2026年4月13日,巴西中間投入開發(fā)局的負責人萊昂納多·杜蘭斯震撼發(fā)言,他說話委婉,但說白了就是一個意思,“想買巴西的稀土可以,但必須在巴西加工。”
此話一出,全球稀土圈子大受震撼,巴西人畢竟手里攥著全球第二的儲量,這次他們來真的?那中美兩家大買家接下來的局棋怎么走?
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2026年4月13日,巴西利亞的天空下,萊昂納多·杜蘭斯當著媒體的面直言,“巴西的大門向外國投資敞開,但我們的立場已經(jīng)成熟,將要求所有合作方承諾推動本土技術發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)機會。”
消息一出,所有盯上巴西稀土的國家都坐不住了。因為稀土是新能源、軍工、高端制造的生命線,沒有它,電動車、風力發(fā)電機、戰(zhàn)斗機的雷達都動不了。
至于國際為什么這么大反應?先看一組扎心的數(shù)據(jù),巴西地質調查局和美國地質調查局的最新統(tǒng)計顯示,巴西稀土儲量高達2100萬噸,占全球約23%,穩(wěn)穩(wěn)當當坐全球第二把交椅,僅次于中國。
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而且除了稀土,巴西的鈮產(chǎn)量占全球九成以上,幾乎是獨家生意,石墨、鎳、鋰的儲量也全都排在全球前列。
可以說,巴西的礦種之豐富、體量之龐大,足以讓任何一個資源匱乏的國家上門求著做生意。
但數(shù)據(jù)翻到下一頁就變了味,因為擁有如此大稀土儲量的巴西,2024年的稀土產(chǎn)量只有區(qū)區(qū)20噸,而同期全球總產(chǎn)量是39萬噸。
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差距高達整整兩萬倍,換句話說,巴西守著世界第二大的稀土礦藏,貢獻的產(chǎn)量卻幾乎可以忽略不計。
就連巴西礦業(yè)局局長毛羅·索薩曾公開承認,目前巴西有大量勘探申請在排隊等待審批,正是因為該國稀土產(chǎn)業(yè)的投資許可流程緩慢到了令人發(fā)指的地步。
但實際上,能出現(xiàn)這種“富礦窮產(chǎn)”的尷尬局面,最大的原因還是因為巴西的短板,他們沒有稀土加工技術。
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因為稀土不是挖出來就能用的,它是需要經(jīng)過采選、分離、精煉、合金、磁體制造等一系列復雜工序處理,而這些工序的技術含量極高,背后的化學配方和工藝流程是真正的“工業(yè)秘籍”。
所以巴西幾十年來干的事很簡單,把礦石從地里刨出來,裝上船,運到中國去加工,然后拿著賣原礦賺來的那點辛苦錢,再從中國買回來價值翻了幾十上百倍的成品材料。
這種模式被巴西人自己戲稱為“從地下挖石頭換面包”,盧拉總統(tǒng)也曾多次在公開場合表態(tài),巴西不能永遠當“原料搬運工”。
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他在一次演講中說,“我們擁有所有想保護的豐富礦產(chǎn)資源,任何人都別想對它們下手”,這話在巴西國內引發(fā)了巨大共鳴。
而拿礦產(chǎn)資源當籌碼,逼著外資把工廠、技術、就業(yè)崗位留在巴西,這步棋走得雖然直接,但在當前全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌的大背景下,確實是最現(xiàn)實的一條路。
而且巴西這次明顯動真格,2025年底,巴西聯(lián)邦參議院通過了一項關鍵法案,規(guī)定至少80%的關鍵戰(zhàn)略礦產(chǎn)必須在境內加工提煉。
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當巴西認真的那一刻起,壓力最大的自然是全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的兩大玩家,中國和美國。但有意思的是,這兩家面對巴西新規(guī)的反應截然不同。
畢竟中國還技術這份底氣在,經(jīng)過近四十年的積累,中國控制著全球約90%的稀土分離與精煉能力,高性能釹鐵硼永磁體的全球產(chǎn)量占比更是高達94%。
而這套體系不是一張圖紙能復制出來的,它背后是無數(shù)工藝參數(shù)的反復迭代、專用設備的定制化生產(chǎn),以及一支龐大的人才梯隊。
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國際能源署的數(shù)據(jù)說得明明白白,從采礦到分離,從冶煉到磁體,從研發(fā)到應用,中國在這條產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)都占據(jù)著壓倒性的位置,所以中國對此反應并不強烈。
但中國對巴西稀土并非沒有興趣,2024年中國對巴西礦業(yè)投資總額達到5.56億美元,占其對巴西總投資的13%。
不過現(xiàn)在方式變了,中國不再新建綠地項目,而是通過收購現(xiàn)有運營資產(chǎn)來繼續(xù)布局,這種策略上的調整,本身就說明了中國在面對巴西新規(guī)時的審慎態(tài)度。
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再看美國,華盛頓的局面要窘迫得多。美國唯一在運營的稀土礦加州芒廷帕斯礦,開采出來的精礦相當一部分仍需運往海外精煉,精煉環(huán)節(jié)恰恰卡在中國手里。
至今美國國內的下游分離產(chǎn)能還在建設過程中,距離自給自足少說還要三四年,因此在美國本土產(chǎn)能沒跟上之前,巴西稀土是它最現(xiàn)實、最觸手可及的“去中國化”選項。
但現(xiàn)在巴西卻偏偏要求“想要礦,先拿技術來”,于是美國只能干著急卻無能為力,畢竟他們想要巴西的礦卻又沒有技術能拿出手。
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而中國又握著技術不放,三家各打各的算盤,誰都不肯先低頭。這就引出了最尖銳的一個問題,巴西這步棋,到底走得通走不通?
要知道,巴西政府敢打出這張牌,很大程度上是受到了印尼的啟發(fā)。2020年1月,印尼全面禁止鎳礦石出口,逼著全球買家要么在印尼本土建冶煉廠,要么斷供。
四年下來,蘇拉威西島上冶煉園區(qū)拔地而起,投資規(guī)模累計超過150億美元,印尼一躍成為全球鎳加工重鎮(zhèn)。
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所以巴西官方多次公開研究印尼案例,幾乎把它當成了教科書。但印尼故事的另一面被很多人忽略了,涌入蘇拉威西的冶煉項目絕大多數(shù)由中國企業(yè)投建和運營,印尼的確拿到了產(chǎn)能和稅收。
但他們卻也在技術掌控和產(chǎn)業(yè)鏈話語權上對中國資本形成了更深的依賴。而巴西顯然不想重蹈覆轍,所以把門檻抬得比印尼還要高,不僅要求本土加工,還明確要求技術轉讓。
現(xiàn)實卻給了他們沉重的打擊,告訴了他們有礦不等于有話語權。中國稀土加工產(chǎn)業(yè)鏈從礦石到磁體,中間隔著多個工藝關卡,每一道關卡都凝結著幾十年的技術迭代和工程經(jīng)驗。
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而這些積累不是輕易能跨越的,所以就算巴西拿到了一部分技術圖紙,在設備制造、工藝調試、人才培訓、品控體系上,和中國之間差距依然巨大。
所以這場稀土牌局,牌才剛洗開,真正的大戲還在后頭。
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