互嵌式社區如何提升各族群眾融居幸福感

來源：滾動播報

（來源：統戰新語）

在以城市互嵌式社區建設為抓手，促進各民族交往交流交融的過程中，各地因地制宜，不斷探索行之有效的經驗做法，涌現出一系列民族團結進步的佳話。

隨著我國城鎮化水平持續提高,各民族人口的城市遷移流動日益活躍。互嵌式社區建設是新時代城市民族工作的著力點之一。在以城市互嵌式社區建設為抓手，促進各民族交往交流交融的過程中，各地因地制宜，不斷探索行之有效的經驗做法，涌現出一系列民族團結進步的佳話。成都市委常委、統戰部部長劉玉泉，銀川市委常委、統戰部部長馬少紅，宜昌市委常委、統戰部部長習覃受邀詳解當地如何推進互嵌式社區建設，提升各民族群眾幸福感。

記者：能否結合各自地區各民族人口分布與城鎮化發展特點，介紹城市互嵌式社區建設對促進各民族廣泛交往交流交融的重要作用？

劉玉泉：成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略在蓉交匯疊加，持續吸引周邊各族群眾來蓉，讓成都成為全國特別是西部各民族交往交流交融的重要承載地和平臺。我們緊扣成都實際，主動將互嵌式社區建設工作納入超大城市治理體系，制定新時代社區民族工作“標準”。從基層社區抓起，營造各族人民一家親的濃厚氛圍，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

馬少紅：銀川是一座典型的移民城市和多民族聚居城市。銀川有著深厚的民族團結傳統，各民族長期以來交錯聚居、和諧共居，民族關系十分融洽，為深化互嵌式社區建設打下堅實的社會基礎。通過近年卓有成效的探索實踐，“多民族居民親如一家”已成為銀川互嵌式社區建設的一個品牌。通過強化頂層設計和全域推動，銀川將鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿互嵌式社區建設全過程，有力促進了各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融。

習覃：宜昌地處鄂西渝東交接地帶，是“大國重器”三峽水利工程、葛洲壩水利工程所在地，吸納周邊民族地區的各族群眾多，全國各地的水利工程建設者及其后代多，新疆、青海等邊疆和西北地區務工經商人員多。針對這“三多”，宜昌市2021年制定《城市民族工作服務指南》，強化部門履職，推進服務下沉，為促進各民族廣泛交往交流交融營造了良好環境。“五個民族同胞共開一家店”的新聞曾被傳為全國民族團結進步佳話。

圖為湖北宜昌

2026新春燈會上的“土家幺妹”燈組。周星亮 攝

記者：當地在城市互嵌式社區建設方面探索形成了哪些行之有效的工作機制，打造了哪些核心品牌或亮點項目？

馬少紅：近年來，銀川探索形成“1661”工作體系，即聚焦鑄牢中華民族共同體意識一條主線，實施黨建引領、和諧融居、精神相依、共同富裕、協同治理、情感交融“六項提升行動”，推動紅色家園、和美家園、精神家園、共富家園、平安家園、幸福家園“六個家園”建設，全力打造“銀川多民族社區居民親如一家”品牌。全市累計創建國家級民族團結進步示范單位24個，涌現出了閩寧鎮、長城花園等示范單位和王菊茹、楊彥鋒等模范個人。西夏區共享社區“石榴籽紅 共產黨親”、夢園社區“同心圓夢 石榴花開”等項目入選全國各族群眾互嵌式發展計劃試點項目，“多民族居民親如一家的銀川實踐”入選國家治理典型案例。

習覃：宜昌以1.1萬個基層黨組織為服務平臺，聚焦務工經商各族群眾的生活地、發展鏈、朋友圈，建立來時有人訪、平時有人聯、政策有人講、問題有人解、發展有人幫的“五有”機制，打造了多個互嵌式社區“樣板”。伍家崗區江山社區圍繞“石榴花開江山紅”互嵌式社區建設品牌，打造居民議事“石榴花工作室”、親子教育“紅石榴學堂”、群眾聯誼“石榴花節”等陣地、載體，社區于2024年被國家民委命名為全國民族團結進步示范單位。

劉玉泉：成都積極探索互嵌式社區建設工作機制，包括在全國首創新時代城市民族工作和社區民族工作“兩項標準”，開展城市民族工作標準化項目庫建設，建成成都市國家通用語言文字教育教學培訓基地等。我們融匯“金沙”“芙蓉花”等天府文化標識，塑造了“蓉城一家親”民族工作品牌，打造了“蓉城一家親·中華文化講堂”“蓉城一家親”各族青少年體育夏令營、空港青年之家等系列子品牌。天府新區安公社區、武侯區吉福社區、雙流區廣都社區等41個互嵌式樣板社區，先后培育國家級、省級、市級民族團結進步示范區示范單位129個，創新打造“紅石榴社區基金”等品牌30余個。

圖為成都市安公社區鼓勵居民組建舞蹈、民族樂器等社團組織。王磊 攝

記者：拓寬全方位嵌入的實踐路徑，當地還有哪些創新做法？

習覃：宜昌市突出“共”的方式方法和“融”的價值理念，在全市建設“民族團結之家”“紅石榴家園”等200余處，發展“三峽·紅石榴”志愿者1萬余人，有效拓寬互嵌式社區建設路徑。如在文化互嵌上，聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線打造屈原文化體驗館、新華書店屈原書城“道中華”宣教區，讓各族群眾在游覽、閱讀中強化中華文化認同。在經濟互嵌上，以市流動黨員服務中心為重要陣地，打造“黨群共建 團結共融”實踐品牌，輻射帶動7萬余名外來務工經商各族群眾在宜安心生活。

劉玉泉：成都以“蓉城一家親”民族工作品牌為抓手，推進互嵌共融城市建設。其中，聚焦社會互嵌，推動民族事務治理與基層社區治理、社會治理“三治相融”，創新治理機制26項，組建“石榴籽工作室”等平臺隊伍266個，構建各民族共建共治共享新模式。再如，雙流區廣都社區建立“需求調查—社工實施—滿意度測評”全流程服務機制，引入5家專業社會組織，將養老、托育、家政、文化等公共服務精準“嵌入”社區，為轄區各族群眾提供優質便捷、高效有感的多元服務，有效破解服務群眾“最后一公里”難題。

馬少紅：銀川積極順應各民族人口大流動、大融居的趨勢，立足城市實際和各族群眾需求，進一步健全工作機制，豐富活動載體，與時俱進拓寬全方位嵌入的實踐路徑。其中，在空間互嵌方面，堅持優化居住布局，累計搖號分配2.2萬套保障性住房，“插花”式安置27.4萬名移民，為各族居民提供相遇相知、相親相融的日常生活場景；在經濟互嵌方面，深入實施“五八”首府引領戰略，經濟首位度居全國省會（首府）城市前列，人均地區生產總值突破10萬元，高于全國平均水平，各民族在共同團結奮斗、共同繁榮發展的過程中結成緊密的經濟紐帶。

記者：今年是“十五五”開局之年，也是民族團結進步促進法出臺實施之年。以民族互嵌式社區建設為載體，積極推進中華民族共同體建設，當地有何新計劃或思路？

劉玉泉：成都將緊扣鑄牢中華民族共同體意識主線，適時出臺《成都市建設各民族互嵌共融城市實施方案》，從打造互嵌共融的實體場域，厚植互嵌共融的思想根脈，夯實互嵌共融的物質基礎，筑牢互嵌共融的安全屏障，涵養互嵌共融的精神歸宿等五個方面著力，全面推進互嵌式社區建設，持續擦亮“蓉城一家親”民族工作品牌，讓各族群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

馬少紅：銀川將堅持聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，重點做好三個方面工作：一是突出示范引領，打造互嵌式社區樣板，進一步擦亮“銀川多民族社區居民親如一家”工作品牌。二是強化活動賦能，促進各民族交往交流交融。將鑄牢中華民族共同體意識融入各類群眾性文體賽事活動，讓各族群眾在共樂共融中增進情誼、鑄牢中華民族共同體意識。三是打造精品力作，增進中華民族文化認同。聚焦中華文化符號和中華民族形象，用心用情講好各族群眾感恩奮進的銀川故事。

習覃：宜昌市將著力實施“團結共融”工程，不斷拓展各民族交往交流交融的廣度與深度。一是圍繞共居共學，進一步擦亮“黨群共建、團結共融”實踐、“三峽·紅石榴”志愿服務等品牌。二是圍繞共事共樂，打造一批企業“融情工位”、社區“創業工坊”，吸納更多民族地區群眾創業就業。三是圍繞共建共享，推進民族團結進步促進法學習宣傳貫徹執行，引導各族群眾積極參與長江大保護等火熱實踐，齊心協力爭創全國民族團結進步示范市。

（作者：杜雅楠 徐楊祎 郭曉瑩 杜曉麗 于翔）