城市24小時 | 北方大省“抱團”，誰被“點名”了

圖片說明：攝圖網_500626473

近日，山東省政府印發《山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。《綱要》共十八篇、72章，系統總結了“十四五”時期發展成就，全面闡述“十五五”時期發展戰略、總體目標、主要任務和重要舉措。

在“引領黃河流域生態保護和高質量發展”方面，《綱要》提出，要深化與沿黃省區合作交流。推進山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，加快濟南、青島都市圈與鄭州都市圈聯動發展、協同開放。加強與鄭洛新、西安等國家自主創新示范區合作，共建新型研發機構、聯合實驗室和研發中心，推動沿黃科技協同創新。

深化與黃河流域省份產業鏈協同、供應鏈合作，加快黃河流域產權市場一體化發展。加強毗鄰市縣常態化交流合作，探索開展“雙向飛地”“共管園區”建設模式，合力打造魯豫毗鄰地區合作發展新樣板。支持聊城建設向西高水平開放橋頭堡、冀魯豫交界先進制造業基地。

解讀：河南、山東毗鄰而居，同為北方經濟大省，也是黃河流域的重要省份。從地理位置上看，河南地處黃河中下游，居于承上啟下的特殊區位；而山東則是沿黃九省區唯一地處東部、唯一沿黃又沿海的省份。

近年來，大灣區、長三角等區域組團發展迅速，魯豫兩省似乎也有了“危機意識”，不斷以“抱團發展”籌謀更大發展空間——比如濟鄭高鐵、日蘭高鐵全線貫通，河南“米”字形高鐵網和山東“半島型”高鐵網實現對接；陸海聯通方面，河南貨物向東經由山東運至出海口已成為常態。

這不僅是兩個經濟大省的內在要求，也關乎全國層面的協調發展。早在2019年，黃河流域生態保護和高質量發展就被認定為與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展同等地位的重大國家戰略。

在專家看來，這有助于補上區域格局中最薄弱的環節，也有望縮小南北之間的差距。如《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》所指，黃河一直“體弱多病”，資源環境承載能力弱，沿黃各省區發展不平衡不充分問題尤為突出。

按照規劃，到2030年，黃河流域生態共治、環境共保、城鄉區域協調聯動發展的格局逐步形成，以城市群為主的動力系統更加強勁，鄉村振興取得顯著成效，黃河文化影響力顯著擴大，基本公共服務水平明顯提升。

從實踐路徑來看，有專家指出，多城市組團，才能實現產業鏈上下游資源配置，形成更有競爭力的產業集群。聚焦長三角，已攜手發展形成了包括集成電路、生物醫藥、新能源汽車、人工智能等多個產業集群。相比而言，黃河生態經濟帶的協同合作，不論是傳統產業還是新興產業層面，都滯后了一些。

眼下，山東“十五五”規劃綱要發布，對比中“十四五”時期，關于魯豫省際合作的表述更為明確。當中提出，要推進山東半島城市群與沿黃城市群開放合作，“點名”濟青兩大都市圈加強與鄭州都市圈的聯動發展。此前，魯豫兩省發展改革委已簽署了《關于推動濟南青島鄭州都市圈聯動發展的合作協議》。

此外，山東還表示，要加強與鄭洛新、西安等國家自主創新示范區合作，共建新型研發機構、聯合實驗室和研發中心，推動沿黃科技協同創新；支持聊城建設向西高水平開放橋頭堡、冀魯豫交界先進制造業基地。

#動向

杭州對新興領域企業謹慎使用行政處罰

為持續打造一流法治化營商環境，杭州市政府辦公廳近日下發《關于積極推行包容審慎監管執法進一步優化法治化營商環境的實施意見》。其中提出，對新興領域企業，優先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、指導約談等行政指導方式，謹慎使用行政處罰、行政強制等執法措施。該《實施意見》將于6月1日起施行。

廈門市委書記到鼓浪嶼學習調研

4月11日，廈門市委書記林濤前往鼓浪嶼世界文化遺產學習調研，先后走訪鼓浪嶼歷史文化陳列館、鋼琴博物館、八卦樓等，了解鼓浪嶼發展歷程、文化價值，察看文物保護修繕、活化利用情況，詢問下一步工作安排。他強調，要扎實推進系統性保護傳承工作，在保護中推動合理利用、在傳承中彰顯獨特魅力，讓鼓浪嶼這顆“國之瑰寶”更加熠熠生輝。

橫琴發布新人才發展政策

據央視新聞，4月13日，橫琴粵澳深度合作區發布《橫琴粵澳深度合作區支持人才高質量發展若干措施》及配套實施細則，全面升級迭代合作區現有人才政策，從協同引才、構建載體、優化生態等維度，完善全生命周期人才服務體系，助力粵港澳大灣區高水平人才高地建設。新政策緊扣“澳門+橫琴”定位，將澳琴協同引才作為核心方向。對海外高層次人才創新創業項目，單個項目最高資助1000萬元，實現“人才一落地、資金就到位”。

宿遷開放“蘇超”隊徽免費商用權限

4月12日晚，宿遷市正式開放“蘇超”宿遷隊隊徽的規范使用與合規商業開發權限，把這個隊徽變身全民共享IP。也就是說，從街邊的餐飲小店到本地的文創品牌，從賽事氛圍營造到產品包裝設計，只要符合規范并通過報備審核，任何單位和個人都可以免費使用這枚承載著城市情懷的隊徽進行商業推廣或公益展示。

此次開放并非“任性使用”。官方明確，隊徽著作權及知識產權歸宿遷隊官方及賽事運營機構所有。任何商業開發活動均需履行報備審核程序，填寫《使用宿遷隊隊徽進行商業開發報備審核表》，說明使用場景、合作品牌及所屬品類。

#聲音

官方回應：為什么不能把飛絮的楊柳樹都砍了？

目前，北京、天津等地區陸續進入楊柳飛絮期。漫天飄舞的白色絨毛讓不少人鼻癢、眼紅、噴嚏不斷。楊柳樹為何飛絮？為什么不能把飛絮的楊柳樹都砍了？

北京市園林綠化局科技處處長姜英淑表示：“不能大面積、一次性砍伐所有壯年楊柳樹。如今胸徑30厘米的楊樹，樹齡大多在三四十年以上。新種植5、6厘米的樹苗，等它們長到胸徑30、40厘米的成樹，至少需要三四十年時間。這段時間里，樹木的生態效果、水土保持等功能，沒法快速彌補。在更新改造過程中，相關部門會逐步地把老弱病殘雌株替換掉。”

#數讀

一季度新疆新能源發電量同比增長28.3%

據央視新聞，今年一季度，新疆電網新能源發電量達381億千瓦時，同比增長28.3%，新能源規模化開發、高效化利用水平持續提升。經測算，一季度新疆新能源發電量相當于節約標準煤1152萬噸，減排二氧化碳3111萬噸，等效植樹13.76億棵。新疆風能、太陽能資源富集，是國家規劃布局的大型風電光伏基地核心區域。

一季度浙江水利投資跑贏階段性目標

今年一季度，浙江省完成水利投資215.2億元，占年度計劃的26.9%，同比增長5.2%。項目開工率、投資完成率均超額完成階段性目標。從投資結構來看，重大水利項目的支撐作用顯著。一季度，全省重大水利項目完成投資123億元，“千項萬億”水網安瀾提升工程完成投資81.9億元。按照年度計劃，今年浙江省計劃新開工重大水利項目15項，截至3月末，已實現新開工8項，其中“千項萬億”項目6項。這些骨干工程的加快推進，有效拉動了整體投資增速。

#放榜

中國高端醫療器械產業城市競爭力指數發布

4月10日，深圳國家高技術產業創新中心聯合國家高性能醫療器械創新中心發布《2026中國高端醫療器械產業城市競爭力指數報告》。本報告是深國創中心自主研發的C-TECHINDEX系列成果之一，圍繞產業集聚、產業創新、產業成長、產業特色四大維度，構建了科學、系統的評價指標體系。

從產業集聚維度看，我國高端醫療器械產業已形成“一超多強”的集聚格局。深圳在產業規模與質量上建立起全面領先優勢，依托高度集聚的“BT+IT”產業生態與強大的供應鏈體系，實現從研發到商業化的全鏈條覆蓋，并以極高的企業密度斷層式領先。

產業創新維度呈現“多點開花”的態勢，北京、深圳、上海三地匯聚了全國最核心的研發人才與專利成果，成為創新的核心資源池。

產業成長維度呈現“雙核驅動”特征，深圳與上海在成長性上綜合領先，北京、蘇州、杭州等城市緊隨其后，形成多樣化的成長曲線。

產業特色維度系統評估了各城市在高端醫療器械領域長期積累的學界與業界資源，側重于注冊審批、生產設施等需長期投入的“重資產”布局。深圳、北京、上海穩居前三，三城在第二、三類醫療器械注冊數量等“硬實力”指標上形成系統性優勢。