浙江4月15日正式進入汛期。經綜合研判,今年全省氣象年景總體偏差,汛期極端天氣較頻繁,暴雨洪水等事件趨多趨頻,旱澇并發、旱澇急轉的風險較高,防汛防臺抗旱形勢復雜嚴峻。
4月17日上午,省政府新聞辦舉行新聞發布會,介紹2026年汛期浙江省防汛防臺抗旱準備工作情況。
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總體預判
今年浙江氣象災害偏重
梅雨總量偏多,特別是預計浙南地區降水偏多,且降水時段相對集中。
臺風影響較大,可能有3-5個臺風影響浙江,其中1-2個登陸或嚴重影響浙江省。
極端天氣多發,冷暖轉換頻繁,更容易突發短時暴雨、雷雨大風、冰雹等局地強對流天氣。
主要面臨“五個風險”
大江大河水庫山塘風險
今年梅雨、臺風影響集中,錢塘江、苕溪、甬江、浦陽江等流域可能發生洪水,風險不可低估。
山洪和地質災害風險
浙江“七山一水二分田”的地形決定山區的災害多發。即將進入梅汛期,山洪和地質災害是浙江面臨的重要風險,特別是浙江西部和西南部山區風險點和防范區比較集中,要引起高度重視。
城市內澇風險
強降雨易引發城市內澇,尤其是老城區和地下隧道、下穿立交等區域易積水成澇。
交通風險
高速公路、國省道干線、農村公路等重點交通部位易因暴雨引發塌方、滑坡,地鐵等基礎設施防汛壓力較大,需高度警惕。
海上風險
汛期海上強對流天氣多發,對航行安全產生較大影響。浙江海上避風錨地資源比較緊張,運輸船、漁船數量眾多,臺風來臨前大量船舶集中進港避風,錨地擁擠,容易引發碰撞等險情。
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近年來,浙江創新體系機制,形成了一套“以預報預警為令”“早動、快動、小動”“三提前、三必須”“應轉盡轉、應轉早轉、應轉快轉、安全返回”的成熟打法。主要是依靠“四個防”:
依靠“體系防”
將聯合指揮高效應對作為核心抓手,持續推動“1833”聯合指揮體系、“1618”救援指揮體系、基層應消體系、防汛防臺應急小單元專項體系四個體系一體運轉,做到預警、指揮、力量、責任“四個穿透”,迭代“防汛防臺聯合指揮平臺”,實現一網統攬、一屏調度、一體指揮。
這套體系在近兩年防汛防臺實戰中得到充分驗證,實現了人員零傷亡、災害損失小。
依靠“工程防”
持續建強工程體系,建成“上蓄、中防、下排、外擋”的防洪排澇御潮工程體系和聯網聯調水資源保障體系,建成水文、氣象等監測站點1.5萬余個,海洋觀測站點131個,監測站網密度、通信保障率、數據共享度全國領先。
依靠“數智防”
近年來,浙江主動把握數字化改革與人工智能發展機遇,錨定“體系化、智能化、全貫通”目標,歷經多年建設,逐步構建起了省市縣鄉縱向貫通、重點領域橫向聯動的防汛防臺數智化指揮平臺。
今年,謀劃了一批防災減災救災人工智能應用,聯合浙江大學、氣象部門研發“AI+1833R”“AI+短臨預警”、具身智能(防汛勇士1.0)等應用場景,強化分鐘級、公里級短臨強降雨預報預警,努力為防御應對極端天氣創造最長窗口期。
依靠“基層防”
以短臨強降雨引發小流域山洪和地質災害為主要場景,聚焦緊急情況下人員快轉快撤,依托基層治理體系,按照“三類單元覆蓋、三層責任納管、三級整體聯動”要求,全面推進防汛防臺應急小單元專項體系建設,實現“預警最快到底、風險最快識別、人員最快轉移、資源最快保障、信息最快反饋”,提升“鄉自為戰、村自為戰”的自主反應能力。
這項工作納入了省政府民生實事項目,目前已建設14907個應急小單元,將在汛期投入實戰運行。
全省規范化建成1.9萬個避災安置場所,1.5萬余部衛星電話在多災易災村全覆蓋配備并完成調試,配齊每個小單元“6個一”應急物資(一張轉移清單、一張逃生路線圖、一個銅鑼<哨子>、一把手電、一件救生衣、一個頭盔),確保每個村都有就近的工程機械可以調用。
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持續排查風險隱患
突出山洪溝口、狹窄行洪溝道、河道邊的養老院、施工工地、工棚、民宿農家樂等重點部位,特別是隱蔽工程、薄弱環節、險工險段再排查再整治。平時如果發現身邊存在災害風險隱患,請及時向村(社區)或者鄉鎮(街道)反映。
持續強化監測預警
聚焦暴雨、小流域山洪、地質災害、城市內澇等典型災害,深化多部門預警信息共享,暢通預警信息發布和傳播渠道,加快“AI+短臨預警”應用,提高“早報快報”能力,預警信息以“兩直一白”等方式,也就是用最直白的語言最快直達基層責任人、直達群眾。迅速激活應急小單元,實時聯動救援隊伍,第一時間開展處置。
持續開展培訓演練
全面組織市、縣、鄉、村、小單元等防汛責任人,圍繞人員轉移核心環節,明確“誰預警、誰組織、帶誰轉、跟誰轉、往哪兒轉”5個要素,運用警示教育、案例分享等手段,全方位開展培訓演練。
希望大家積極參與單位、學校、社區組織的防災避災演練,通過參與演練,了解逃生路線,熟悉安置點位置,掌握各項應急技能,努力做到“人人能自救、個個會逃生”。
在極端天氣災害來臨前,希望大家密切關注氣象預報預警信息,一旦接到屬地鄉鎮(街道)、村(社區)的轉移指令,一定不遲疑、不拖延,要立即行動,發動家人和鄰里,第一時間轉移至安全地帶。
現場,發布人回答了與會記者關心的問題。
潮新聞記者:今年浙江整體氣候趨勢預測的情況是怎樣的?汛期會有哪些氣象災害值得特別注意?
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潘勁松說,預計2026年汛期,浙江氣象年景偏差。
臺風影響程度偏重
今年臺風易出現西北方向移動路徑,將有3-5個臺風影響浙江,其中有1-2個登陸或嚴重影響。從臺風的生成來看,前期會更活躍一些,5-8月汛期的前段時期較多,9-10月后期生成和活動相對偏少。
強對流天氣頻發,致災風險高
汛期浙江氣溫較高,大氣能量積聚迅速,易出現不穩定的大氣層結,預計今年汛期氣溫偏高,同時多弱冷空氣南下擾動,容易產生短時暴雨、雷暴大風、冰雹、雷電等強對流天氣。
梅汛期部分地區降水集中,易出現內澇和洪澇
預計今年入梅偏遲,出梅略偏遲,梅雨量偏多,降水集中期明顯,浙江西部和浙南地區易出現暴雨集中期,出現暴雨洪澇和內澇。
高溫天氣接近常年
高溫日數全省平均30~35天,少于前兩年。極端高溫38~40℃,少于去年。秋季高溫不明顯。
針對這些氣候趨勢的預測情況,提醒大家關注四個方面:
重點防御臺風風險
預計今年臺風影響偏重,出現西北行、登陸福建中北部或浙江中南部沿海、對浙江產生較大風雨影響的臺風的可能性較高。所以要提前防范臺風引發的極端降水、極端大風和風暴潮等對建筑、交通、堤壩等基礎設施安全運行的風險,尤其要特別加強寧波南部、臺州、溫州等地臺風防御措施。
密切關注強對流風險
汛期雷暴大風、短時暴雨、局地冰雹等劇烈天氣比較頻繁,需密切關注滾動發布的氣象預報預警,注意防范強對流對城市安全運行、建筑工地、電力供應等的風險。
強化應對梅汛期洪澇風險
降水集中期明顯,預計部分地區將出現持續性暴雨過程,其中浙中西部和浙南的可能性較大,需提前做好持續暴雨引發的洪澇、內澇的防御措施,以及強降水、持續性降水可能引發的山洪、地質災害的防范應對策略。
積極防御高溫熱浪風險
今年夏季仍有階段性高溫熱浪,需注意防范高溫熱浪對能源保供、人體健康等的不利影響。
央視網記者:剛才提到今年汛期主要面臨的風險。請問今年浙江防汛形勢怎么樣?
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陳燁興介紹,今年防汛形勢總體判斷是穩中有憂。
今年以來全省降雨較常年同期明顯偏少,前幾個月全省主要江河徑流量比常年同期偏少30%,偏少的量較大。全省大中型水庫蓄水量目前是225.7億方,較常年同期偏少15.3億方,蓄水率是69%。浙江省最大的水庫新安江水庫目前水位98.42米,蓄水量127.2億方,蓄水率是72.9%,比去年常年同期少7.2億方。當前全省主要江河水勢平穩,江河湖庫接近常年同期水位入汛。
去年出梅后至今,錢塘江上游來水持續偏枯,所以今年錢塘江河口的江道容積較常年明顯偏少。錢塘江河口閘口至鹽官江道容積僅2.48億立方米,較多年平均少1.4億立方米,這是自1957年有實測資料以來最少的年份,如果遭遇流域性洪水,則對河口汛情將造成明顯影響。
前幾天,錢塘江中上游出現了一次較為集中的降雨,對江道形勢的改善是有利的。此外,因前期降雨偏少,目前浙東、浙中仍有14個縣(市、區)維持旱情預警,如后期降雨偏少,需做好春季抗旱保供水工作。
從水文年景的預測來看,極端強降水洪水事件可能多發。甬江、杭嘉湖東部平原、錢塘江中上游、浦陽江、東苕溪、鰲江發生洪水概率較大;夏季受階段性高溫熱浪或局部降雨偏少影響,可能發生旱情。
目前,海洋、大氣等氣候因子仍處在變化中,水利部門將根據最新數據和信息,動態開展中長期雨水情趨勢預測會商,及時分析調整汛情預測意見,并提出相應對策措施建議。
新華社記者:現在人工智能發展非常迅猛,剛剛也提到通過人工智能來輔助防汛防臺工作。能否具體介紹下相關情況?下一步還有哪些舉措?
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楊勝杰回答,4月16日,省應急管理廳發布了“AI+1833R”“AI+短臨預警”2個應用,以及1個具身智能(防汛勇士1.0)。
“AI+1833R”應用,主要有四方面功能:
能快速判斷臺風風險,對比歷史上相似的臺風,提示哪里風險高、該怎么防范。
能快速制定防御方案,一鍵生成,節省編制時間。
能測算需要轉移的人員數量,可以拿出人員轉移的名單。
能提醒各地及時啟動應急響應,既避免延誤時機,也避免隨意提級,讓基層防汛指揮更高效。
“AI+短臨預警”應用
核心是要解決過去遇到強降雨,預警來得太急、范圍較大,基層來不及準備的問題。應用上線后,能把預警的窗口期提前1-2個小時,并且精細到鄉鎮的風險關注區域,讓基層防汛責任人第一時間知道哪里有風險、哪里有強降雨、哪里要轉移人員,為提前組織群眾轉移爭取寶貴時間。
具身智能“防汛勇士1.0”
具身智能可代替巡查人員,到危險區域排查隱患、偵察情況,還能在斷網情況下,把現場的畫面和信息傳回來,讓指揮人員及時掌握情況。不僅保障了巡查救援人員的人身安全,而且能快速發現險情,爭取救援時間。
下一步,省應急管理廳會繼續以指揮平臺為載體,推出“AI+應急救援”“AI+應急物資調配”“AI+災害風險隱患排查治理”“AI+低空應急指揮救援”等系列場景應用,賦能防汛防臺抗旱指揮的各個環節,守護人民群眾生命財產安全。
浙江交通之聲記者:隨著汛期來臨,隧道、立交橋和小區地下車庫,由于地勢低洼,往往是防汛工作的難點。在今年汛前,浙江采取了哪些防范和準備工作?
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趙秋立回答,今年汛前,省建設廳聚焦風險隱患,從四個方面扎實推進備汛工作:
全面排查問題隱患
組織各地住建、城管等部門,開展多輪次、拉網式隱患排查,重點檢查排水口通暢度、管網淤堵情況、排澇泵機完好度、應急通道是否暢通及警示標識規范情況。對排查發現的問題,逐一建立問題隱患、責任、整改“三張清單”,實行銷號閉環管理,確保風險隱患有效整改。
精準實施整治提升
針對下穿立交和隧道,督促市政運維企業對排水泵機、配電系統以及水位監測設備進行全面檢修和保養,同步在入口顯眼位置完善設施警示標識和積水刻度線,引導市民安全通行。
針對小區地下車庫,壓實物業服務企業主體責任,全面檢查擋水板、抽水泵等防汛物資儲備,徹底清理排水管網溝渠,嚴防雨水倒灌。
今年以來,全省提標改造雨水管網153公里、清淤雨水管網6335公里,累計布設橋隧物聯感知設備2215套。
強化汛情快速響應
一方面,構建行業主管部門監管、運維單位落實、崗位人員執行的三級責任體系,將防汛責任細化到崗、壓實到人。
另一方面,通過建立健全“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”全流程工作機制,加密雨情監測頻次,暢通預警發布渠道,不斷提高內澇預警響應能力。
提升搶險處置能力
在重點隧道、低洼易澇小區等關鍵點位,提前預置應急排澇隊伍、移動泵車、發電機組、救生器材及搶險沙袋等應急物資,實現應急力量就近布防、快速響應。目前,全省配備大型排澇泵車393輛,每小時抽排能力達51萬立方米。常態化開展應急演練,一旦發生險情,能夠有效處置。
浙江電視臺民生休閑頻道記者:今年全省地質災害防御形勢如何?汛前作了哪些準備工作?
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胡嘉臨介紹,經分析研判,從類型上看,今年浙江地質災害類型仍然以泥石流、崩塌、滑坡為主。從發生時間上看,汛期4-10月仍然是多發期,根據近10年統計數據統計,5-7月的梅汛期和8-10月的臺汛期發生地質災害的數量將占到全年的90%以上。從發生區域看,重點是浙西南山區、浙東南山區以及浙西北局部山區。
為切實做好地質災害防御工作,省自然資源廳堅持早研判、早部署、早行動,重點開展了三方面的工作:
聚焦地質災害風險隱患,部署開展汛前大排查
在汛前組織開展了地質災害風險隱患拉網式、全覆蓋排查,截至目前,全省自然資源系統共出動3929個排查組共9402人次,排查風險防范區、隱患點、在建的治理工程以及易發區風險點位26290處次,發現各類隱患問題505個。對于新發現的問題隱患,第一時間落實“即查即改”、閉環管理、責任落實機制,已全部落實整改或落實度汛防范措施。
聚焦防御體系完善,壓實各級防災責任
完成了地災智治平臺、地災智防APP迭代和地質災害風險“一張圖”信息動態更新。今年以來累計完成地質災害隱患點新增入庫8處,核銷21處,風險防范區新增入庫584處,核銷561處,并對所有地質災害監測設備進行了檢修、保養,確保運行正常。
同時,就今年地質災害防御的重點區域、重點環節、重要工作進行了細化布置,落實了系統防汛責任人504名,基層防控責任人8607名,確保防御責任到人、到崗。
聚焦基層防災應對,加強基層防御支撐
汛前,全面激活防御體系,及時啟動群測群防、“駐縣進鄉”、應急救援、應急測繪四支隊伍,部署了28家共1130名地質隊員參與“駐縣進鄉”行動。各級自然資源部門先后組織了59次、5612人次參加的專業培訓和應急演練。
省級已于3月29日提前啟動24小時專人值班和領導帶班制度,全面開展地質災害分級預警,落實基層“叫應叫醒”。截至目前,已高效處置地質災害災險情21起,成功避讓地質災害2起,避免5人可能因災傷亡。
浙江在線記者:近年來全國極端天氣災害多發,浙江極端天氣情況如何?氣象部門有哪些相應措施?
潘勁松介紹,過去3年,全省各級氣象部門發布的暴雨、雷暴大風、冰雹等強對流預警信號,年均超過4000條,2025年達到4970條,過去三年每年平均增幅都超過20%。極端大風、小時降水量屢破紀錄。加之浙江城鎮水平高,城鎮人口密集、建筑集中、產業聚集,災害風險的脆弱性和暴露度也高,要高度重視防范局地突發的極端天氣的影響。
浙江氣象部門圍繞“早發現、早決斷、早準備、早防范”,提升極端天氣應對能力。
圍繞早發現
始終堅持“觀測即服務”,不斷織密陸海空一體化氣象監測網。這幾年,大力完善雷達監測體系,同時在山區、沿海、旅游景區等災害易發的地方加密氣象監測站點,全省自動氣象站網密度從5.6公里加密到4公里,實現臺風、暴雨、強對流等災害性天氣早發現、早捕捉。
圍繞早決斷
建立了一套扁平化、快響應的短臨預警機制,核心就是誰發現、誰發起。通過這套機制,現在浙江突發強對流天氣的有效預警提前量,從30分鐘增加到60分鐘,給防災避險爭取了一定的時間。
圍繞早準備
全力靠科技提能力。建設“氣警達”AI+短臨預警預報系統,推出分時、分區、分強度的預報預警產品。目前,浙江省臺風路徑、暴雨、強對流等核心預報技術提前量和準確率,都走在全國前列。
圍繞早防范
主動融入省政府“1833”指揮體系,建立起“風險為先、預警為令”的遞進式服務業務與應急聯動機制。同時,聯合多個部門,共同發布氣象風險預警,做到預警一出、多方聯動、快速處置。
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杭州日報記者:不管是旱情還是洪澇災害,如果能提早監測預警,對防范工作而言都會事半功倍。在監測預備預警方面,浙江有哪些措施?
陳燁興回答,省水利廳基本構建起從源頭的小流域到中小河流、到干流、到河口的全鏈條的水文監測預報預警體系。
在監測感知方面取得新成效
捕捉“空中雨”方面,在杭州、紹興、麗水建起10部水利測雨雷達,并已經投入應用,可以實現重點區域短臨降雨的提前感知。
“落地雨”監測方面,“十四五”期間,測站由6229個增加至16698個,增加1萬多個,浙江的雨量站密度現居全國前列,水文監測水平也得到穩步提升。
“河中水”監控上,已建成水位站11389個、流量站979個,實現主要江河庫水情的實時掌控。
中小河流預警實現新突破
全面推進中小河流洪水預警體系建設。去年,洪水預警站從原有的77個增至167個,實現全省200平方公里以上的中小河流洪水預報預警全覆蓋。
全省累計發布洪水預警198站次,為洪澇風險防控、群眾轉移避險提供了有力支撐。此外,在全省山洪災害重點風險區建成聲光電預警設施4523套,覆蓋率達到70%。
下一步,省水利廳重點推進以下幾方面工作:
加快感知站網建設
聚焦“鎮鎮有水位”“重點山塘全覆蓋”等目標,新建改建水文站204個;加快全省智能遙測終端應用推廣,新改建400個北斗通信設備,推動全省重要水文測站北斗通信覆蓋率提升至80%。
優化水利測雨雷達組網應用
在新安江、甌江流域已建測雨雷達硬件基礎上,加快建成耦合貫通應用,確保汛期實戰實用取得實效。
全力構建以鄉鎮為對象的洪水風險預警網格
以全省現有876個預警鄉鎮為對象,逐類逐鎮設定鄉鎮洪水風險預警指標,構建完善江河干流洪水演進模型,實現鄉鎮級洪水風險預警全覆蓋。
深化水文預報“浙江模型”研究
重點研發適應浙江中小河流源短流急洪水特性的水文模型,深化“人工智能+”應用,不斷提升中小河流洪水預報預警精度。
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