廣西來賓一企業(yè)投千萬元建酒廠，因發(fā)現(xiàn)地塊污染被叫停，官方通報：6年前發(fā)現(xiàn)該地塊污染，后得知已拍賣，曾要求停建，但企業(yè)未落實整改

4月15日，據(jù)廣西來賓忻城發(fā)布：

近日，媒體報道廣西雅泉酒業(yè)有限公司于忻城縣購地建設酒廠因地塊污染造成用地糾紛，引發(fā)社會關注。來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局、忻城縣自然資源局第一時間啟動核查處置工作，主動對接當事人廖某等人溝通回應，全面梳理地塊相關情況，依法依規(guī)推進問題解決，全力維護企業(yè)合法權益、營造優(yōu)良營商環(huán)境，現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、地塊基本情況及流轉(zhuǎn)合規(guī)性

經(jīng)全面核查，該地塊位于廣西忻城縣紅渡鎮(zhèn)馬安村上古梨屯，于2005年取得廣西壯族自治區(qū)人民政府建設用地批復。原權利人為廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責任公司，于2006年依法辦理土地使用證，土地用途為工業(yè)用地；2022年經(jīng)司法拍賣，由廖某等人競得并完成不動產(chǎn)權登記，用途仍為工業(yè)用地。忻城縣自然資源局作為土地管理部門，根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》的規(guī)定，嚴格依規(guī)審查權屬來源、用途等全部要件，該地塊流轉(zhuǎn)及登記程序合法合規(guī)。

二、納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單情況

2020年8月，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，監(jiān)測結果顯示，原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責任公司儲渣區(qū)地塊土壤和地下水中砷、鎳、鉛、銻、六價鉻等監(jiān)測因子均不同程度超過GB36600一類用地篩選值或GB/T 14848-2017地下水III類限值。2022年11月，中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關于加強建設用地土壤污染防治有關重點工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕435號）要求加強建設用地土壤污染防治有關重點工作；2023年2月13日，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)優(yōu)先監(jiān)管地塊清單的通知》（桂環(huán)函〔2023〕146號），將原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責任公司地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊管理名錄。

三、環(huán)境部門對地塊管控情況

2022年5月以來，在了解到廖某購買原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責任公司地塊供廣西雅泉酒業(yè)有限公司用于建設酒廠后，來賓市生態(tài)環(huán)境局、忻城生態(tài)環(huán)境局均到現(xiàn)場檢查指導工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調(diào)查和建設項目要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。同時，忻城生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)忻城縣經(jīng)濟貿(mào)易局、忻城縣投資促進局等行業(yè)主管部門配合提醒其履行土壤污染管控義務、辦理相關手續(xù)。但廖某和廣西雅泉酒業(yè)有限公司一直沒有開展土地污染狀況調(diào)查和辦理相關環(huán)保手續(xù)。在此情況下，2024年5月忻城生態(tài)環(huán)境局對廣西雅泉酒業(yè)有限公司下達了《來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局服務企業(yè)指導幫扶意見書》，要求廣西雅泉酒業(yè)有限公司停止項目建設，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查和根據(jù)項目實際建設情況依法開展環(huán)境影響評價，但該公司至今未落實相關問題整改。2024年12月31日，忻城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于加強建設用地土壤污染防治有關重點工作的通知》（環(huán)辦土壤函〔2022〕435號）文件要求，在該地塊設立標識，明確管控范圍、管控要求及監(jiān)督單位聯(lián)系方式。

目前，案涉爭議由合山市人民法院審理中。相關部門將持續(xù)跟進，全程與當事人保持溝通，加快推進后續(xù)處置工作，切實保障群眾和企業(yè)合法權益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

廣西一家酒業(yè)公司通過法拍買下廣西來賓市忻城縣一家礦業(yè)公司的土地后投資建設新的酒廠，然而就在酒廠投產(chǎn)前，新廠建設被當?shù)赜嘘P部門叫停，原因是這塊土地存在污染。

“如果知道污染嚴重，我們肯定不會買這塊地。”這家酒業(yè)公司一位股東稱，污染是礦業(yè)公司此前造成的，買地的時候他們不知道所拍的地塊存在污染，建設被叫停時他們已經(jīng)投資了約2000萬元，廠子無法繼續(xù)建設讓公司的股東以及投資人損失很大。

目前，該酒業(yè)公司股東表示，他們已經(jīng)提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

酒廠以314萬多元拍得土地（圖源：拍賣網(wǎng)頁截圖）

投千萬建廠因地塊有污染被叫停

涉事地塊位于廣西來賓市忻城縣紅渡河鎮(zhèn)馬安村，地塊原屬于廣西忻城縣宏圖錳業(yè)有限責任公司（以下簡稱宏圖錳業(yè)），該公司2006年建成投產(chǎn)，2017年停產(chǎn)，經(jīng)營范圍包括電解金屬錳、金屬錳錠、金屬錳粉生產(chǎn)，錳粉加工、銷售，電解金屬錳自營出口。

廣西雅泉酒業(yè)有限公司（以下簡稱雅泉酒業(yè)）股東廖先生告訴極目新聞記者，當?shù)氐募t水河水質(zhì)很好，公司股東們就想在河邊建廠生產(chǎn)純凈水、蘇打酒等產(chǎn)品，2022年三四月間，股東們在阿里資產(chǎn)司法拍賣平臺上看到宏圖錳業(yè)地塊正在拍賣，當年4月4日以314萬多元的價格買下了這塊地。地塊使用面積約4.2萬平方米，用途為工業(yè)用地，宏圖錳業(yè)因破產(chǎn)清算才拍賣該地，發(fā)布競買公告的是宏圖錳業(yè)有限責任公司管理人。

廖先生稱，拍下土地之后，他們便開始建設酒廠，預計分三期建設。2024年12月底，忻城縣環(huán)保局工作人員來到廠門口，貼了管控標識，標明“污染地塊嚴禁入內(nèi)”，當時公司已經(jīng)投入了約2000萬元資金了。管控區(qū)范圍示意圖將整個廠子以及廠區(qū)墻外的一些地都劃入管控紅線，標識還標明：原宏圖錳業(yè)公司地塊，占地面積約4.2萬平方米，重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查顯示，該地塊內(nèi)土壤監(jiān)測因子砷、鎳、鉛、銻、六價鉻超標。管控標識還注明，管控區(qū)域禁止與地塊風險管控無關的人員進入、禁止在地塊內(nèi)進行開發(fā)建設等施工活動、禁止在本地塊內(nèi)從事與風險管控無關的其他項目、活動……

有關部門貼在廠門口的管控標識（圖源：當事人供圖）

廖先生表示，之后他才逐漸了解到，宏圖錳業(yè)于2019年被列入來賓市土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，2020年就被自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳檢測到土壤和地下水存在重金屬超標，被列為高風險關停地塊，該地塊還于2023年2月被列入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。根據(jù)相關法規(guī)，未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。

廖先生還稱，關于地塊存在污染的情況在拍賣公告、資產(chǎn)評估報告等相關文件上沒有體現(xiàn)，拍賣的時候也無人告知他，拍賣前一天，他還實地查看過這塊地，當時廠區(qū)內(nèi)雜草叢生，有一棟綜合樓和一棟宿舍樓還有建了一半的鐵棚，現(xiàn)場沒有看到地塊被污染的相關提示。購地前，他還特意到忻城縣多個部門咨詢能不能建酒廠，得到肯定答復后他才拍的地。不想很快就可以投產(chǎn)的時候，廠子建設被叫停。

來賓當?shù)孛襟w在2024年6月的一篇報道中提到，雅泉酒業(yè)項目一期設備已進場安裝，這是一家多功能生產(chǎn)型食品廠，主要生產(chǎn)洋酒、蘇打酒、飲料、玉米粥等產(chǎn)品，總投資2.1億元，項目一期預計當年年底完工投產(chǎn)。報道所配的視頻顯示，工人正在廠房內(nèi)安裝設備。

廠區(qū)門口的監(jiān)控錄像顯示，2024年12月31日中午，有人駕車來到廠門口，并張貼了“污染地塊嚴禁入內(nèi)”的管控標識。

當?shù)卦ㄙM千萬治理礦渣區(qū)

4月9日，極目新聞記者來到當?shù)卣{(diào)查。酒廠廠區(qū)內(nèi)已無人，機器設備都已經(jīng)搬走。雖然廠門口的警示標識已被揭走，但在廠外的土坡上仍豎著“歷史遺留礦山警示牌”。

據(jù)2025年9月廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)給廖先生的一份函件顯示，2020年8月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展的重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，對原宏圖錳業(yè)地塊進行布點采樣分析。監(jiān)測結果顯示，4個點位中有2個點位的土壤重金屬超標，1個點位的地下水重金屬超過限值，地塊存在污染風險，被列為高風險關停地塊。同年11月，原宏圖錳業(yè)公司錳渣堆存場實施錳渣治理工程完工，該地塊錳渣區(qū)的錳渣已落實阻隔和固化穩(wěn)定化等措施，但未對場區(qū)土壤和地下水開展治理修復。

自治區(qū)環(huán)保部門給廖先生的回復（極目新聞記者攝）

廖先生介紹，警示牌所在的位置是宏圖錳業(yè)當年堆放錳渣的地方，整個錳渣堆填區(qū)存有約20萬立方米的錳渣，部分錳渣就堆填在廠子用地紅線范圍內(nèi)，當?shù)剡€曾在2020年對錳渣堆場進行過治理。

據(jù)忻城縣當?shù)孛襟w的2020年10月報道，忻城縣政府及其相關部門為了對錳渣堆填區(qū)進行整改，曾籌措了1182萬元。

當?shù)孛襟w對治理錳渣堆填區(qū)早就做了公開報道，為何買地之前都沒有查詢土地是否有污染？對此，廖先生介紹，此前他實地查看時，有人告知他錳渣堆填區(qū)不在廠子的紅線范圍內(nèi)。此外，他曾咨詢忻城縣多個部門，也沒人告知他土地的污染狀況，因此他認為這塊地是可以購買的。

據(jù)了解，2024年5月他曾接到忻城環(huán)保部門下達的幫扶意見書，意見書指出該酒廠未開展土壤污染調(diào)查、未編制環(huán)評文件且已開工建設，要求其立即開展土壤污染調(diào)查并停止項目建設。

對于這份意見書，廖先生稱，按照有關規(guī)定，在土地拍賣前，就應由宏圖錳業(yè)做土地污染狀況的調(diào)查。另外，涉及發(fā)酵工藝且年產(chǎn)1000千升以上的酒廠需要做環(huán)評，他的酒廠沒有發(fā)酵工藝，不需要做環(huán)評，只需向有關部門進行報備就可。他認為宏圖錳業(yè)破產(chǎn)清算案的管理人和評估公司未告知他土地存在污染，目前他已提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

管理人稱沒有過錯不存在侵權

拍賣之前，宏圖錳業(yè)是否已向廖先生告知了土地的污染情況？

4月10日，極目新聞記者致電當時宏圖錳業(yè)破產(chǎn)清算案的管理人，但對方未接受采訪。據(jù)紅星新聞的報道，管理人此前表示，“在擔任管理人期間不存在任何管理人過錯問題，對破產(chǎn)財產(chǎn)受讓人廖先生也不存在任何侵權行為。”競買公告和《產(chǎn)權交易合同》都寫著：評估報告僅作為參考，標的物具體情況以實物現(xiàn)狀為準，競買人在拍賣前務必實地看樣，自行向相關部門調(diào)查了解。管理人不承擔本標的的瑕疵保證。競買人一旦作出競買決定，即視為已完全了解并接受標的物的現(xiàn)狀和一切已知及未知的瑕疵。

酒廠廠房內(nèi)的機器設備已經(jīng)搬走（極目新聞記者攝）

拍賣前廖先生是否已向有關部門詢問了辦酒廠的事？拍賣前，地塊是否需要進行土壤污染調(diào)查？

忻城縣有關部門工作人員回復極目新聞記者，經(jīng)核實該縣生態(tài)環(huán)境部門未收到廖先生咨詢是否能開設酒廠的書面材料。污染地塊屬于土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地，在轉(zhuǎn)讓前，土地使用權人應當開展土壤污染狀況調(diào)查。截至目前，該縣生態(tài)環(huán)境部門未收到該地塊土地使用權人提交的土壤污染狀況調(diào)查報告，土壤污染狀況調(diào)查報告應當作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

據(jù)介紹，在該地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊名錄后，該縣生態(tài)環(huán)境部門按工作要求對該地塊實施監(jiān)督管理，包括將該地塊納入日常“雙隨機”檢查，對該地塊開展監(jiān)督監(jiān)測等。2022年5月以來，在了解該地塊建酒廠后，來賓市生態(tài)環(huán)境局、忻城生態(tài)環(huán)境局均到現(xiàn)場檢查指導工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調(diào)查和建設項目要辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。同時，縣經(jīng)貿(mào)、縣投促等行業(yè)主管部門也提醒其履行土壤污染管控義務、辦理相關手續(xù)。在此情況下，2024年5月忻城生態(tài)環(huán)境局對雅泉酒業(yè)公司下達了幫扶意見書，要求該公司停止項目建設，并依法開展土壤污染狀況調(diào)查和根據(jù)項目實際建設情況依法開展環(huán)境影響評價，但該公司至今未落實相關問題整改。2024年12月31日，忻城生態(tài)環(huán)境局根據(jù)相關要求，對該地塊實施制度管控，在該地塊設立標識，明確管控范圍、管控要求及監(jiān)督單位聯(lián)系方式。

該工作人員還表示，涉事地塊引起的民事爭議已進入訴訟階段，引起的行政爭議也進入復議、訴訟階段。具體結果以生效的法院判決、裁定及行政復議決定為準。該縣相關部門將積極履行法院生效判決、裁定及復議機關行政復議決定。若需要進一步調(diào)解的，相關部門也將持續(xù)跟進，與當事人保持溝通，加快推進后續(xù)處置工作。下一步，該縣將繼續(xù)推進地塊土壤污染狀況調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結果指導、督促土地使用權人依法實施后續(xù)治理；同時，原宏圖錳業(yè)公司堆渣區(qū)錳渣已按照要求原位封存，在現(xiàn)行技術規(guī)范下，一般不會擾動已封存的錳渣，下一步相關部門將繼續(xù)履行監(jiān)管責任，督促指導土地使用權人加強堆渣區(qū)規(guī)范管理，確保環(huán)境安全。

來源：忻城發(fā)布、極目新聞D21