全面貫徹總體國家安全觀 在維護國家“五大安全”中挺膺擔當

許 勤

國家安全是民族復興的根基。黨的十八大以來，習近平總書記4次親臨黑龍江，賦予維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全重大使命任務，為我們服務保障國家安全大局指明了方向。黑龍江牢記習近平總書記重要囑托，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，建好建強國家重要商品糧生產基地、重型裝備生產制造基地、重要能源及原材料基地、北方生態安全屏障、向北開放新高地“三基地一屏障一高地”，以“身在最北方、心向黨中央”的政治忠誠，守好祖國“北大門”。

認真學習貫徹習近平總書記關于統籌發展和安全的重要論述，牢固樹立安全發展理念，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”

黨的十八大以來，習近平總書記統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，高瞻遠矚對國家安全作出戰略擘畫，創造性提出總體國家安全觀，開辟了中國特色國家安全理論和實踐新境界，為維護新時代國家安全指明了方向、提供了根本遵循，為完善全球安全治理貢獻了中國智慧，具有重大的歷史意義、時代意義和世界意義。

安全發展理念指引中國式現代化行穩致遠。習近平總書記強調，安全是發展的前提，發展是安全的保障。深入踐行安全發展理念，更好統籌發展和安全，是全面建設社會主義現代化國家的戰略選擇。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國堅決維護國家主權、安全、發展利益，進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，經受住了來自國內國外各方面的風險考驗，走出了一條中國特色國家安全道路，成功續寫了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章。當前，全球地緣沖突加劇，經濟全球化遭遇逆流，傳統安全和非傳統安全問題復雜交織，維護國家安全任務更加艱巨，必須樹牢發展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在發展中固安全，在安全中謀發展，為中國式現代化夯實物質基礎、提供安全保障。

安全發展理念體現人民至上的根本立場。習近平總書記始終把人民放在心中最高位置，強調“人民安全是國家安全的宗旨”“國家安全工作歸根結底是保障人民利益”，充分彰顯了人民領袖的深厚為民情懷和強烈使命擔當。國家安全最廣泛、最深厚的基礎是人民，將人民安全貫穿國家安全工作始終，體現了一切為了人民、一切依靠人民。“十五五”規劃綱要要求切實維護人民群眾生命財產安全，對保障人民安全作出系統部署，必須深刻領會、抓好落實，扎實開展樹立和踐行正確政績觀學習教育，始終把人民安全作為維護國家安全的根本目的，全力防范涉及人民群眾切身利益的安全風險，完善凝聚服務群眾工作機制，常態化開展國家安全宣傳教育活動，切實筑牢人民防線。

安全發展理念彰顯全球治理的大國擔當。習近平總書記強調，實現中華民族偉大復興，不僅需要安定團結的國內環境，而且需要和平穩定的國際環境。面對世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變不斷向廣度和深度延展，以斗爭保安全、保穩定，以合作促和平、促發展，是應對全球安全挑戰、實現持久安全的正確道路。習近平總書記以大黨大國領袖的恢弘氣魄和遠見卓識，開創性提出全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀，書寫總體國家安全觀的“世界篇”，為建設持久和平、普遍安全的世界貢獻了中國方案。全面貫徹安全發展理念，必須深刻洞察國際格局發生的復雜變化，從長期大勢認清當前國家安全形勢，處理好發展和安全、開放和自主、合作和競爭等重大關系，努力走出一條互利共贏的安全發展之路。

安全發展理念貫穿黨的全面領導。習近平總書記強調，堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。歷史和現實反復證明，正是因為堅持黨的絕對領導，我們才能戰勝一系列重大風險挑戰，實現國家安全、社會安定和人民安寧，推動黨和國家事業取得舉世矚目的偉大成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央成立中央國家安全委員會，全面深化國家安全體制機制改革，形成了國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險防控體系，建立起國家安全體系和能力現代化的四梁八柱。黑龍江省委堅決貫徹中央國安委主席負責制，嚴格執行《中國共產黨領導國家安全工作條例》，認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，建立覆蓋省市縣三級黨委國家安全機構，省委常委會會議、省委書記專題會議研究國家安全工作，推進落實黨中央關于維護國家安全的戰略部署，以新安全格局保障新發展格局。

堅決扛起維護國家“五大安全”重大政治責任和使命任務，以強烈的政治擔當維護國家安全，為黨和國家長治久安貢獻黑龍江力量

習近平總書記強調，要“在維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全中積極履職盡責”。黑龍江省第十三次黨代會和省委歷次全會對維護國家“五大安全”作出部署，分別制定實施維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的意見，以領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價“四個體系”工作機制，確保習近平總書記重要講話重要指示精神在黑龍江不折不扣落地見效。

堅決維護國家國防安全，推進穩邊固邊興邊富民。習近平總書記強調維護國家“五大安全”，首要的就是維護國家國防安全。黑龍江地處東北亞中心腹地，是祖國最北最東的邊疆省份、對俄開放合作的最前沿，在維護國家安全大局中責任重大。省委把維護國防安全作為重大政治任務，完善黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，深入實施固邊興邊富民行動，加快邊境基礎設施建設，中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋通車運營，漠河文旅學院等5所邊境院校招生辦學，開展干部人才“組團式援邊”，爭取政策支持，促進產業和人口向邊境地區集聚。服務和融入新發展格局，打造我國向北開放新高地，積極參與北極航道開發利用，黑龍江—鄂霍次克海江海聯運試航，黑瞎子島中俄聯合保護開發規劃正式簽署，“十四五”時期進出口總額實現翻番、出口年均增長20%以上，2025年對共建“一帶一路”國家、非洲、歐洲出口分別增長11.6%、28.4%、10.5%。

堅決維護國家糧食安全，打造更加穩固可靠堅實安全的“大糧倉”。習近平總書記強調，“要始終把保障國家糧食安全擺在首位”“確保平時產得出、供得足，極端情況下頂得上、靠得住”。黑龍江牢記囑托，堅持把多種糧、種好糧作為首要擔當，制定實施千萬噸糧食增產計劃，統籌推進科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，建成高標準農田1.25億畝，糧食總產量連續兩年超過1600億斤、2025年達到1640.06億斤，總產量、商品量、調出量、儲備量均居全國第一，大豆產量連續4年超過180億斤、面積和產量均占全國40%以上，2026年全省糧食綜合產能將達到1800億斤，到2030年力爭達到2000億斤，當好維護國家糧食安全“壓艙石”。

堅決維護國家生態安全，推進經濟社會全面綠色轉型。習近平總書記強調，生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。良好的生態環境是黑龍江的寶貴資源和顯著優勢，守住綠色就守住了財富、守住了未來，決不能以犧牲環境為代價換取一時經濟增長。黑龍江忠實踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”重要理念，建設小興安嶺—三江平原山水林田湖草生態保護修復等重點工程，“十四五”時期全省累計完成營造林606.91萬畝，森林面積達到20.77萬平方公里、覆蓋率提升到45.9%，草原綜合植被蓋度達到70.7%，實施重大水利工程、推動生態補水和糧食增產，污染防治攻堅戰成效考核連續6年獲評國家優秀，舉辦哈爾濱第九屆亞冬會，冰雪旅游實現火爆“出圈”和可持續發展，成為美麗中國省域先行區。

堅決維護國家能源安全，全力保障能源安全穩定供給。習近平總書記強調，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。黑龍江立足國家能源戰略需求，實施國家重要能源及原材料基地建設行動，大慶油田原油年產量穩定在3000萬噸左右、天然氣年產量邁上60億立方米新臺階，古龍陸相頁巖油國家級示范區新增探明儲量1.58億噸、年產量突破100萬噸，中俄油氣管道年輸入能力分別達到3000萬噸、380億立方米，新能源和可再生能源裝機規模占電力總裝機達到59.2%，有力保障了東北、華北、華東地區能源供應。

堅決維護國家產業安全，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。習近平總書記在齊齊哈爾中國一重考察時指出：“我們必須堅持走自力更生的道路。中國要發展，最終要靠自己。”維護產業鏈供應鏈安全是高質量發展的重要支撐。黑龍江堅持以科技創新引領新質生產力發展，統籌完善科技創新體系、現代化產業體系，加強國家重型裝備生產制造基地建設，國家載人航天、“天問”追星、“蛟龍”深潛等都有黑龍江原創技術支撐，工大衛星研發試驗總部基地建成投產，噸級無人直升機成功首航，C919大型客機供應鏈能力提升項目加快建設，航空、生物制造列入國家先進制造業產業集群，2025年規上裝備工業增加值增長8.4%、高技術制造業投資增長11.5%。

堅定不移貫徹總體國家安全觀，著力推進國家安全體系和能力現代化建設，推動高質量發展和高水平安全良性互動

黨的二十屆四中全會對推進國家安全體系和能力現代化作出部署，為鍛造實戰實用國家安全能力、加強公共安全和社會治理提供了科學指引。黑龍江增強維護國家安全的戰略主動，加強統籌謀劃、完善體制機制，建設更高水平平安黑龍江。

加強重點領域國家安全能力建設。習近平總書記強調，國家安全是安邦定國的重要基石。黑龍江把捍衛政治安全擺在首位，完善國家安全風險監測預警體系，建立20個重點領域國家安全工作協調機制，健全維護國家安全地方性法規制度，修改《黑龍江省反間諜安全防范條例》列入今年立法工作計劃，推動“北疆民族團結進步模范長廊”建設，系統推進宗教中國化，增強維護網絡、太空、深海、極地等新興領域安全能力，防范化解金融、房地產等重點領域風險隱患，守住不發生系統性風險底線。

加強公共安全治理能力建設。習近平總書記強調，確保公共安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。黑龍江強化底線思維和風險意識，深化社會治安防控體系建設，建立省市縣三級聯合調度應急指揮機制，承辦“應急使命·2025”國家級應急演習，建成國家東北區域應急救援中心，有效應對烏蘇里江和牡丹江流域有記錄以來最大洪水，連續3年在平安中國建設考評中獲“優秀”等次。

加強社會治理能力建設。習近平總書記強調，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”。黑龍江堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化新時代“楓橋經驗”龍江實踐，引導新經濟組織、新社會組織、新就業群體有序參與治理，加強人工智能、數據算法等科技治理，125個縣級綜治中心全部實現“五有”目標，深化“化解矛盾風險維護社會穩定”專項治理，矛盾糾紛化解率達98%。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。黑龍江認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示和黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹總體國家安全觀，堅決扛起維護國家“五大安全”、建好建強“三基地一屏障一高地”重大政治責任和使命任務，更好統籌發展和安全，完善國家安全防護體系，提高公共安全治理水平，提升社會治理效能，加快建設更高水平平安黑龍江，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅強保障。

(作者為黑龍江省委書記、省人大常委會主任)

《 人民日報 》( 2026年04月15日 11 版)