辛小湘｜三個關鍵詞，解鎖湖南“十五五”

來源：新湘評論

4月13日，湖南召開“開局起步‘十五五’專場發布會”，全面解讀《湖南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》。省委副書記、省長毛偉明作主題發布并回答記者提問。

開局起步“十五五”湖南專場新聞發布會現場。（圖源：湖南省人民政府網站）

“十五五”時期，是我國基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期。未來五年，湖南將走向何方？

展開《綱要》，我們可以從“穩”“暖”“實”三個維度，來觀察湖南的發展脈絡——“穩”是行穩致遠的底氣，“暖”是民生可感的溫度，“實”是路徑落地的根基。這三個字，既承載著無限機遇，也標注了務實方向，讓人對未來有美好憧憬。

未來五年，不僅僅是一場經濟發展的接力跑，更是一場復雜的系統性大考——一場從規模擴張轉向價值重構、從要素投入轉向創新驅動、從經濟增長轉向民生福祉的深層變革。

因此，“十五五”的每一步落子，都必須經得起大國博弈的風浪考驗，經得起2035年遠景目標的衡量。

過去五年，湖南經濟總量站穩五萬億。大體量數字背后，是“經濟大省挑大梁”的政治自覺和主動作為。

沒有足夠的重量，便無法在激流中穩固自身，遑論撬動全局。《綱要》提出，“十五五”期間，湖南年均GDP增速目標是5%-5.5%，總量達到7.05萬億元—7.22萬億元。

這相當于目前全球第20位國家瑞士的經濟總量。

在“十五五”這個爬坡過坎的關鍵時期，對于一個擁有完整工業體系、富集科教資源的中部經濟大省的價值，體現在制度創新中率先破題、在科技攻關中擔起主力、在綠色轉型中先行探路，為全國大局提供湖南力量。

未來五年，湖南持續用力打造“三個高地”，將緊緊圍繞“三個四”來展開：

緊扣“企業、產業、產業鏈、產業生態”，持續擦亮先進制造業高地的顯示度。

全力推進具有標志性的12條重點產業鏈，持續提質工程機械、軌道交通等優勢產業，加快培育北斗規模應用、新能源、智能衡器計量、合成生物等一批新增長點。

搶占“產業制高點、技術制高點、人才制高點、平臺制高點”，持續提升科技創新高地的標志性。

湖南擁有教育規模全國第7、“985”高校全國第3的高質量科教資源，有49名在湘院士、149名湘籍院士為代表的高層次人才優勢，要推動科技創新綜合實力躋身全國第一方陣，讓更多新技術、新應用、新場景，從“實驗室”走向“生產線”、形成“生產力”。

抓好“兩端、兩有、兩帶動、一環境”四個關鍵點，持續增強改革開放高地的影響力。

即：供給和需求兩端同時發力、有效市場和有為政府有效結合、發揮“一帶一路”和統一大市場帶動效應、打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環境。

近年來，對非經貿合作湖南實現長足進展，去年達到580億元，規模居全國第8、中西部第1。目前，湖南的工程機械、農用機械走進非洲市場，非洲的堅果、咖啡等也走進了湖南的千家萬戶。對于內陸省份湖南而言，開放的深層邏輯，從來不只是“走出去”的單向奔赴，更是通過提升自身功能，讓自己成為“走進來”的必經之地，成為全國統一大市場中“關鍵點”。

所有宏大的戰略擘畫，最終都必須落腳到人民群眾可感可及的獲得感、幸福感、安全感之上。

過去五年，湖南通過連續22年辦好“十大重點民生實事”帶動全省持續改善民生，讓群眾有更加可感可及的獲得感和幸福感。

《規劃》提出，要建設一個幸福指數更高的湖南，常住人口城鎮化率提升4.5個百分點，達67.5%，全體居民人均可支配收入在現在的基礎上增長1萬元以上、總量達5萬元以上，人均預期壽命提升到80.2歲，讓老百姓的日子越過越紅火。

湖南將辦好人民滿意的教育，深入實施縣域普通高中振興計劃，實施高等院校布局優化和學科優化，擴大優質本科教育招生規模，推動專業設置緊密對接產業鏈創新鏈需求，提升高等教育對高質量發展的支撐力和貢獻力。

會上，毛偉明還特別提到：在“十五五”期間，讓每位中小學生在高中畢業前力爭都能到韶山接受一次紅色教育。

湖南將把高質量充分就業擺在更加突出位置，在培育新產業、新業態、新模式過程中，挖掘出更多的就業崗位，重視職業技能培訓，開展“智匯瀟湘·才聚湖南”就業創業行動，讓每一個有就業意愿的人都能找到適合自己的工作。

每一項工作都緊扣為民宗旨，每一件小事都照進市井煙火，生動詮釋“民之所盼，政之所向”。

正如，毛偉明在發布會上所言，“將人民群眾‘想干的事’變成政府‘要干的事’，將政府‘干成的事’變成群眾‘擁護的事’”。唯此，才能凝聚起最廣泛的共識與力量，讓發展的底盤穩如磐石。

方向已定，重在奮進。

但“進”不是冒進和盲動，既要有只爭朝夕的沖勁，也要有深謀遠慮的定力，如此，未來五年才能行穩致遠、張弛有度。

為確保將規劃藍圖轉化為發展實景、幸福實景，湖南將從四個方面發力：

——強化責任分解，讓規劃“落得下”。

配套出臺產業、科技、基建、民生等專項規劃，并銜接市縣規劃、年度計劃、實施方案，實行“計劃—執行—落實—反饋”全鏈條閉環管理。同時，聚焦5大類22項主要指標、15個重點領域、36個專欄任務，逐條逐項細化分解施工圖、責任書，建立健全推進實施機制。

——強化項目支撐，讓規劃“立得住”。

緊盯產業發展、科技創新、基礎設施、社會民生、生態環保、安全保障等6大領域，推出了50項重大工程，總投資近5萬億元，努力取得更多突破性進展、可視化成果。

如，在構建現代化交通運輸體系方面，湖南推進一批重大交通基礎設施項目，力爭到“十五五”末，航線網絡從 “干支通”到 “全球通”，高速鐵路從“市市通”到“市縣通”，高速公路從“縣縣通”到“縣雙通”，農村公路從“路暢通”到“路安全”。

4月13日，邵（陽）永（州）高鐵控制性工程——劉家院子跨二廣高速特大橋連續梁順利合龍。（圖源：湖南省人民政府網站）

——強化法治護航，讓規劃“管得好”。

將對標《國家發展規劃法》，推動出臺《湖南省發展規劃條例》，在規劃實施上細化操作路徑，提升制度剛性，探索湖南經驗。

——強化督導評估，讓規劃“干得實”。

建立開局“對標”、中期“體檢”、收官“算賬”督導評估機制，確保規劃目標可量化、過程可追蹤、成效可檢驗。

《規劃》“上線”，奮斗“在線”。

當下，是季節的春天，更是奮斗者的春天。讓我們乘著春風，闊步開啟新征程。（作者：張婷婷編輯：黃瑞婷 ）