美國(guó)I-140綠卡申請(qǐng)被拒？蔣百庚律所解讀三大上訴路徑

　　川普第二任期以來(lái)，美國(guó)I-140職業(yè)移民綠卡的獲批率明顯下滑，不少申請(qǐng)人面臨申請(qǐng)被拒的困境。在此，蔣百庚律所為大家科普：在移民申請(qǐng)的道路上，被拒并不總是終點(diǎn)。大家可以結(jié)合自己的申請(qǐng)類型、被拒的具體原因，通過(guò)合法的上訴渠道，依法維護(hù)自身權(quán)益。目前，美國(guó)移民案件的上訴主要有三條路徑，分別是向移民局行政上訴辦公室（AAO）申訴、向移民上訴委員會(huì)（BIA）提起上訴，以及向聯(lián)邦法院申請(qǐng)司法審查，這三條路徑各有明確的受理范圍和法定流程。提前摸清這三種上訴機(jī)制的適用場(chǎng)景，即便后續(xù)申請(qǐng)被拒，也能快速找到可行的補(bǔ)救方向。

哪些移民申請(qǐng)被拒可以上訴到AAO？

AAO（行政上訴辦公室）歸屬于美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS），主要負(fù)責(zé)對(duì)移民局拒絕的申請(qǐng)進(jìn)行獨(dú)立從頭審查（de novo review）。它的受理范圍是根據(jù)申請(qǐng)表格類型來(lái)確定的，以下是常見(jiàn)的可上訴類別，供大家參考（非全部）。

其中，工作、創(chuàng)業(yè)及職業(yè)移民類可上訴的表格包括：I-129（像H-1B、L-1這類非移民工作簽證）、I-140（EB-1、EB-2、EB-3等職業(yè)移民綠卡）、I-526/I-526E（EB-5投資移民）、I-829（EB-5投資移民條件解除）；親屬及家庭類包括：I-129F（未婚夫/妻簽證）、I-360（比如宗教工作者、VAWA自請(qǐng)?jiān)溉说忍厥庖泼瘢惶厥獗Ｗo(hù)身份類包括：I-821（TPS臨時(shí)保護(hù)身份）、I-914（T簽證）、I-918（U簽證）、I-485（僅適用于和TPS、T/U簽證相關(guān)的身份調(diào)整情況）；豁免及入境類包括：I-601（拒絕入境豁免）、I-212（遣返后重新入境許可）、N-470（用于保留入籍居住連續(xù)性）、I-192（部分非移民入境豁免）；領(lǐng)養(yǎng)類為I-600/I-600A（國(guó)際孤兒領(lǐng)養(yǎng)）；除此之外，還有ICE擔(dān)保金違約認(rèn)定、USCIS撤銷已批準(zhǔn)申請(qǐng)的決定，也可向AAO上訴。

哪些移民申請(qǐng)被拒可以上訴到BIA？

BIA（移民上訴委員會(huì)）隸屬于司法部EOIR，主要負(fù)責(zé)審查移民法官、DHS地區(qū)主任作出的相關(guān)決定，同時(shí)也受理律師等相關(guān)人員的職業(yè)紀(jì)律案件。和AAO不同，BIA大多時(shí)候不會(huì)舉行聽(tīng)證，主要通過(guò)“紙上審查”的方式審閱案卷，只有極少數(shù)特殊情況才會(huì)組織口頭辯論。

具體來(lái)說(shuō)，BIA受理的案件主要分三類：一是移民法官作出的相關(guān)決定，比如遞解、庇護(hù)、CAT保護(hù)、TPS相關(guān)、自愿離境等；二是DHS地區(qū)主任作出的決定，包括家庭類移民申請(qǐng)及撤銷（不含孤兒領(lǐng)養(yǎng)）、非移民入境豁免、行政罰款等；三是律師等相關(guān)人員的職業(yè)不當(dāng)行為案件。

哪些情況可以上訴到聯(lián)邦法院？

聯(lián)邦法院是獨(dú)立的司法系統(tǒng)，如果大家覺(jué)得移民局、AAO或者BIA作出的決定，違反了憲法、聯(lián)邦法律或行政程序法，就可以向聯(lián)邦法院申請(qǐng)司法審查，具體主要分為向聯(lián)邦地區(qū)法院和聯(lián)邦上訴法院提起相關(guān)程序兩種情況。

向聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟，主要有這幾種情形：第一，AAO維持了拒簽決定，大家可以依據(jù)《行政程序法》起訴，質(zhì)疑該決定的合法性；第二，USCIS拖延申請(qǐng)?zhí)幚沓^(guò)6個(gè)月，大家可以依據(jù)《強(qiáng)制令法》申請(qǐng)強(qiáng)制令，要求移民局盡快處理；第三，N-400入籍申請(qǐng)被拒，且經(jīng)過(guò)N-336復(fù)審后仍然被拒，可向法院起訴，要求重新審理；第四，被移民局拘留，且對(duì)拘留的合法性有疑問(wèn)，可向法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。

聯(lián)邦上訴法院主要受理對(duì)BIA最終遞解令的上訴，大家需要在BIA作出決定后的30天內(nèi)，提交審查申請(qǐng)。這里要特別提醒大家，根據(jù)《真實(shí)身份法案》，這類遞解令的司法審查，只能由聯(lián)邦上訴法院管轄，聯(lián)邦地區(qū)法院沒(méi)有管轄權(quán)。

總的來(lái)說(shuō)，移民申請(qǐng)被拒后若想上訴，大家首先要結(jié)合自己的申請(qǐng)類型、作出拒簽決定的機(jī)構(gòu)，選對(duì)AAO、BIA或聯(lián)邦法院這三條上訴路徑中的一條；其次，一定要嚴(yán)格遵守這三條路徑均約30天的法定時(shí)效，同時(shí)也要先確認(rèn)自己是適格的上訴人——通常情況下，受益人是沒(méi)有上訴權(quán)的。如果案件不符合上訴條件，或者手里有新的有力證據(jù)，也可以考慮將重審、復(fù)議申請(qǐng)作為替代方案。最后，律所特別提醒：上訴程序的法律技術(shù)性很強(qiáng)，稍有操作不當(dāng)，就可能導(dǎo)致案件被退回或駁回，建議大家在決定上訴前，找經(jīng)驗(yàn)豐富的移民律師對(duì)案件進(jìn)行全面評(píng)估，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)。