學術圓桌 | “上海精神”歷久彌新，上合組織“朋友圈”越來越大

編者按 8月31日至9月1日，2025年上海合作組織峰會在天津舉行。成立24年來，上合組織秉持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，堅持地區事務共商、平臺機制共建、合作成果共享，提出并實施許多全球治理新理念，日益成為全球治理體系建設和改革的積極推動力量。習近平主席強調，“上海合作組織已經成長為世界最大區域組織，國際影響力和感召力日益增強。展望未來，各成員國仍須遵循‘上海精神’，腳踏實地砥礪奮進，更好發揮組織功能”。上海合作組織何以行穩致遠？“上海精神”如何推進全球治理體系變革？本報約請三位專家研討交流。

2025年上海合作組織天津峰會主會場外景 新華社圖

■主持人：劉迪 本報記者

■嘉 賓：李新 上海政法學院上合基地教授、中國上海合作組織研究中心常務理事

萬青松 上海市高校智庫華東師范大學周邊合作與發展協同創新中心研究員

顧煒 上海社會科學院國際問題研究所研究員

主持人：上合組織成立24年來，一路發展壯大，從最初6個創始成員國擴大為涵蓋亞歐非三大洲26個國家的“大家庭”。習近平主席出席上合組織歷次峰會，始終強調“上海精神”。何為“上海精神”？這一精神為何能指引上合組織保持旺盛生命力和強勁合作動力？

李新：上合組織起源于上世紀80年代后半期啟動的中蘇第三輪邊界談判。此次談判徹底拋棄了意識形態觀念，本著求真務實的態度和平等協商、互諒互讓的原則，平心靜氣和實事求是地討論兩國邊界歷史遺留問題。蘇聯解體后，中國與新獨立的俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國繼續邊界談判并取得了積極進展。1996年，五國元首在上海實現首次會晤，史稱“上海五國”機制。從“上海五國”到今天的上合組織的發展歷程體現了一種具有鮮明時代特征的精神，即以“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”為主要內容的“上海精神”。它為國際社會尋求超越冷戰思維，探索新型國家關系、新型安全觀和新型區域合作模式提供了重要經驗。

在“上海精神”引領下，成員國根據平等協商、互諒互讓的原則，通過談判將長期持續緊張的邊界變成了和平、安定和信任地帶；相互之間的合作逐步從邊界安全走向全面的可持續安全，從安全合作走向貿易、投資和金融等全面的經濟合作和可持續發展合作，再擴展到人文和文明交流互鑒。相比傳統處理國際關系的叢林法則、冷戰思維和長臂管轄，“上海精神”體現了廣大發展中國家和全球南方對新型國際關系和國際關系民主化的渴望和追求，從而吸引著越來越多的國家積極謀求加入上合組織。上合大家庭發展勢頭仍然迅猛，東盟國家是具有重要潛力的伙伴。上合組織有望成為聯系歐盟、東盟、歐亞經濟聯盟的亞歐經濟伙伴關系框架。

萬青松：上合組織在實踐和探索中能夠保持旺盛生命力的根本原因在于對“上海精神”的遵循和秉持，具體而言：

以平等互信為基礎。“上海精神”倡導國家無論大小、強弱、貧富，都要做到平等相待。上合組織以法律形式將平等相待、政治互信和睦鄰友好確定下來。面對國際和地區形勢的變亂交織，上合成員國一如既往地尊重彼此核心利益和重大關切，成為各自發展振興道路上的堅實戰略依托。

以互利共贏為原則。上合組織因互利而生，也因互利發展壯大。成員國把“硬聯通”作為重要方向、把“軟聯通”作為重要支撐、把“心聯通”作為重要基礎，持續為豐富雙邊、多邊合作內涵和實現互惠共贏創造更加有利的條件。

以對話協商為手段。對內，上合組織奉行協商一致原則，在組織框架內構建起完善的系列對話協商機制；對外，堅定奉行開放包容原則，不搞封閉排他的“小圈子”，擴大志同道合的“朋友圈”。

以多樣文明為底色。上合組織成員國分屬不同文明，形成了不同的政治經濟制度。文明多樣性沒有阻礙成員國之間的合作，反而成為上合組織持續發展進步的不竭動力；“上海精神”倡導平等、互鑒、對話、包容的文明觀，與西方“文明優越論”“文明沖突論”形成鮮明對比，為不同文明實現和睦相處、互利共贏，探索非西方式現代化路徑提供了范例。

以共同發展為目標，發展是解決一切問題的總鑰匙。“上海精神”倡導大家一起發展才是真發展，堅持共商共建共享，強化發展戰略對接，走共同發展與繁榮之路。

顧煒：“上海精神”可以從四個層面來理解。第一，相互性?！吧虾＞瘛币孕湃螢榛A，以互利為原則，可以增強互動的持續性。第二，平等性。“上海精神”是在平等的基礎上開展協商，不存在誰指揮誰。國家之間平等對話，合作共贏，方能取得眾人拾柴火焰高的效果。第三，多元性?！吧虾＞瘛睆娬{尊重多樣文明。人類文明是百花園，不能只有一個聲音。保持多元性，可以激發各國的自尊自立，也有利于發揮各國的長處。第四，共同性。“上海精神”將謀求共同發展作為目標，其核心要旨是強調共同性。共同不是同步，而是表明上合組織是一個整體，不會有哪個國家掉隊，不存在哪個國家成為別國的附庸，不存在一國欺詐或剝削他國。

“上海精神”的四個特點恰恰解決了大小國關系的痛點。回望世紀之交，冷戰遺留的對立和割裂尚待彌合。國與國如何相處？結伴發展還是陣營對抗？國際社會面臨歷史抉擇。2001年6月，上海合作組織宣告成立，創造性地提出“上海精神”。國家不分大小、不論實力強弱，遵循協商一致原則，共商合作大計。24年來，“上海精神”歷久彌新，上合組織“朋友圈”越來越大。

主持人：在“上海精神”引領下，上合組織已成為推動構建新型國際關系和人類命運共同體的重要力量，是人口約占世界一半，經濟總量接近30萬億美元、約占全球四分之一，在50多個領域開展合作的世界最大區域組織。上合組織在鞏固團結互信、深化務實合作、參與國際和地區事務等方面，為全球治理提供了哪些經驗？

萬青松：其一，上合組織為全球治理提供了地區安全合作的新典范。安全合作是上合組織的安身立命之本。上合組織的前身“上海五國”機制，致力于把五國邊界打造成安全互信的象征、友好合作的紐帶。從率先提出打擊“三股勢力”的多邊行動，到舉行聯合反恐軍演、確立各級別安全會晤機制、扎實推進執法安全合作，從率先踐行共同、綜合、合作、可持續的安全觀，到構建安全共同體、落實全球安全倡議，從率先締結長期睦鄰友好合作條約、創設睦鄰友好合作委員會等機制，到共同發表《關于第二次世界大戰勝利和聯合國成立80周年的聲明》、打造民間友好交流網絡，上合組織以不斷拓寬安全合作之路，樹立起消除全球安全赤字的典范。

其二，上合組織為全球治理提供了互聯互通合作的新路徑。今天的互聯互通不僅僅是修路架橋，而是全方位、立體化、網絡狀的大聯通，是生機勃勃、群策群力的開放系統。上合組織率先啟動共建“一帶一路”合作，推動構建以經濟走廊為引領，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、港口、管網為依托，涵蓋陸、海、天、網的互聯互通網絡，促進了成員國商品、資金、技術、人員的流通，中方同其他成員國間的累計貿易額已突破2.3萬億美元，成員國間開通國際公路運輸線路近1.4萬公里，開行中歐班列累計超過11萬列。

其三，上合組織為全球治理提供了踐行新型多邊合作的新平臺。面對單邊主義和強權政治挑戰，上合組織始終秉持“上海精神”，率先提出共商共建共享的新型治理觀，致力于構建更加包容、平等、互利的新型多邊合作機制，已成為當今世界踐行真正多邊主義的中流砥柱。同時，通過踐行“上合組織+”等擴展機制，為完善全球治理匯聚更多志同道合的有生力量。

李新：上合組織發展到今天，它所堅持的原則和取得的成果為全球治理提供了新的范式。第一，通過平等協商、互諒互讓的談判最終解決了長期的歷史遺留的邊界問題，奠定了互信基礎。第二，上合組織秉持“上海精神”，摒棄冷戰思維和集團對抗，強調通過對話協商解決分歧，成為新型國際關系的典范。第三，最早提出嚴厲打擊恐怖主義、極端主義和分裂主義“三股勢力”，顯著改善了地區安全環境。第四，維護地區穩定與熱點問題管控，顯著提升了成員國共同應對傳統與非傳統安全威脅的能力。第五，打擊跨國犯罪與維護非傳統安全，如打擊毒品、武器走私、非法移民、網絡犯罪、洗錢等跨國有組織犯罪，保障信息安全。第六，促進經濟發展與社會穩定，推動成員國積極開展務實合作，共建“一帶一路”，促進區域經濟一體化和互聯互通，通過文化交流夯實地區和平與穩定的社會民意基礎。第七，推動國際關系民主化與多邊主義。倡導堅持不結盟、不對抗、不針對第三方原則的新型國際關系，主張多邊主義和國際關系民主化，反對單邊主義、霸權主義和強權政治，成為推動國際秩序向更加公正合理方向發展、維護世界和平穩定的重要多邊力量。

顧煒：上合組織在地區治理方面積累了豐富經驗，可以為全球治理提供借鑒。

第一，上合組織最初著眼于邊境安全和加強相互信任，其后打擊“三股勢力”，都是成員國關切的合作目標，各國的參與積極性和意愿較高，易于達成共識。先易后難、逐步深化。從普遍需求起步，可以夯實合作基礎，逐步擴大合作范圍也能夠得到各國的進一步支持。

第二，堅持共商共建共享的全球治理觀。盡管各國發展基礎、利益訴求存在差別，但上合組織堅持共同性原則，調動所有成員國的積極性，充分發揮各國稟賦，從而形成優勢互補和放大效應，使合作取得更大成果。

第三，重視安全與發展的相互聯結。上合組織最初聚焦安全問題，著力在非傳統安全領域開展合作，為成員國塑造了良好的外部環境。在確保安全的基礎上，上合組織逐步拓展合作領域，增加了涉及發展問題的經濟合作，充分明確安全與發展之間的相互關系。以安全護發展、以發展促安全，使上合組織區域合作成為一個有機循環的整體。

主持人：2025年是上合組織可持續發展年。在推動文明深度對話和全球價值重塑的當下，如何持續賦予“上海精神”新的時代內涵？如何進一步做實做強上合組織，為匯聚全球南方力量、助力人類文明進步事業作出更大貢獻？

李新：習近平主席在此次上合峰會上提出全球治理倡議。從“發展、安全、文明”三個維度拓展到“發展、安全、文明、治理”四個維度，從“三大全球倡議”進一步豐富為“四大全球倡議”，為構建人類命運共同體提供了更有力的戰略引領，為破解和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字提出了更全面的中國方案。

為此，需要進一步提升上合組織在全球治理中的影響力。首先，倡導新型國際關系理念：秉持“上海精神”，倡導并踐行多邊主義、合作共贏、平等對話的國際關系準則，為全球治理提供不同于傳統西方模式的、更具包容性和代表性的新思路。其次，在重大國際和地區問題上，成員國通過上合組織平臺協調立場，發出代表廣大新興市場和發展中國家的共同聲音，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展。再次，上合組織擴員，擴大朋友圈，讓上合組織的影響力輻射到更廣闊的區域，成為連接亞歐大陸的重要橋梁。最后，讓上合組織成為區域合作典范。上合組織成功地將歷史文化背景、社會制度、發展水平各異的國家凝聚在一起，證明了不同文明、不同發展道路的國家可以和平共處、合作共贏，為世界其他地區的合作提供了有益借鑒。

萬青松：天津峰會制定的上合組織未來10年發展戰略和中國提出的全球治理倡議，正是豐富“上海精神”時代內涵的最新體現。

新形勢下持續賦予“上海精神”新內涵，關鍵在于將其核心要義與時代議題深度融合、開拓創新。在安全領域，上合組織需從應對傳統安全威脅向統籌應對傳統與非傳統安全混合威脅升級，共同應對網絡安全、生物安全、信息安全等新挑戰；在經濟領域，謀求高質量、可持續、普惠性的共同發展，深化在數字經濟、綠色能源、科技創新等新興領域合作；在人文領域，需從尊重多樣文明向促進文明深度對話與互學互鑒升華，讓各國民眾，特別是青年一代，成為“上海精神”的傳播者和實踐者。

進一步做實做強上合組織，需以下三方面協同推進：一是筑牢安全共同體，維護地區和平穩定。安全是發展的前提。應進一步強化地區反恐機構的制度建設與能力建設，積極拓展在數據安全、人工智能治理、公共衛生等新興安全領域的對話與合作，共同構建應對新威脅新挑戰的防護網，為成員國及廣大發展中國家提供可靠的安全公共產品。二是深化利益融合，構建發展共同體。務實合作是上合發展的引擎。以共建“一帶一路”倡議為重要平臺，加速推進基礎設施互聯互通和貿易投資自由化便利化，加快上合組織開發銀行建成落地，破解成員國項目融資瓶頸。同時，積極培育綠色能源、數字經濟、科技創新等合作增長點，展現高質量可持續發展的新模式。三是堅持開放包容，做好全球南方團結自強的重要平臺。繼續挖掘“上合組織+”模式的潛力，積極與東盟、非盟、金磚機制、歐亞經濟聯盟、阿盟、海合會、南方共同市場等區域組織開展聯動合作，不斷增強新興市場國家和發展中國家在全球事務中的代表性和影響力，為全球南方國家提供增強戰略自主、實現可持續發展的新選擇。

顧煒：持續賦予“上海精神”新的時代內涵。第一，要緊跟科技發展趨勢?？萍歼M步推動社會發展，也影響了國家間合作的目標和需求。針對網絡空間、大數據、數字經濟、人工智能等領域的科技進步，上合組織成員國要進一步達成合作協議，制定合作議程。第二，要準確把握時代脈絡。每個時代都會出現新的主題和脈絡，部分潮流符合人類社會的發展趨勢，需要順應并推動，反之則需要克服其負面影響。上合組織弘揚“上海精神”，踐行真正的多邊主義，維護國際秩序公平正義。第三，要及時回應各方需求。上合組織各國采取共商原則，對每個國家提出的倡議都能夠加以關注、接收和分析，以避免一葉障目的弊病，不斷拓寬合作領域，補足合作短板，不僅為上合組織提供了新的合作動力，也豐富了合作內涵，凝聚了各國智慧。

進一步做實做強上合組織，需要從以下方面著力：其一，明確目標，錨定站位。作為最大的區域組織，上合組織不僅要把本地區治理好，也要為維護世界和平穩定貢獻“上合力量”、為推動全球開放合作展現“上合擔當”、為弘揚全人類共同價值作出“上合示范”、為捍衛國際公平正義采取“上合行動”。其二，開放包容做大總盤。上合組織不是封閉的小團體，不能加入上合組織的國家可以以“上合伙伴”的身份參與上合組織的活動。其三，強化制度架構建設。制度架構的建設和完善，將為上合組織自身發展提供確定性，推進機制化、常態化合作。其四，堅持共商共建共享。天津峰會決定將上合組織觀察員和對話伙伴合并為上合組織伙伴，進一步踐行了平等協商的“上海精神”。未來上合組織應繼續堅持共商共建共享的治理觀，這有助于把握發展方向。其五，上合組織立足本區域發展，在安全、經濟、人文等多領域開展合作，維護了區域和平，促進了共同發展。習近平主席在天津峰會上提出了全球治理倡議，與全球安全倡議、全球發展倡議和全球文明倡議一起，為人類命運共同體擘畫了實踐指南。上合組織以本地區為基，踐行四大全球倡議，在融通全球的同時，也將為本組織的發展提供更廣闊的空間。

原標題：《學術圓桌 | “上海精神”歷久彌新，上合組織“朋友圈”越來越大》

欄目主編：楊逸淇

本文作者：文匯報 劉迪

題圖來源：新華社