要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專班，京津冀三地下好“一盤棋”

從北京西站出發(fā)，跨城通勤的人們1小時(shí)左右，即可到達(dá)雄安新區(qū)。京哈高鐵、京唐城際、津興城際等軌道交通，京蔚、承平、京平等公路交通，連接了北京中心城區(qū)與周邊城市。隨著北京城市副中心、河北雄安新區(qū)“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，現(xiàn)代化首都都市圈正在加速建設(shè)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略向更深層次、更廣領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)。

2026年1月26日，京津冀環(huán)線高鐵首次開行，G8859/60次列車從北京西站發(fā)車，依次停靠保定東站、白洋淀站，終到天津西站。圖/IC photo

一張藍(lán)圖，頂層設(shè)計(jì)貫通三地

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。2021年實(shí)施的北京市“十四五”規(guī)劃綱要提出，按照通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的圈層結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈。京津冀協(xié)同發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

12年中，北京、天津、河北三地共繪“一張圖”，共下“一盤棋”，各方面聯(lián)動融合、同向發(fā)力，京津冀協(xié)同發(fā)展向更廣、更深的方向拓展。

2023年起，京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)座談會召開，三地共同建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商機(jī)制，京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高位統(tǒng)籌、周密部署，常務(wù)副省（市）長協(xié)商互動。

過去三年，三地輪流承辦座談會，并取得多個(gè)重大成果。2023年在北京，審議通過深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)，成立15個(gè)專題工作組；2024 年在天津，總結(jié)了協(xié)同發(fā)展十年成果，部署雄安新區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等任務(wù)，新增能源等3個(gè)工作組；2025年在河北，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等重點(diǎn)任務(wù)。

京津冀聯(lián)合辦發(fā)揮平臺作用，交通、產(chǎn)業(yè)、科技、營商環(huán)境、毗鄰地區(qū)等18個(gè)專題工作組強(qiáng)化組組聯(lián)動，已經(jīng)構(gòu)建起“要事有統(tǒng)籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專班”的工作體系，銜接更加緊密、聯(lián)動更加高效、推進(jìn)更加有力。

一場變遷，在疏解中重構(gòu)城市

疏解非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”，北京堅(jiān)持以疏為進(jìn)、以舍謀得，在疏解中不斷優(yōu)化提升首都功能，服務(wù)首批高校、醫(yī)院、央企總部在雄安新區(qū)落地建設(shè)。12年來，累計(jì)疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)3400余家，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大空間。

非首都功能疏解取得突破性進(jìn)展，北京走出了一條減量背景下的高質(zhì)量發(fā)展之路。“十四五”期間，6家北京民營企業(yè)上榜世界500強(qiáng)、居全國城市首位。累計(jì)實(shí)施國務(wù)院批復(fù)的兩輪400多項(xiàng)改革開放任務(wù)，落地70多項(xiàng)全國突破性政策，80多項(xiàng)創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，在歷次國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)示范評估中均名列第一。

曾經(jīng)位于北京西二環(huán)附近的動物園批發(fā)市場，是這場功能疏解、城市轉(zhuǎn)型的典型案例。10多年前，這里匯集著眾多服裝批發(fā)市場，單日最高客流量達(dá)15萬人次，商業(yè)繁榮的同時(shí)，也帶來了周邊交通常年嚴(yán)重?fù)矶碌膯栴}，且存在大量治安、消防風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域發(fā)展面臨一系列治理難題，影響城市整體發(fā)展質(zhì)量的提升。2015年，“動批”商戶開始遷至廊坊、保定等地，助力河北打造現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。如今，“動批”所在的北展地區(qū)轉(zhuǎn)型為國家級金融科技示范區(qū)，匯集金融科技企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)266家，注冊資本金超過1400億元。

疏解和轉(zhuǎn)型中，北京的“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位越發(fā)清晰，政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心功能不斷增強(qiáng)，中央政務(wù)功能布局和政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全國文化中心建設(shè)取得豐碩成果，國際交往綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)。

一路開花，快速發(fā)展的“新兩翼”

在北京的輻射帶動下，周邊區(qū)域和城市進(jìn)入現(xiàn)代化的快車道。其中，雄安新區(qū)和北京城市副中心作為北京的“新兩翼”，過去十年中展現(xiàn)出非凡的發(fā)展力量。

2016年，北京城市副中心啟動建設(shè)，截至2025年11月，已累計(jì)固定資產(chǎn)投資超過9600億元，連續(xù)5年保持千億元以上，且政府投資比重持續(xù)下降，社會資本比重持續(xù)攀升，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2025年12月26日，北京城市副中心商業(yè)新地標(biāo)“灣里”正式營業(yè)。圖/IC photo

千億投資落在北京城市副中心，一場具有史詩感的城市質(zhì)變正在上演。通州區(qū)以標(biāo)志性重大項(xiàng)目為牽引，快速拉開城市框架，構(gòu)筑起城市的“四梁八柱”。如今，北京城市副中心規(guī)劃迎來了發(fā)展史上又一重要里程碑——《北京城市副中心條例》頒布，并將于今年5月1日起正式施行。

首都的另一“翼”——雄安新區(qū)，一座高水平的現(xiàn)代化城市加速崛起。北京市發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，在雄安新區(qū)，已有5300多棟樓宇拔地而起，中央企業(yè)累計(jì)設(shè)立各類分支機(jī)構(gòu)超400家，4所部屬高校雄安校區(qū)開工。截至目前，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園已累計(jì)有注冊及辦公企業(yè)270余家，引聚創(chuàng)新人才2500余人。“三校一院”辦學(xué)辦醫(yī)水平穩(wěn)步提升，北京四中雄安校區(qū)等3所學(xué)校在校學(xué)生約1000人，雄安宣武醫(yī)院累計(jì)門診量近70萬人次。京雄兩地實(shí)現(xiàn)278項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“同城化”場景落地。

2026年4月5日，航拍雄安新區(qū)高樓林立和綠化水系城市風(fēng)光。圖/IC photo

一個(gè)未來，構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈

在更廣闊的區(qū)域中，京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的改變正在顯現(xiàn)。“十四五”期間，北京市按照通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的圈層結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈。這個(gè)由通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈三個(gè)圈層組成的都市圈，打開了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

如今，首都都市圈迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。2026年1月，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023-2035年）》獲批，這是首個(gè)由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，京津冀三地加快推動通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

在具體實(shí)施層面，毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展取得了新進(jìn)展。通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，通州區(qū)婦幼保健院全面托管大廠回族自治縣婦幼保健院，石小路建成通車，軌道交通22號線全線20座車站主體結(jié)構(gòu)封頂。

通武廊交界重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展將進(jìn)一步加速，三地按照統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)同招商、同步建設(shè)、分別管理的思路，共建京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港，在順義、武清、廊坊各建一個(gè)零部件配套園區(qū)，累計(jì)簽約51個(gè)項(xiàng)目。大興機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制也在持續(xù)優(yōu)化，綜保區(qū)全域封關(guān)運(yùn)行。

京津同城化發(fā)展深入推進(jìn)，天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園、天開高教科創(chuàng)園累計(jì)注冊企業(yè)分別超6600家、4500家。津興城際開行天津西到北京西車次，京津城際增加武清站停靠車次，天津西站大興機(jī)場航站樓投入運(yùn)行。

毗鄰的區(qū)域，相同的文脈，同一個(gè)發(fā)展機(jī)遇，從超大城市到首都都市圈，現(xiàn)代化的歷程中，古老的燕趙大地上，一場三地協(xié)同的發(fā)展，正在加快腳步。

新京報(bào)記者 周懷宗

編輯 劉夢婕 校對 盧茜