國家發(fā)改委：要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響

今年是“十五五”開局之年，國務(wù)院新聞辦將舉行開局起步“十五五”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，聚焦“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署介紹情況。

4月17日，國新辦舉行該系列主題發(fā)布會(huì)的首場，國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。

▲發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

會(huì)上，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長傅久嶺表示，“十五五”規(guī)劃《綱要》描繪了未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。說起科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，很容易讓人想到新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，也容易忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，甚至有個(gè)別人認(rèn)為培育新動(dòng)能意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不重要了。同時(shí)，大家也很關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)就業(yè)的影響。有三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的向新向優(yōu)發(fā)展，一直在進(jìn)行，從未停止。實(shí)踐表明，只有過時(shí)的產(chǎn)品，沒有過時(shí)的行業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然出現(xiàn)時(shí)間早，但不能與低端落后劃等號(hào)。從老百姓的衣食住行看，現(xiàn)在的服裝面料和過去不可同日而語；自行車也越來越輕，有的已經(jīng)用上了碳纖維。可以講，現(xiàn)在看到的所謂傳統(tǒng)行業(yè)，與幾十年前比，甚至幾年前相比，都大不一樣了。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”煥發(fā)出的勃勃生機(jī)，在日常生活中隨處可見。

第二，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，“新三樣”都脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。比如，新能源汽車電池、電機(jī)、電控“三電系統(tǒng)”雖然替代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力總成，但整車制造工藝流程與傳統(tǒng)燃油車是一脈相承的；光伏產(chǎn)業(yè)的源頭是多晶硅，屬于有色金屬行業(yè)，之后的硅片、電池片、組件，都是電子工業(yè)的成熟工藝；鋰電池來源于傳統(tǒng)電化學(xué)與材料制造業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)不是憑空而來的，靠的是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大基礎(chǔ)和持之以恒的創(chuàng)新。

第三，要主動(dòng)認(rèn)識(shí)、積極應(yīng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展對(duì)就業(yè)的影響。從制造業(yè)看，“十四五”期間各行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有升有降，總體穩(wěn)定在1.1億人左右?？v觀人類發(fā)展史，新技術(shù)對(duì)就業(yè)的影響從未停止。機(jī)械設(shè)備對(duì)體力勞動(dòng)、信息技術(shù)對(duì)部分腦力勞動(dòng)的替代，這個(gè)過程一直在進(jìn)行，日常生活中也能感受到，一些崗位在減少，一些新職業(yè)、新業(yè)態(tài)在不斷涌現(xiàn)，替代效應(yīng)和就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)都在起作用。需要積極應(yīng)對(duì)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。

傅久嶺表示，“十五五”還有不少可以關(guān)注的領(lǐng)域。比如，新材料，鋼鐵、有色、化工都屬于傳統(tǒng)的原材料產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步和需求牽引下，這些原材料產(chǎn)業(yè)中正在孕育形成一大批新型材料、功能材料，即所謂的新材料，前景十分廣闊。再比如，創(chuàng)新藥，源于化學(xué)合成和生物技術(shù)，可以更好滿足人民生命健康需要，市場空間也很大。

傅久嶺提到，“十五五”期間，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能方面加大工作力度。

一是堅(jiān)持技術(shù)革命性突破。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)注入源頭活水。

二是堅(jiān)持生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置?？v深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，深化要素市場化配置改革，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范市場競爭秩序，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。

三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)提質(zhì)降本降碳，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展格局、發(fā)展面貌持續(xù)向新向優(yōu)。

紅星新聞首席記者 吳陽

編輯 許媛

審核 何先菊