“農(nóng)業(yè)實訓基地”不干農(nóng)業(yè)想“干”什么？

近日，央視《焦點訪談》欄目報道山東臨沂莒南縣農(nóng)業(yè)實訓基地相關問題，一個投資7個多億的“農(nóng)業(yè)實訓基地”卻在建成之后沒有實際用于農(nóng)業(yè)實訓。節(jié)目播出后，臨沂市立即召開專題會議進行研究部署，成立聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查核實，推動相關問題徹底整改，依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責。

官方文件顯示，該基地的全稱是“莒南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共實訓基地建設項目”，是集農(nóng)業(yè)品種、技術、服務于一體的實訓基地。然而，實際情況是這里變成了會堂、酒店、公寓、小花園、健身房、棋牌室……找不到一處跟種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機培訓相關的場所和設備，這是典型的“掛羊狗賣狗肉”現(xiàn)象。

除建設名不副實，使用也偏離規(guī)劃，即當初規(guī)劃的年培訓能力高達17000人次，但建成近兩年來，培訓臺賬里只有10場與農(nóng)業(yè)相關的培訓。其實一年上千人培訓，有一個100人以上的教室就夠了，卻耗費巨資建設該項目。如今被拆分成若干用途，但仍有不少閑置浪費，僅每年利息就超千萬。

顯而易見，這個項目建設與最初規(guī)劃不符、專項債券部分資金使用與可研內(nèi)容不符、實際使用與規(guī)劃不符等多個問題。即便績效評價發(fā)現(xiàn)了問題，但當?shù)刎斦钟嘘P負責人卻認為“細微變化”“不需整改”。不但項目建設規(guī)模失控，而且縣領導一輪輪論證偏離項目定位，資金監(jiān)管淪為“擺設”。

“農(nóng)業(yè)實訓基地”本應該服務于農(nóng)業(yè)，但實際卻不干農(nóng)業(yè)，究竟想“干”什么？其一，改變項目最初規(guī)劃定位，或許是想打造“會議經(jīng)濟”“休閑產(chǎn)業(yè)”。其二，項目建設規(guī)模脫離農(nóng)業(yè)培訓實際情況，或許是想拉動當?shù)谿DP增長。其三，將一個農(nóng)業(yè)項目變成多功能項目，或許還暗藏著腐敗等問題。

眾所周知，工程建設領域是腐敗問題“重災區(qū)”，工程項目規(guī)模越大，有關方面和個人從中撈取好處的機會就越多。該項目的酒店、健身房、棋牌室還為公款消費提供了機會。大概在10年前左右，中央紀委曾發(fā)文，要求自查利用培訓中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標準接待等奢侈浪費行為。

臨沂市成立由發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門組成的聯(lián)合調(diào)查組進行調(diào)查，結(jié)果值得期待。但如果該項目在建設施工、樓堂館所、公款消費等方面涉及違紀問題，當?shù)丶o委監(jiān)委也要及時介入。在 2017年甚至更早，我國收緊對建設樓堂館所監(jiān)管，但該項目涉嫌以“農(nóng)業(yè)實訓”名義突破監(jiān)管。

一個違規(guī)建設項目的出現(xiàn)，不外乎兩個原因，一個是對項目規(guī)劃建設沒有把好關。如果該項目審批、建設過程、項目驗收等環(huán)節(jié)均嚴格依法依規(guī)操作，顯然很難“出籠”。另一個是對建設資金缺少嚴格監(jiān)管。該項目無論是債券部分資金違規(guī)使用還是投資總額超過7億元，都說明對資金監(jiān)管失守。

因此，不僅要追究相關監(jiān)管環(huán)節(jié)的責任，也要追究縣領導決策失誤的責任，后續(xù)如何處置這個違規(guī)項目以及如何償還借款和利息，都是擺在臨沂市、莒南縣有關決策者面前的難題。而且，該項目建設及使用以來，臨沂市有關方面不可能不知情，而是“睜只眼閉只眼”。對上級監(jiān)管缺位也要追責。

總之，對這個偏離規(guī)劃、脫離實際、耗費巨資、透支公信的問題項目，唯有深入調(diào)查還原真相，依法依規(guī)嚴肅處理，才能安撫公眾情緒，發(fā)揮殺一儆百作用。