完善全民健身公共服務(wù)體系（專題深思）

鄭家鯤

全民健身是強健體魄的基礎(chǔ)工程，是促進人的全面發(fā)展、豐富精神文化生活、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記指出：“我們要繼續(xù)大力發(fā)展以人民為中心的體育事業(yè)，推動全民健身和全民健康深度融合，向著建設(shè)體育強國、健康中國的目標不斷邁進。”“十五五”規(guī)劃綱要提出“積極發(fā)展群眾體育，廣泛開展全民健身活動”“完善全民健身公共服務(wù)體系”。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實好“十五五”規(guī)劃綱要部署，完善全民健身公共服務(wù)體系，助力建設(shè)體育強國、健康中國。

近年來，我國全民健身事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截至2025年底，全國共有體育場地500.37萬個，體育場地面積43.72億平方米，社區(qū)“15分鐘健身圈”基本實現(xiàn)。同時，面對人民群眾持續(xù)增長的美好生活需求，全民健身公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。“十五五”時期，應(yīng)進一步創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)場景、強化技術(shù)賦能、健全協(xié)同機制，全方位提升全民健身公共服務(wù)效能。

堅持需求導(dǎo)向，構(gòu)建服務(wù)供給新模式。當前，高品質(zhì)、個性化、多元化的健身服務(wù)需求呈現(xiàn)增長態(tài)勢，只有錨定人民群眾新需求，構(gòu)建精準高效的全民健身公共服務(wù)供給體系，才能提升全民健身公共服務(wù)質(zhì)量。要推動優(yōu)質(zhì)體育資源下沉基層，健全基層全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、普惠均等的全民健身公共服務(wù)體系。提升對人民體育需求動態(tài)變化的精準把握度，完善供需動態(tài)適配的供給機制，建立“需求清單”與“服務(wù)菜單”對接模式。重點關(guān)注“一老一小”人群、新就業(yè)形態(tài)勞動者、農(nóng)民等群體的健身需求，打造多樣化服務(wù)供給模式，提供更多便捷可及、優(yōu)質(zhì)高效的全民健身服務(wù)與產(chǎn)品。

深化融合創(chuàng)新，培育全民健身新場景。推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展，通過行業(yè)跨界、空間復(fù)合、功能疊加等方式搭建立體化服務(wù)生態(tài)，持續(xù)培育全民健身新場景。促進全民健身與文旅、教育、康養(yǎng)等深度融合，積極培育“全民健身+”和“+全民健身”融合業(yè)態(tài)。加大全民健身場地設(shè)施供給，推動大型體育場館向城市體育服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，激活場館運營內(nèi)生動力。建設(shè)百姓健身房、共享健身倉、社區(qū)健身驛站等場所，挖掘城市存量空間、整合“金角銀邊”建設(shè)健身場地和設(shè)施，打通全民健身服務(wù)“最后一公里”，滿足居民碎片化、便捷化的健身需求。

強化科技賦能，激發(fā)全民健身新動能。“十五五”規(guī)劃綱要提出，“充分發(fā)揮數(shù)智技術(shù)和數(shù)據(jù)要素對豐富人民生活、改善民生福祉的作用”。數(shù)智技術(shù)推動全民健身向智能化、場景化方向加速轉(zhuǎn)型，有效提升全民健身公共服務(wù)可及性，為全民健身運動打破時空壁壘、優(yōu)化服務(wù)生態(tài)開辟多元路徑。要加強前沿技術(shù)應(yīng)用，持續(xù)推進公共體育場地設(shè)施智慧化升級，積極發(fā)展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。夯實全民健身數(shù)字底座，因地制宜建設(shè)全民健身數(shù)字化服務(wù)平臺。例如，浙江省嘉興市“社區(qū)運動家”智慧體育社區(qū)，依托嘉興市體育局“運動家”智慧體育平臺，為居民提供體育場地、體育設(shè)施、體育培訓(xùn)指導(dǎo)等服務(wù)功能，提升群眾健身體驗感。

健全協(xié)同機制，形成多方共治新格局。跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)作，有助于加快實現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的均等化、精準化和可持續(xù)發(fā)展。當前，政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同、全社會參與、全民共建共享的“大群體”工作格局已初步形成，同時存在合力凝聚不足、部門協(xié)同不夠、基層力量不強、社會參與度不高等問題。要著力打破體制機制壁壘，推進多層級、多部門間政策制度、標準規(guī)范、供給模式的有機銜接和相互支撐。構(gòu)建跨部門協(xié)同的高效運行機制，充分發(fā)揮體育部門在全民健身事業(yè)中的樞紐作用，對涉及多領(lǐng)域的重大事項，可牽頭建立常態(tài)化協(xié)同工作機制。加大全民健身資源社會開放力度，引導(dǎo)社會力量按市場化原則參與全民健身服務(wù)供給，鼓勵各類經(jīng)營主體在場地運營、賽事組織、健身指導(dǎo)等方面開展創(chuàng)新。

(作者為上海體育大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授)

《 人民日報 》( 2026年04月15日 09 版)