chǔ)上，結(jié)合每一家店主的獨(dú)有審美，形成了百花齊放、風(fēng)格互補(bǔ)的空間格局。步入街區(qū)，每一家門店都有自己獨(dú)有的故事，每一個(gè)物件都有不同的來(lái)路，讓人過(guò)目不忘。

“比如御碼頭運(yùn)河書(shū)房，原來(lái)是百年的文保建筑仁慈醫(yī)院舊址，我們?cè)诟脑斓臅r(shí)候，首先修繕?lè)课荩謴?fù)原來(lái)的木結(jié)構(gòu)吊頂，修復(fù)老地板，然后引入專業(yè)的運(yùn)營(yíng)主體。讓老百姓能夠真正走進(jìn)去，感受文化、了解文化，去年3月份，御碼頭街區(qū)還獲評(píng)國(guó)家級(jí)的旅游休閑街區(qū)。”連華說(shuō)道。

御碼頭運(yùn)河書(shū)房。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

依傍悠悠里運(yùn)河，清江浦循著歷史文化脈絡(luò)向新而行，已然成為了一個(gè)名副其實(shí)的“城市會(huì)客廳”。沿岸步道修繕貫通，雅致標(biāo)識(shí)溫柔融入景致，1415街區(qū)、文廟、都天廟各有風(fēng)骨、相映生輝，御碼頭、花街、東西大街等老城印記自然相連。今年過(guò)年期間，御碼頭、花街、都天坊片區(qū)日均客流峰值突破20萬(wàn)人次，成為淮安名副其實(shí)的“城市會(huì)客廳”和流量入口。

這份沉淀已久的老城底蘊(yùn)，也悄然滋養(yǎng)著扎根于此的逐夢(mèng)人與新業(yè)態(tài)。御碼頭菁羽音樂(lè)工作室主理人王老師在這里扎根了三年：“一開(kāi)始來(lái)這里的時(shí)候，我做的是鋼琴和長(zhǎng)笛教育，后來(lái)發(fā)現(xiàn)街區(qū)有咖啡節(jié)、面包節(jié)等活動(dòng)，我們可以上舞臺(tái)表演，也能夠借助這個(gè)平臺(tái)號(hào)召更多志同道合的小伙伴一起在這里做一些劇本圍讀、讀書(shū)會(huì)、話劇排練、音樂(lè)排練這樣一些事情，很充實(shí)很快樂(lè)。”

御碼頭菁羽音樂(lè)工作室主理人王老師在彈琴。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

璞園糖水店長(zhǎng)于杰從小也是在運(yùn)河邊長(zhǎng)大，現(xiàn)在，除了經(jīng)營(yíng)這家糖水鋪，他還在街區(qū)開(kāi)了一間音樂(lè)酒館和花街微書(shū)局，“淮安有一句話叫‘我心歸處是淮安’，我從小就在這附近走街串巷玩耍，現(xiàn)在回到故鄉(xiāng)，周圍跟我一樣的創(chuàng)業(yè)者也基本都是我從小認(rèn)識(shí)的玩伴，大家聚在一起，讓家鄉(xiāng)變得更好，我們也見(jiàn)證著由我們帶來(lái)的新變化，那種很親切很踏實(shí)的感覺(jué)是其他地方比不了的。”

就像淮安本土樂(lè)隊(duì)南船北馬樂(lè)隊(duì)創(chuàng)作的歌曲《花街》中所唱：“路邊亮燈的小店，兜售市井與新鮮，小城的車燈如河，往來(lái)在愛(ài)與深秋，我想和你擁抱這浪漫，趁著天色未暗，去看看炙熱的燦爛。”

運(yùn)河邊的孩子長(zhǎng)大了，最終又回到了這片滋養(yǎng)他們的地方，在這里，兒時(shí)的溫柔記憶賦予他們靈感與力量，自由生長(zhǎng)。

老廠房的二次生命：藍(lán)·1958文化創(chuàng)意園的城市更新實(shí)驗(yàn)

淮安區(qū)東門大街197號(hào)，一座銹跡斑駁的老廠房曾經(jīng)在這里靜靜佇立。門牌背后，是淮安農(nóng)業(yè)機(jī)械廠半個(gè)多世紀(jì)的工業(yè)記憶——齒輪咬合的聲響、鐵屑飛濺的火花、工友們上下班時(shí)的自行車鈴聲，都曾在這里交織成時(shí)代的背景音。

如今，機(jī)器的轟鳴早已消散，但這片土地并未沉寂。一場(chǎng)溫柔的城市煥新，讓整片老城肌理得以完整留存。這場(chǎng)更新將這座工業(yè)遺存命名為藍(lán)·1958——數(shù)字指向它誕生的年份，也標(biāo)記著一場(chǎng)關(guān)于城市記憶的更新實(shí)驗(yàn)。

藍(lán)·1958文化創(chuàng)意園。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

不同于單點(diǎn)改造的碎片化思路，藍(lán)·1958選擇了一種更具系統(tǒng)性的更新路徑：工業(yè)遺存、老舊建筑、民居群落被納入同一幅藍(lán)圖，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施。這不是簡(jiǎn)單的物理縫合，而是一次功能生態(tài)的重構(gòu)：文創(chuàng)辦公與商業(yè)配套相鄰，文化創(chuàng)業(yè)與生活休閑相接，潮流打卡地嵌入日常街巷......當(dāng)舊空間的邊界被柔化，一座片區(qū)更新的綜合體由此生長(zhǎng)。

“退二進(jìn)三”的政策在此落地為具體實(shí)踐：第二產(chǎn)業(yè)有序退場(chǎng)，第三產(chǎn)業(yè)借勢(shì)入場(chǎng)。閑置載體被重新激活，這種路徑探索為老舊工業(yè)廠房的市場(chǎng)化更新提供了可復(fù)制的樣本。

藍(lán)·1958文化創(chuàng)意園中，游客在打卡拍照。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

“我們?cè)诟脑熘校淹暾墓I(yè)風(fēng)保留下來(lái)，再引入數(shù)字文創(chuàng)、網(wǎng)紅商業(yè)、休閑運(yùn)動(dòng)、文旅體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)，和旁邊的古城墻、里運(yùn)河等景區(qū)連成一片，也把文旅消費(fèi)深度融合進(jìn)去，形成良性循環(huán)。”江蘇藍(lán)園文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司淮魯片區(qū)總經(jīng)理柏傳龍說(shuō)。

藍(lán)·1958的最終圖景，是一座綜合性數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。但比功能定位更深刻的，是它所承載的城市命題——如何讓工業(yè)遺產(chǎn)不被遺忘，如何讓舊空間容納新夢(mèng)想，如何讓更新本身成為可持續(xù)的敘事。東門大街197號(hào)的故事，或許能為更多城市空間的老廠房改造提供參照：城市的過(guò)去與未來(lái)，從來(lái)都不是割裂的，當(dāng)生活在此處的人們的舊時(shí)記憶被妥善安放，舊時(shí)光本身就能成為最動(dòng)人的新風(fēng)景。

黃河花園：從“住有所居”到“住有優(yōu)居”的溫暖實(shí)踐

千年運(yùn)河穿城而過(guò)，流淌著淮安的歷史文脈，也見(jiàn)證著這座老城的蝶變新生。當(dāng)清晨的第一縷陽(yáng)光灑在這座老城，黃河花園片區(qū)的老人們?cè)诒瘪R街上閑話家常，這就是淮安城市更新帶來(lái)的日常實(shí)景。

更新后的黃河花園片區(qū)。淮安市住建局供圖

走進(jìn)黃河花園片區(qū)，很難想象這里曾是讓居民頭疼的“問(wèn)題小區(qū)”：房屋滲漏、道路破損、停車位緊張、飛線充電隱患重重......。

而改變，就從一次“板凳議事會(huì)”開(kāi)始。街道社區(qū)沒(méi)有“閉門造車”，而是搬來(lái)小板凳，在樓幢間、樹(shù)蔭下與居民圍坐懇談。黨員代表、樓幢長(zhǎng)挨家挨戶聽(tīng)取意見(jiàn)，線上掃碼提建議，線下板凳話家常。居民從“旁觀者”變成“參與者”。

靶向改造，精準(zhǔn)施策。針對(duì)體檢排查出的痛點(diǎn)，片區(qū)精準(zhǔn)施策：屋面墻面整體更新；雨污分流徹底改造；監(jiān)控、消防、充電設(shè)施全覆蓋。更難得的是“里子工程”——智慧監(jiān)控系統(tǒng)與公安聯(lián)網(wǎng)，人臉識(shí)別守護(hù)平安；智慧燃?xì)獗O(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)探測(cè)泄漏，5G智慧燈桿集照明、環(huán)境監(jiān)測(cè)、便民充電于一體。孝善文化、水工文化、古淮河文化嵌入小區(qū)肌理。15分鐘生活圈中，超市、學(xué)校、菜場(chǎng)、酒店、游園小客廳，構(gòu)成了居民觸手可及的幸福半徑。一位老街坊感慨：“我在小區(qū)住了有10年，親眼見(jiàn)證了小區(qū)道路越來(lái)越寬敞，停車位也變多了，現(xiàn)在生活在這里幸福感都變得很高了。”

東港體育公園：工業(yè)遺存的綠色重生

東港體育公園曾經(jīng)是一個(gè)貨運(yùn)碼頭，龍門吊的轟鳴與噪聲曾是周邊居民的夢(mèng)魘。如今，11.1萬(wàn)平方米的公園綠意盎然，14.1公里慢行系統(tǒng)貫通南北，日均服務(wù)超800人次，年服務(wù)量逾30萬(wàn)人次。

生態(tài)修復(fù)是基底，水利安全是底線。清退污染碼頭、拆除違建、大面積復(fù)綠，封閉的生產(chǎn)岸線變成了開(kāi)放的濱水公共空間。堤頂?shù)缆放c濱水步道巧妙設(shè)計(jì)，既保障行洪安全，又滿足市民健身需求。最引人注目的，是那兩座保留的龍門吊——它們不再是工業(yè)時(shí)代的“沉默者”，而是與綠茵場(chǎng)、濱水步道、橋梁相映成趣，成為運(yùn)河百里畫(huà)廊上辨識(shí)度極高的景觀符號(hào)。清江浦城投集團(tuán)副總經(jīng)理宋麗丹說(shuō)：“龍門吊代表了淮安歷史上運(yùn)河文化的繁盛，我們把它保留下來(lái)，形成完整的工業(yè)記憶，對(duì)老百姓而言更加可親可感。”

東港體育公園。澎湃新聞?dòng)浾?邢燕 攝

“10分鐘健身圈”在這里照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)球類場(chǎng)地服務(wù)中青年，兒童樂(lè)園與輪滑廣場(chǎng)承載少兒歡笑，濱水步道與觀景塔可供老年人漫步休憩。“這個(gè)公園建好后，只要天氣好，我們家基本上每天晚上都會(huì)來(lái)這里散步，周末帶小孩來(lái)這里露營(yíng)、放風(fēng)箏。”市民周磊說(shuō)道。

優(yōu)質(zhì)的體育設(shè)施不僅豐富了市民的日常休閑生活，也為區(qū)域文體活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展助力。依托這些完善的運(yùn)動(dòng)空間，東港體育公園成功將體育流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量：2025年“五一”期間的“悅動(dòng)?xùn)|港·啤力全開(kāi)”龍蝦狂歡節(jié)，吸引20余戶商家參與；“大運(yùn)河杯”足球聯(lián)賽則吸引30余支球隊(duì)、近500名隊(duì)員參賽，體育價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值在這里實(shí)現(xiàn)了雙贏。

留住記憶、改善民生、優(yōu)化空間、激活廊道，是淮安城市更新的密碼，更體現(xiàn)在“沿著運(yùn)河做文章”的更新邏輯中。淮安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)劉立碩說(shuō)：“淮安的更新邏輯，始終不是‘圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)’，而是‘沿著運(yùn)河做文章’。淮安不是把運(yùn)河當(dāng)作一條背景線，而是把它作為統(tǒng)領(lǐng)城市更新的主軸線，推動(dòng)城市由過(guò)去‘沿河發(fā)展’走向今天‘因河煥新’。”

當(dāng)藍(lán)·1958的特色店鋪吸引年輕人打卡，當(dāng)里運(yùn)河“一線五點(diǎn)”串聯(lián)起城市會(huì)客廳，當(dāng)黃河花園的“板凳議事會(huì)”匯聚起萬(wàn)家燈火，當(dāng)東港體育公園的龍門吊下躍動(dòng)著全齡健身的身影，“運(yùn)河之都”的城市品牌正越擦越亮。

今天的淮安，運(yùn)河之水依舊奔流，而兩岸已是新景。淮安告訴我們，老城的“新生”，并不是推倒重來(lái)的斷裂，而是古今輝映的延續(xù)；不是冷冰冰的工程，而是有溫度的民生。在這里，老街正講述新的故事，工業(yè)遺存正煥發(fā)新的生機(jī)，每一位居民都是城市更新的參與者、見(jiàn)證者、受益者。這或許就是“運(yùn)河之都”淮安最動(dòng)人的城市哲學(xué)——讓歷史可觸摸，讓民生可感知，讓未來(lái)值得期待。

海報(bào)：王璐瑤

澎湃新聞?dòng)浾?邢燕