西班牙首相在訪華時，為何強調“歐中貿易失衡已不可持續”？

內容提要：

西班牙首相桑切斯訪華時指出，歐中貿易逆差去年再增18%，今年2月西班牙與中國貿易逆差飆漲71%，占西班牙總逆差74%，已“不可持續”。他呼吁中國開放市場、縮小失衡，以免助長歐洲孤立主義。歐盟雖對此普遍擔憂，但各成員國難以就應對措施達成一致。

一、西班牙首相桑切斯在北京袒露心聲：歐中貿易失衡已不可持續！

4月13日周一，西班牙首相桑切斯周一在清華大學以一場演講開啟了他為期三天的中國之行的正式行程，旨在加強與世界第二大經濟體中國的貿易聯系。目前西班牙與美國的關系正處于緊張狀態。這是桑切斯四年來第四次訪華，他希望將西班牙定位為北京與歐盟及其27個成員國之間的調解人。

報道援引西班牙政府消息人士透露，馬德里此行的主要目標之一是更好地進入中國市場，尤其是在農產品和工業產品方面，并探討在科技領域開展合作。預計桑切斯還將利用此次訪問，吸引新的投資者進入歐元區第四大經濟體，并更好地獲取中國市場急需的原材料。

《西班牙英語版》報道稱，周一，桑切斯在清華大學發表講話時，毫不掩飾地要求中方不要助長歐洲的“孤立主義”傾向，因為越來越大的歐中貿易逆差在推動這一傾向。因此，他敦促中國縮小與歐盟之間“難以承受”的貿易失衡。

他指出，歐盟需要中國“幫助我們糾正與中國的貿易逆差。這一不平衡的逆差去年又增加了18%，從中長期來看，這對我們的社會是不可持續的”。

他指出，對華貿易逆差占西班牙總逆差的74%。他強調這種情況是不可持續的，因為它助長了孤立主義，并引發了歐洲社會對華怨恨情緒和疏遠中國的孤立主義傾向。桑切斯在演講中說：“我們需要中國......對歐洲開放市場，縮小巨額的貿易不平衡，這樣歐洲就不必自我封閉”。

桑切斯是近幾個月來最新一位訪華的西方領導人，此行的目的是在美國的舉動帶來的不確定性面前，加強與中國的關系。盡管安全和貿易緊張局勢持續存在，許多西方國家政府仍尋求與北京保持接觸。此前，英國、愛爾蘭、加拿大和芬蘭的首相也于今年早些時候訪問了中國。

最近，西班牙拒絕美國使用其軍事基地打擊伊朗，因而與特朗普的矛盾激化升級。美國總統特朗普上個月威脅稱，如果馬德里不允許美國使用其軍事基地打擊伊朗，他將終止與西班牙的貿易。

歐洲人正面臨特朗普逐步升級的壓力，希望與中國合作化解這一壓力。

周一，桑切斯先生呼吁中國支持歐洲。他強調，他呼吁中國不要低估歐盟的影響力——歐盟是世界領先的貿易集團、世界第二大經濟體和第二大市場，也是全球最大的外國直接投資接收國。

二、西班牙首相在訪華時，為何公開提醒我們中歐貿易逆差不可持續？

西班牙是歐洲最積極倡導與中國緊密經濟聯系的國家之一，桑切斯希望此次訪問有助于減少貿易逆差，目標是增加對華農產品和制成品出口，以抵消從中國的大量的進口，因為中國對西班牙的出口持續大幅增長而中國從西班牙進口躑躅不前，導致中國對西班牙出口遠高于中國從西班牙進口，四年來，西班牙與中國的貿易逆差已翻了一番多。2025年，西班牙對中國的貿易逆差達到423億歐元，目前占該國總貿易逆差的74%。

2026年2月，中國對西班牙出口40.2億美元，從西班牙進口6.75億美元，中西貿易順差為33.5億美元。

2025年2月至2026年2月間，中國對西班牙出口增長59.9%，從西班牙進口僅增長18.9%。貿易順差飆漲71.2%。

2月份，中國對西班牙出口最多的商品為汽車（3.91億美元）、低價值的簡化手續進口商品（2.05億美元）和智能電話（1.13億美元）。

同月，中國從西班牙進口的主要貨物為銅礦石（1.46億美元）、廢銅（1.03億美元）和食用內臟（3430萬美元）。

直到2008年，西班牙幾乎沒有獲得中國的投資。然而，過去八年中，根據西班牙經濟部的數據，中國投資者已將目光投向西班牙。八年來中國對西班牙的直接投資總額已達到40億歐元。

在2024年中企宣布在西班牙創紀錄地啟動了1.49億歐元33個外國直接投資（FDI）項目后，2025年中國企業在西班牙又投資了6.43億歐元，猛增3.3倍。

其中包括去年最后五個月一系列清潔技術大型項目，比如Hygreen Energy在安達盧西亞建設的20億歐元電解槽生產設施，以及寧德時代與Stellantis合資41億歐元的薩拉戈薩電池廠建設項目。

西班牙一直是歐洲最積極倡導擴大貿易、將中國視為戰略盟友而非經濟和地緣政治對手的國家之一。西班牙多次公開表示，將中國視為世界穩定力量。此次訪問表明，盡管受到美國總統特朗普的不滿和批評，尤其是在伊朗戰爭問題上，這位西班牙首相仍決心走出自己的道路。

但與此同時，歐洲人對歐中巨額貿易逆差的擔憂越來越強烈，擔心中國會持續低價向歐洲傾銷過剩產品，長期以來歐洲也一直譴責中方在歐洲企業和商品進入中國市場方面設置的重重障礙。此外，歐洲人也因為中國沒有更多地利用其與俄羅斯的關系，促使后者停止在烏克蘭的戰爭而感到沮喪，因為這場戰爭就發生在他們的家門口，一旦俄羅斯獲勝，將對歐洲的安全產生更大的威脅。

西班牙馬德里理工大學（UPM）的中國問題專家克勞迪奧·費霍解釋說，西班牙對中國投資者具有吸引力，尤其因為其經濟增速位居歐洲前列，且能源成本相對較低。他說：“中國認為西班牙相對友好，對中國對抗性低于其他國家，而且可能更加獨立于華盛頓。這使得西班牙能夠做出更自主的決策”。也就是說，略微超出歐洲協議的范圍。

但在中國市場，由于計劃與市場、國企和民企等二元制并存，很多領域別說對外資，即使對內資中的民營資本都存在玻璃門，所以，歐洲企業和歐洲一些商品和服務進入中國市場，可能感覺存在一些無力感。

比如在準入限制方面，雖然外資準入負面清單已縮減至29條，制造業領域限制已全面“清零”，但在電信、互聯網、教育、文化、媒體、醫療等服務業領域，外資與民間資本準入仍存在限制。

在隱性行政壁壘方面，在政策執行層面仍存在“旋轉門”現象。例如，外資企業在申請許可時，有時會面臨比內資企業更長的審批時間和更繁瑣的材料要求。在地方性財政補貼政策上，也可能因內部文件操作而使其無法公平享受。

在技術性壁壘方面，中歐之間的標準差異與執行松緊尺度也構成了一種準入壁壘。盡管中國在努力推動國際標準轉化，但實踐中技術標準與歐盟標準仍然存在差異，且中國對健康、安全和環保標準的一些超越法規的嚴格執法，構成了事實上的合規要求。

在數據安全合規成本方面，我們的《網絡安全法》、《數據安全法》等法規對跨境數據傳輸實施分級分類管理，但細則模糊，導致涉及安全評估、合同備案等流程的合規成本較高。

在知識產權保護方面，雖然我國已在知識產權保護上投入大量資源，如開展外資企業知識產權保護專項行動，建立快速預審通道，但與發達國家的標準仍然存在一些差距，一些歐洲企業將此視為重要挑戰。

三、歐盟正努力遏制與中國不斷擴大的貿易逆差，但成員國無法就應對措施達成一致。

盡管全球緊張局勢和2025年特朗普關稅戰爆發，去年歐盟與中國之間的貿易依然強勁。

根據最新的歐盟統計數據，歐盟向中國出口了1996億歐元的商品，下降6.5%；從中國進口額達到5594億歐元，增長6.4%；出降進增，造成了3598億歐元的歐中貿易逆差，比2024年增長15.2%。

從長期來看，自2015年以來，歐盟對中國的出口增長了37.1%，但進口則激增了89%，貿易逆差則飆漲了139.2%。

歐盟對華出口以機械和機械設備為主，2025年歐盟對中國出口量前五大產品，占對中國出口總額的59.8%。其中機械、機械設備和零部件是出口量最大的產品類別，總額為453億歐元，占對華出口總額的22.7%；其次是電氣機械及零部件、視聽設備及配件，總額為290億歐元，占14.5%；第三是非鐵路或有軌電車車輛，總額164億歐元，占8.2%；光學、攝影、電影、精密、醫療或外科儀器（出口151億歐元占比7.5%）以及制藥產品（出口136億歐元占比6.8%）緊隨其后。

中國對歐出口以電氣設備和視聽設備為主。歐盟從中國進口方面，前五大類別占所有進口商品的63.8%。其中電氣機械及零部件、視聽設備及配件是2025年進口量最大的產品類別，總額為1649億歐元，占所有進口量的29.5%；其次是機械、機械設備及零部件，進口1065億歐元，占19.0%；第三是有機化學品類別，進口341億歐元，占比6.1%；非鐵路或有軌電車車輛（進口299億歐元占比5.4%）以及家具和照明、床上用品、床墊和預制建筑（進口213億歐元占比3.8%）為第四和第五大進口類別。

2025年特朗普關稅戰的影響促使各國調整生產網絡和物流，并將貨物重新導向非關稅市場。中國通過擴大與東南亞、歐洲和非洲的貿易來彌補美國市場的損失。因此，中歐貿易流動依然堅韌，歐洲和中國的出口持續增長。

然而，總部位于布魯塞爾的智庫Bruegel認為，歐盟正努力遏制與中國日益增長的貿易逆差，歐盟大多數國家認為這引發了對不公平競爭、工業衰退和歐洲大規模失業的嚴重擔憂。

盡管布魯塞爾多年來一直抱怨中方以國家主導經濟模式帶來的工業產能過剩和大量補貼以及中方的市場壁壘是造成歐中貿易失衡的主要原因，但歐盟成員國卻無法就共同的反擊行動措施達成一致。

最近，上周日在匈牙利大選中獲勝的彼得·馬扎爾表示，他將“審查”中企在該國的投資，尤其是電動汽車方面的，但“并非以關閉或阻止其發生為目的”。

【作者：徐三郎】