“印尼外交部警告國防部：美國這個要求，影響對華關系”

【文/觀察者網 阮佳琪】

美國尋求為其軍機獲取進入印度尼西亞領空永久許可的消息傳出后，本周一，印尼國防部證實雙方正就領空準入提案展開磋商，但目前尚未簽署任何正式或具有法律約束力的協議。

當地時間4月14日，路透社援引知情人士消息稱，印尼外交部曾于4月初致函國防部，在一封標注為“緊急且機密”的信函中警告稱，美國提出的授予其軍方“無限飛越”（blanket overflight）印尼領土許可的提議，可能將雅加達卷入潛在的南海沖突，敦促國防部推遲簽署任何最終協議。

當地時間4月13日，印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁訪美，與美國防長赫格塞思在五角大樓舉行會晤。視頻截圖

據兩名印尼消息人士透露，外交部在信函中指出，應謹慎對待美方提議，因其將允許美方最大化利用印尼水域與領土開展監視與偵察活動，并可能影響印尼與包括中國在內的地區其他戰略伙伴的關系。

信函同時強調，與美方達成相關協議，會給外界造成“印尼加入某種同盟”的印象，進而推高國家安全風險，使印尼在地區沖突局勢中成為潛在目標。

信中還提及，在2024年1月至2025年4月期間，美國軍機曾18次在南海進行偵察行動時侵犯印尼的領海和領空，且美方從未對印尼的抗議做出妥善回應。

針對外交部的保留意見，印尼國防部發言人西拉伊特在回應路透社提問時表示：“尊重所有相關部委與機構的觀點和建議……（但）任何提議均不得被解讀為最終決定。”

他還表示，飛越許可并非雙方防務合作伙伴關系中商定的“合作支柱”，雅加達正基于國家主權與核心利益，對美方提議進行審慎審議并作出多項調整。

當地時間4月13日，印尼國防部長夏夫里·夏姆蘇丁訪美，與美國防長赫格塞思在五角大樓舉行會晤，兩國宣布建立國防伙伴關系。

上述消息人士透露，外交部的信函恰在此次會談前送達，相關文件原本計劃在會晤期間簽署。盡管雙方周一就防務合作伙伴關系達成共識，但美國國防部后續發布的聲明中并未提及飛越印尼領空事宜。

目前尚不清楚赫格塞思與夏夫里是否在會談中討論過該飛越提議。一名不愿透露姓名的美國官員稱，聲明未提及相關內容，不代表雙方未在非公開場合進行磋商。

美國國防部暫未就此事回應置評請求，其聲明僅表示兩國已建立重大防務合作伙伴關系，并列舉了加強防務聯系的多項合作方向。

路透社指出，作為不結盟國家，印尼始終致力于與中美兩國保持密切關系。印尼總統普拉博沃在與北京維持緊密聯系的同時，也加入了美國總統特朗普牽頭設立的加沙問題“和平委員會”。

就在美印尼宣布擴大深化防務伙伴關系的同一天，普拉博沃出訪俄羅斯并與普京會面。據美媒報道，這是普拉博沃不到一年內第三次訪俄，此行意在鞏固印尼與俄羅斯的關系進展，同時保障俄羅斯石油供應，以彌補海灣地區的石油供應缺口。

據《雅加達環球報》等媒體報道，依據一份美國機密防務文件，美方曾謀求與印尼達成無限飛越許可協議，允許美軍機經通報后直接過境，無需逐案審批，用于應急行動、危機響應及雙方商定的演習活動。據稱，印尼總統普拉博沃已批準該提議。

印尼媒體表示，消息曝光后，國防部雖否認協議即將敲定，卻未能平息公眾不滿，而印尼在澄清后不到24小時便提升對美防務關系，更讓普拉博沃政府陷入輿論爭議。

印尼國防部發言人西拉伊特周二再次重申，這項飛越許可目前仍為意向書草案，處于初步審議階段。

“是美方主動提出這一（飛越許可）提議，該提議隨后被納入印尼政府內部審議范疇。”西拉伊特向《雅加達環球報》表示。

他繼而解釋稱，印尼始終以國家利益、外交政策原則及國家主權為核心審慎評估該方案，并已對草案作出若干重要調整。但未披露具體修改內容。

西拉伊特補充道，這份草案不具備法律約束力，也不會自動生效，后續仍需通過技術機制與國內法定程序進一步磋商。

他同時表示，任何防務合作都不得損害印尼奉行數十年的“獨立且積極”的外交政策，這一立場也讓印尼長期在大國關系中保持平衡。

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