學(xué)術(shù)圓桌 | 答好“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”這道題

編者按 安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。黨的二十屆四中全會(huì)把堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則之一，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出“社會(huì)治理”概念，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化取得重要成就，續(xù)寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。“十五五”期間，如何進(jìn)一步走好中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以更高水平平安中國建設(shè)保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)？在第十一個(gè)全民國家安全教育日來臨之際，本報(bào)約請三位學(xué)者研討交流。

■主持人： 陳 瑜 本報(bào)記者

■嘉 賓： 文 軍 華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院院長、中國社會(huì)學(xué)會(huì)副會(huì)長

王道勇 中共中央黨校（國家行政學(xué)院）社會(huì)和生態(tài)文明教研部副主任、教授

彭 勃 上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授

視覺中國

主持人：黨的二十屆四中全會(huì)把堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則之一，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”。在夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，如何深刻理解“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”的重要意義和豐富內(nèi)涵？

王道勇：增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性是“十五五”期間推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章的關(guān)鍵抓手和重要目標(biāo)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性，讓中國經(jīng)濟(jì)在百年未有之大變局下破浪前行有了更強(qiáng)大的底蘊(yùn)和動(dòng)力；增強(qiáng)社會(huì)韌性，讓中國社會(huì)秩序在快速推進(jìn)的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中有了堅(jiān)韌的基座和資源。我們強(qiáng)調(diào)的是“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”，是經(jīng)濟(jì)韌性與社會(huì)韌性融為一體、合二為一的，兩者是和合共濟(jì)、相輔相成、不可分割的辯證關(guān)系。這種韌性是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要面向，是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要表征，是中國式現(xiàn)代化的一個(gè)重要支撐變量，集中體現(xiàn)在支撐力、耐受力、反彈力和修復(fù)力等維度上，即能夠提供強(qiáng)大而持久的發(fā)展動(dòng)力支撐，能夠有效耐受極大風(fēng)險(xiǎn)的反復(fù)挑戰(zhàn)，能夠在極限測壓事件發(fā)生后迅速實(shí)現(xiàn)反彈復(fù)原，能夠在運(yùn)作體系和運(yùn)行機(jī)制受損后快速修復(fù)；最終表現(xiàn)為在以上四力的共同作用下，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展化危為機(jī)，乘機(jī)進(jìn)行迭代升級，從而達(dá)到更高發(fā)展境界，實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，讓人民享受更多民生福祉。

文軍：“韌性”在社會(huì)學(xué)視域中，指向的是社會(huì)系統(tǒng)在面對內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，所展現(xiàn)出的緩沖能力、適應(yīng)能力與制度性學(xué)習(xí)能力，它常常用以描述社會(huì)系統(tǒng)抵御沖擊、維持穩(wěn)定并從危機(jī)中恢復(fù)的能力，是一種內(nèi)生于社會(huì)結(jié)構(gòu)中的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”，首先需要將其置于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”不斷深化的時(shí)代背景下審視。當(dāng)前，全球不確定性加劇，各類風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性、復(fù)合性特征，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅交織疊加。在這一背景下，韌性建設(shè)已超越應(yīng)急管理的技術(shù)范疇，成為一種前瞻性的制度能力建設(shè)，是國家治理現(xiàn)代化的重要維度。

從社會(huì)學(xué)的角度來看，“經(jīng)濟(jì)韌性”與“社會(huì)韌性”是相互支撐、相互嵌套的有機(jī)整體。“經(jīng)濟(jì)韌性”側(cè)重于產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)鏈條與金融系統(tǒng)的抗壓與修復(fù)能力，其背后實(shí)則依賴社會(huì)信任、組織協(xié)同與治理效能所提供的深層支撐。而“社會(huì)韌性”則更聚焦于社會(huì)系統(tǒng)的“自組織”潛能與“吸納”能力：它既體現(xiàn)在橫向的社會(huì)信任網(wǎng)絡(luò)與社群資本積累之中，也體現(xiàn)在縱向的社會(huì)政策托底、流動(dòng)渠道暢通與基層治理靈敏回應(yīng)之上。一個(gè)高韌性的社會(huì)，往往具備多元利益協(xié)調(diào)的制度化通道、能夠快速動(dòng)員的社區(qū)行動(dòng)單元，以及在危機(jī)中維系社會(huì)穩(wěn)定的文化認(rèn)同。這種從“個(gè)體抗逆力”到“制度響應(yīng)力”再到“系統(tǒng)學(xué)習(xí)力”的層層遞進(jìn)，構(gòu)成了社會(huì)學(xué)理解“韌性”的核心邏輯。

因此，“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”核心要義在于推動(dòng)社會(huì)治理從被動(dòng)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的“應(yīng)急響應(yīng)”轉(zhuǎn)向主動(dòng)建構(gòu)秩序的“制度能力”，使社會(huì)系統(tǒng)在不確定環(huán)境中仍能維持結(jié)構(gòu)穩(wěn)定與功能運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展與安全在結(jié)構(gòu)層面的有機(jī)統(tǒng)一，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的根基更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)，以確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

彭勃：社會(huì)韌性直接關(guān)系到人民群眾切身利益與幸福生活，通過健全民生保障體系、優(yōu)化公共服務(wù)供給、提升基層治理效能，能夠在各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前守住民生底線，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。社會(huì)韌性為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供穩(wěn)定環(huán)境與良好預(yù)期，保障要素有序流動(dòng)、市場平穩(wěn)運(yùn)行。社會(huì)韌性更是國家長治久安的穩(wěn)定器和壓艙石。

社會(huì)韌性的豐富內(nèi)涵，首先體現(xiàn)在社會(huì)協(xié)同協(xié)作、補(bǔ)位互強(qiáng)的靈活應(yīng)對能力。面對各類突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)與復(fù)雜挑戰(zhàn)，社會(huì)各領(lǐng)域、各群體打破壁壘，密切配合，在分工基礎(chǔ)上高效協(xié)同，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互補(bǔ)”的應(yīng)對格局。其次，社會(huì)韌性體現(xiàn)為多方參與、人人盡責(zé)的資源調(diào)動(dòng)能力，通過充分調(diào)動(dòng)政府、市場、社會(huì)組織、廣大群眾等多元主體積極性，打破單一治理模式，靈活整合各類治理資源，形成“多元聯(lián)動(dòng)、共建共享”的治理合力。再次，社會(huì)韌性體現(xiàn)為凝聚社會(huì)共同體、以共識化解分歧的包容能力。立足社會(huì)共同體建設(shè)，尊重多元訴求、包容合理差異，通過凝聚價(jià)值共識、暢通溝通渠道，化解社會(huì)分歧、縮小發(fā)展差距，筑牢“休戚與共、命運(yùn)與共”的社會(huì)根基。最后，社會(huì)韌性體現(xiàn)為堅(jiān)韌向上、百折不撓的社會(huì)心態(tài)與價(jià)值韌性，培育理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，弘揚(yáng)不畏艱難、迎難而上的奮斗精神，引導(dǎo)全社會(huì)在困難面前堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，為社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大精神支撐。

主持人：如何處理活力與秩序的關(guān)系是一道世界性難題。“十五五”規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。從實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的視角，如何把握“走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”的核心要義？

文軍：從實(shí)踐創(chuàng)新的視角來看，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理形成了若干具有理論自覺意義的創(chuàng)新探索。比如，黨建引領(lǐng)基層治理的制度化路徑，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，其深層邏輯在于通過“結(jié)構(gòu)性嵌入”解決基層治理中普遍存在的“條塊分割”與“資源懸浮”困境。再比如，“三治融合”（自治、法治、德治）的提出，超越了單純依靠制度管控的剛性治理模式，構(gòu)建了“參與-規(guī)范-認(rèn)同”三位一體的秩序生成機(jī)制。自治激活社會(huì)主體性，法治劃定行為邊界，德治則通過價(jià)值共識降低協(xié)調(diào)成本，三者耦合形成的“復(fù)合型治理”格局，是社會(huì)秩序兼具穩(wěn)定性與彈性的重要制度保障。

從理論創(chuàng)新的視角看，中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路在學(xué)理層面貢獻(xiàn)了若干具有范式意義的原創(chuàng)性概念。比如，“社會(huì)治理共同體”的提出，超越了西方治理理論中“國家與社會(huì)二元對立”的分析框架，轉(zhuǎn)向“多元主體協(xié)同共治”的結(jié)構(gòu)性安排，體現(xiàn)了共建共治共享的價(jià)值取向。這一概念的社會(huì)學(xué)意涵在于：秩序不是外在于社會(huì)的強(qiáng)制，而是內(nèi)生于多元主體互動(dòng)中的制度化共識。

因此，“走中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路”的核心要義在于：我們既不能走西方“強(qiáng)社會(huì)、弱國家”的多元主義路線，也不能回歸單向度的管控模式，而是要以人民為中心，以“人民性”為價(jià)值引領(lǐng)，構(gòu)建起“國家-社會(huì)-市場-公民”等多維互嵌的治理結(jié)構(gòu)和不確定性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，走出一條兼具中國文化底蘊(yùn)與制度優(yōu)勢的現(xiàn)代社會(huì)治理新路。

王道勇：核心要義至少包括以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國社會(huì)長期活躍有序的根本政治保證，這是中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路的最大特色。中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理擺脫了米格代爾的“弱國家-強(qiáng)社會(huì)”之說和帕特南的“強(qiáng)國家-強(qiáng)社會(huì)”組合的思維桎梏，既有別于西方國家個(gè)體本位論下的“共治合作”，也有別于一些發(fā)展中國家權(quán)威論下的“權(quán)威依附”，是一種“一核多元”式社會(huì)治理主體關(guān)系結(jié)構(gòu)。

二是堅(jiān)持人民至上。中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理之路是一條黨帶領(lǐng)人民一起開創(chuàng)、完全為著人民的道路。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理的落腳點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。創(chuàng)新社會(huì)治理，最終是為了讓群眾得實(shí)惠，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

三是堅(jiān)持社會(huì)治理主客體的辯證統(tǒng)一。當(dāng)以社會(huì)治理創(chuàng)新來保障和改善民生、規(guī)范社會(huì)行為、協(xié)調(diào)利益關(guān)系時(shí)，人民群眾就以社會(huì)群體成員或者一個(gè)個(gè)鮮活個(gè)體的形式，成為社會(huì)治理的客體。當(dāng)人民群眾參與社會(huì)治理過程時(shí)，人民群眾就是社會(huì)治理的主體。因此，社會(huì)治理主客體是在互構(gòu)共生基礎(chǔ)上的辯證統(tǒng)一，在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)主體與客體互為條件并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)。

四是堅(jiān)持從管理到治理的理念轉(zhuǎn)型。從“社會(huì)管理”到“社會(huì)治理”雖是一字之差，卻標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念在社會(huì)領(lǐng)域的重大轉(zhuǎn)向。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

五是堅(jiān)持正確認(rèn)識和處理社會(huì)治理基本關(guān)系。社會(huì)治理的核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序。要處理好維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系。維權(quán)是維穩(wěn)的基礎(chǔ)，維穩(wěn)的實(shí)質(zhì)是維權(quán)。要處理好活力與秩序的關(guān)系。一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)出活力和秩序有機(jī)統(tǒng)一的局面，樹立動(dòng)態(tài)的、法治的、持續(xù)的社會(huì)穩(wěn)定觀。要處理好自治、法治和德治之間的關(guān)系。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。

彭勃：首先，堅(jiān)持底線思維，牢牢守住社會(huì)秩序的紅線，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和矛盾化解機(jī)制，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，為發(fā)展?fàn)I造安全可靠的環(huán)境。其次，充分發(fā)揮社會(huì)活力與群眾積極性。再次，以制度和法治為保障。用強(qiáng)韌制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、界定行為邊界，為活力與秩序的良性互動(dòng)提供穩(wěn)定支撐，構(gòu)建有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的秩序環(huán)境。

從理論創(chuàng)新層面看：第一，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，明確社會(huì)治理的核心是保障人民主體地位，目標(biāo)是激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，讓社會(huì)治理始終圍繞群眾需求展開。第二，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)治理體系中居于核心地位、發(fā)揮引領(lǐng)作用。第三，突出社會(huì)治理的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將統(tǒng)籌兼顧作為重要方法，平衡秩序與活力的關(guān)系，通過科學(xué)規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)二者相互支撐、相互強(qiáng)化。

主持人：習(xí)近平總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。”如何堅(jiān)持以人民為中心，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，以更高水平平安中國建設(shè)保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)？

文軍：從社會(huì)學(xué)的角度來看，至少需要在制度建構(gòu)、結(jié)構(gòu)治理與行動(dòng)邏輯三個(gè)層面來實(shí)現(xiàn)協(xié)同。

一是推動(dòng)治理重心下沉，構(gòu)建“社會(huì)自治”與“行政主導(dǎo)”相互賦能的制度形態(tài)。平安不能僅靠政府單向供給，必須激活社會(huì)自身的秩序生成能力。社會(huì)學(xué)研究表明，秩序的最穩(wěn)固形態(tài)往往來源于社會(huì)成員在日常生活實(shí)踐中形成的共識與互惠，而非單純的外部強(qiáng)制。因此，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，本質(zhì)上是將平安建設(shè)的社會(huì)根基嵌入基層社區(qū)和人際網(wǎng)絡(luò)之中，使其具有自我修復(fù)和持續(xù)生產(chǎn)的韌性。

二是堅(jiān)持結(jié)構(gòu)治理，從源頭消解社會(huì)失序的深層誘因。許多社會(huì)學(xué)研究揭示了犯罪、沖突與社會(huì)失序往往根植于結(jié)構(gòu)性不平等、利益表達(dá)渠道受阻以及社會(huì)心理失衡。因此，更高水平的平安建設(shè)，需要與收入分配優(yōu)化、社會(huì)流動(dòng)暢通、社會(huì)心理服務(wù)體系健全等制度安排深度耦合，在源頭上實(shí)現(xiàn)“平安”與“民生”“發(fā)展”的內(nèi)在統(tǒng)一。

三是健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，強(qiáng)化基層治理行動(dòng)的制度化吸納能力。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”表明，完全可以通過制度化的調(diào)解機(jī)制將矛盾消解于基層，避免風(fēng)險(xiǎn)外溢與疊加。當(dāng)前，需要進(jìn)一步推動(dòng)調(diào)解、仲裁、信訪、司法等渠道的功能整合與程序銜接，提升基層對多樣化訴求的制度吸納能力，使“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”不僅成為工作方法，更成為制度常態(tài)。

總之，更高水平平安中國建設(shè)的要義在于，將人民對安全的第一需求轉(zhuǎn)化為以共建共治共享為路徑、以制度韌性為保障的社會(huì)治理實(shí)踐，使平安成為內(nèi)生于社會(huì)結(jié)構(gòu)、可自我維系的發(fā)展基石。

王道勇：當(dāng)前，我國已經(jīng)成為世界上最為安全的國家之一，平安已經(jīng)成為中國的一張金名片。如何更上一層樓，構(gòu)建起一套更加科學(xué)、精細(xì)、敏捷、有力的治理體系，實(shí)現(xiàn)從“有治理”向“優(yōu)治理”的躍升，成為建設(shè)更高水平平安中國的新的重大命題。要努力構(gòu)建以人民為中心、價(jià)值引領(lǐng)與能力支撐并重、具備動(dòng)態(tài)適應(yīng)性的現(xiàn)代化治理體系，最終達(dá)到更高效、更優(yōu)質(zhì)、更協(xié)調(diào)有序、更具韌性的治理境界。

以社會(huì)工作為主要抓手。以強(qiáng)有力的社會(huì)工作不斷提升新興領(lǐng)域治理效能。聚焦加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，尤其是商圈樓宇和園區(qū)治理。加強(qiáng)新就業(yè)群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛，加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展，發(fā)展志愿服務(wù)等，努力營造一個(gè)又一個(gè)有著堅(jiān)實(shí)共同利益和強(qiáng)大共同意志的新興社會(huì)共同體。

夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。基層社會(huì)治理效能是一個(gè)社會(huì)的整體治理成效的集中映射。在基本進(jìn)路上，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理；在制度建設(shè)上，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度；在目標(biāo)導(dǎo)向上，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，支持群眾依靠自身力量解決社會(huì)治理中的問題。落實(shí)“四下基層”，完善“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”等做法全方位賦能賦權(quán)基層社會(huì)。強(qiáng)化市民熱線等公共服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供需之間的有效對接，實(shí)現(xiàn)基層治理過程中主客體間的內(nèi)嵌式社會(huì)賦能和社會(huì)合作。

確保重點(diǎn)治理領(lǐng)域持久安全。要持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，發(fā)展壯大群防群治力量，加大掃黑除惡常態(tài)化、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等方面工作力度，從社會(huì)整體角度加大對社會(huì)心態(tài)的引導(dǎo)力度，從個(gè)人角度建立對個(gè)人的心理危機(jī)的干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)整體、個(gè)人之間、個(gè)人與內(nèi)心之間的平和寧靜和富有活力。

彭勃：堅(jiān)持辯證思維和統(tǒng)籌戰(zhàn)略。堅(jiān)守人民安全根本宗旨，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、活力與秩序，將安全治理深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各環(huán)節(jié)，在高質(zhì)量發(fā)展中筑牢安全屏障，在高水平安全中釋放社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)與社會(huì)有序運(yùn)行的動(dòng)態(tài)平衡。

以整體型治理破局增效。構(gòu)建全周期、全鏈條安全治理體系，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置、事后恢復(fù)全流程，明晰各主體權(quán)責(zé)邊界、精準(zhǔn)發(fā)力，破解碎片化治理難題，推動(dòng)跨層級、跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，讓安全保障全方位覆蓋人民生活各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)安全治理從被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防控、系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持以有為政府為平安兜底護(hù)航。強(qiáng)化制度供給與基層治理賦能，推動(dòng)治理職能下沉基層網(wǎng)格，聚焦群眾急難愁盼問題，抓實(shí)抓細(xì)基層安全防控，筑牢基層安全防線；依托數(shù)字技術(shù)賦能治理，搭建高效便捷的安全治理平臺，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、快速響應(yīng)和精準(zhǔn)處置能力，以高效履職守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，強(qiáng)化政府兜底保障作用。

以平安共同體凝聚建設(shè)合力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，匯聚政府、市場主體、社會(huì)組織和人民群眾的多元力量，培育全民安全共識，廣泛開展安全宣傳教育，提升群眾安全意識和參與能力，拓寬群眾參與平安建設(shè)的渠道，健全人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的治理格局，凝聚起共建平安、共護(hù)平安的強(qiáng)大合力。

原標(biāo)題：《學(xué)術(shù)圓桌 | 答好“增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性”這道題》

欄目主編：楊逸淇

本文作者：文匯報(bào) 陳瑜