國常會審議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例（修訂草案）》 專家：釋放重要積極信號

據(jù)新華社，4月17日國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例（修訂草案）》（下稱《條例》）。

會議指出，行政復(fù)議是有效化解行政爭議、保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要制度。新修訂的《條例》進一步細(xì)化行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定，回應(yīng)解決實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，健全完善行政復(fù)議體制機制，有利于促進更多行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部實質(zhì)性化解。各地區(qū)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實，進一步加強自我監(jiān)督、規(guī)范行政行為，切實發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，不斷提升政府治理能力和公信力。

對此，中央黨校（國家行政學(xué)院）教授、中國行政體制改革研究會學(xué)術(shù)委員會副主任汪玉凱在接受采訪時分析稱，《條例》修訂對于改善整個營商環(huán)境、改善政府和企業(yè)及老百姓的關(guān)系，釋放出了很重要的積極信號。

▲江西九江，市民在政務(wù)大廳辦理企業(yè)相關(guān)許可證件 資料圖 據(jù)視覺中國

汪玉凱介紹，當(dāng)老百姓、企業(yè)和政府發(fā)生一些“沖突”后，通常有三條解決路徑，一是行政復(fù)議，二是走司法程序，也就是打官司、“民告官”。“如果這兩種途徑都不行，有些人就通過信訪這種途徑來解決，這是我們現(xiàn)在解決老百姓、企業(yè)和政府矛盾沖突的三條路徑。”汪玉凱說道。

汪玉凱表示，行政復(fù)議是在行政內(nèi)部解決問題的一種制度設(shè)計和安排。“過去這些年，我認(rèn)為我們行政復(fù)議發(fā)揮的作用是比較大的，相當(dāng)多的老百姓，特別企業(yè)和政府發(fā)生糾紛以后，都通過行政復(fù)議來解決。比如說拖欠工資等問題，很多情況都是通過行政復(fù)議這樣的途徑來解決的。”

與此同時，汪玉凱提到，近兩年，外部環(huán)境發(fā)生了一些變化，可能會有人感到行政復(fù)議發(fā)揮的作用不像過去那么大，原因很復(fù)雜。“如果老百姓沒辦法通過這個途徑來解決問題，如果不能把這個制度進一步細(xì)化、完善來約束政府的行為，這個制度的作用就發(fā)揮不好。”

汪玉凱指出，這不僅是對政府的約束，也是對企業(yè)和老百姓行為的雙向約束。在這樣的背景下，國常會審議通過《條例》是個積極信號，通過進一步完善、細(xì)化制度的設(shè)計，讓矛盾在解決過程中有據(jù)可依，問題快速得到解決。

紅星新聞記者 王辰元

編輯 許媛

審核 王光東