2026養(yǎng)老金調(diào)整或即將開始，養(yǎng)老金低于2500能多漲嗎？

臨近四月中旬，五月即將到來，不少退休人員關(guān)注養(yǎng)老金調(diào)整是否即將啟動。

我國養(yǎng)老金可分為城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金兩類。針對城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，今年三月全國兩會上已經(jīng)明確，中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再次提高20元/月，由原143元/月提高至163元/月，在此首先向農(nóng)民退休人員表示祝賀，2026年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金再次實現(xiàn)調(diào)整上調(diào)。從待遇構(gòu)成來看，農(nóng)民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，疊加個人賬戶養(yǎng)老金以及地方財政的額外補(bǔ)貼，農(nóng)民整體養(yǎng)老金待遇將在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升。

除城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，針對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金，盡管今年兩會并未明確上調(diào)基調(diào)，但結(jié)合兩方面信息分析，2026年養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整已釋放出積極信號：

1）年初，人社部部長王曉萍在《促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)》中明確提出，要提高社會保障水平，健全待遇調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升養(yǎng)老金待遇水平。這從主管部門層面為養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整預(yù)留了政策空間，社會保障體系中養(yǎng)老保障是核心組成部分，提升養(yǎng)老保障水平必然要求養(yǎng)老金待遇合理增長；同時，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金自2005年以來已實現(xiàn)連續(xù)二十一年上漲，對退休人員而言，養(yǎng)老金調(diào)整不僅是待遇增長，更是民生保障關(guān)懷的直接體現(xiàn)。

2）今年三月，中央發(fā)布的重磅文件在“十五五”規(guī)劃中再次明確，要健全退休人員基本養(yǎng)老金待遇確定和調(diào)整機(jī)制，并強(qiáng)調(diào)基本養(yǎng)老金調(diào)整需向待遇較低群體傾斜。2026年作為“十五五”規(guī)劃的開局之年，養(yǎng)老金繼續(xù)調(diào)整基本明確，該規(guī)劃也為“十五五”時期的養(yǎng)老金調(diào)整明確了方向。

那么，在養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜的政策導(dǎo)向下，養(yǎng)老金低于2500元的退休人員能否獲得更多漲幅？

事實上，養(yǎng)老金調(diào)整向待遇較低群體傾斜并非新提法，2025年養(yǎng)老金調(diào)整中已首次明確該導(dǎo)向。根據(jù)2025年養(yǎng)老金調(diào)整通知，我國依然沿用“定額調(diào)整+掛鉤調(diào)整+適當(dāng)傾斜”相結(jié)合的調(diào)整辦法，整體結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化。政策提出向待遇較低群體傾斜后，并未在“適當(dāng)傾斜”環(huán)節(jié)新增針對低待遇群體的傾斜項目，當(dāng)前適當(dāng)傾斜僅包含高齡傾斜與艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜兩類，因此2025年養(yǎng)老金調(diào)整中對低待遇群體的傾斜，主要通過定額調(diào)整與掛鉤調(diào)整環(huán)節(jié)實現(xiàn)。梳理去年各省市養(yǎng)老金調(diào)整方案可見，2024年全國養(yǎng)老金整體漲幅為3%，2025年回落至2%，政策主要通過降低掛鉤調(diào)整占比的方式，縮小不同待遇水平退休人員的養(yǎng)老金差距。

其中，定額調(diào)整體現(xiàn)公平原則，為所有退休人員提供基礎(chǔ)的養(yǎng)老金調(diào)整，是待遇調(diào)整的基礎(chǔ)性保障；掛鉤調(diào)整則與退休人員的繳費年限、養(yǎng)老金水平雙掛鉤，遵循“多繳多得、長繳多得”的激勵原則，繳費年限更長、養(yǎng)老金水平更高的退休人員，通常能在掛鉤調(diào)整中獲得更多收益。舉例來看：假設(shè)兩名退休人員均不享受適當(dāng)傾斜政策，掛鉤調(diào)整規(guī)則為繳費年限每滿1年增加0.5元，養(yǎng)老金水平按0.5%增加，一名退休人員繳費年限40年，養(yǎng)老金水平4500元/月；另一名退休人員繳費年限30年，養(yǎng)老金水平2500元/月，計算可得：

繳費40年、養(yǎng)老金4500元的退休人員掛鉤調(diào)整額為：4500×0.5% + 40×0.5 = 22.5 + 20 = 42.5元；

繳費30年、養(yǎng)老金2500元的退休人員掛鉤調(diào)整額為：2500×0.5% + 30×0.5 = 12.5 + 15 = 27.5元；

可見僅就掛鉤調(diào)整環(huán)節(jié)來看，2500元養(yǎng)老金的退休人員調(diào)整額低于4500元養(yǎng)老金的退休人員，二者仍存在42.5 - 27.5 = 15元的差距。若進(jìn)一步假設(shè)定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為每人每月增加27元，在均不享受適當(dāng)傾斜的情況下計算總調(diào)整額：

養(yǎng)老金2500元的退休人員總調(diào)整額為：27 + 27.5 = 54.5元，漲幅為54.5÷2500 = 2.18%，高于2%的總體漲幅；

養(yǎng)老金4500元的退休人員總調(diào)整額為：27 + 42.5 = 69.5元，漲幅為69.5÷4500 ≈ 1.5%，低于2%的總體漲幅；

由此可見，對于養(yǎng)老金低于2500元的退休人員而言，盡管調(diào)整后的絕對增加額通常仍低于養(yǎng)老金水平較高的人員，但漲幅相對更高，更具優(yōu)勢。因此在健全待遇調(diào)整機(jī)制、逐步縮小待遇差距的政策導(dǎo)向下，低待遇群體的養(yǎng)老金調(diào)整值得期待。