近年來(lái),廣西田東縣聚焦民意響應(yīng)遲緩、部門協(xié)同不暢、監(jiān)督問(wèn)責(zé)乏力等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,創(chuàng)新推行人大代表履職活動(dòng)中心與社會(huì)治安綜合治理中心聯(lián)動(dòng)治理、人大機(jī)關(guān)與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同監(jiān)督的“雙中心雙監(jiān)督”工作機(jī)制,以制度集成創(chuàng)新打通基層治理“最后一公里”,推動(dòng)矛盾糾紛高效化解、民生難題快速解決、治理效能全面提升,為縣域基層治理現(xiàn)代化探索出可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐路徑。
隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展,基層治理場(chǎng)景日趨復(fù)雜,訴求分散、多頭受理、合力不足、督辦乏力等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。為從根本上破解治理梗阻,2025年以來(lái),田東縣在深入調(diào)研、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上,全面推行“雙中心雙監(jiān)督”機(jī)制,以系統(tǒng)化思維整合資源、理順流程、強(qiáng)化監(jiān)督,推動(dòng)基層治理由“被動(dòng)處置”向“主動(dòng)治理”轉(zhuǎn)型。自2025年8月機(jī)制運(yùn)行以來(lái),全縣累計(jì)受理群眾訴求844件,到期辦結(jié)率99.05%,群眾滿意度達(dá)97.63%。
制度創(chuàng)新是提升治理效能的核心抓手。田東縣以“5353”標(biāo)準(zhǔn)化工作法為支撐,構(gòu)建起規(guī)范高效的全鏈條治理閉環(huán)。整合人大代表收集、群眾直接反映、職能部門移送、基層網(wǎng)格排查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)受理五大民情渠道,實(shí)現(xiàn)民意訴求“一個(gè)口子歸集、統(tǒng)一平臺(tái)處置”。按照簡(jiǎn)易事項(xiàng)直接辦理、復(fù)雜事項(xiàng)聯(lián)合調(diào)處、涉法事項(xiàng)導(dǎo)入法定程序三條路徑精準(zhǔn)分流,確保各類問(wèn)題分類施策、高效處置。建立“受理—推動(dòng)—落實(shí)—監(jiān)督—反饋”五環(huán)聯(lián)動(dòng)工作流程,配套問(wèn)題跟蹤管理臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕、全周期閉環(huán)。同時(shí)創(chuàng)新黃、橙、紅三色督辦單制度,實(shí)行預(yù)警提醒、約談督促、移交問(wèn)責(zé)階梯式管理,以剛性約束壓實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)問(wèn)題整改。三色督辦機(jī)制運(yùn)行以來(lái),全縣僅發(fā)出黃色預(yù)警單8份,橙色、紅色督辦單均實(shí)現(xiàn)“零發(fā)出”,真正做到抓早抓小、防微杜漸,以“治未病”理念筑牢基層治理安全防線。
針對(duì)跨區(qū)域、跨年代疑難信訪積案,該縣啟動(dòng)跨鎮(zhèn)街聯(lián)合調(diào)解、多部門聯(lián)合督辦模式,人大代表實(shí)地走訪、多方協(xié)調(diào),紀(jì)委監(jiān)委跟蹤問(wèn)效,成功化解一批沉積多年的矛盾糾紛。依托“雙中心”跨鎮(zhèn)聯(lián)調(diào)機(jī)制,人大代表先后20余次參與調(diào)解,人大與紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合督辦,最終促成雙方達(dá)成一致,不僅化解多年心結(jié),還修建連通兩地的“連心路”,保障廣昆高速“四改八”項(xiàng)目順利推進(jìn)。
聚焦群眾急難愁盼,田東縣將民生項(xiàng)目納入重點(diǎn)督辦清單,人大代表全程協(xié)調(diào)推進(jìn),監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯資金使用與工程質(zhì)量,推動(dòng)一批惠民工程落地見(jiàn)效。作登瑤族鄉(xiāng)巴立村地處大石山區(qū),長(zhǎng)期存在飲水安全難題,且水源需跨縣協(xié)調(diào)解決。鄉(xiāng)級(jí)“雙中心”將其列為重點(diǎn)民生工程,人大代表逐戶走訪溝通,監(jiān)察機(jī)關(guān)全程跟蹤監(jiān)督,僅用3個(gè)月便建成跨縣供水工程,惠及3000余名群眾。借鑒朔良鎮(zhèn)小型飲用水源地規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全縣136個(gè)水源地完成保護(hù)劃定,讓3.48萬(wàn)名偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾喝上“放心水”。林逢鎮(zhèn)東養(yǎng)村芒果主產(chǎn)區(qū)灌溉設(shè)施老化,經(jīng)人大代表反映、多部門聯(lián)動(dòng)落實(shí),快速建成高效滴灌系統(tǒng),每畝種植成本降低30%,助力特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
為推動(dòng)基層治理常態(tài)長(zhǎng)效,田東縣將“雙中心雙監(jiān)督”納入縣委“一號(hào)工程”和全縣“十五五”規(guī)劃,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大推動(dòng)、政府落實(shí)、監(jiān)委監(jiān)督、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作格局。同時(shí)開(kāi)發(fā)民情訴求智能督辦平臺(tái),實(shí)現(xiàn)訴求提交、受理分流、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋全流程線上運(yùn)行,以數(shù)字賦能推動(dòng)“數(shù)據(jù)跑路”替代“人工跑腿”,大幅提升民意響應(yīng)速度與問(wèn)題處置效率。此外,將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)固化為制度規(guī)范,建立矛盾糾紛排查化解、跟蹤問(wèn)效、回訪鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展積案清倉(cāng)行動(dòng),推動(dòng)治理效能持續(xù)迭代升級(jí)。
從化解陳年積案到辦好民生實(shí)事,從破解治理堵點(diǎn)到護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展,田東縣“雙中心雙監(jiān)督”機(jī)制,是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)實(shí)踐,更是將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的有益探索。下一步,田東縣將持續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化治理流程,不斷提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,以高效能治理守護(hù)群眾安居樂(lè)業(yè),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入堅(jiān)實(shí)治理動(dòng)能。(呂永強(qiáng) 周月珍)
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