“東歐并購(gòu)西歐時(shí)代”意義遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)

張 健

一個(gè)“東歐并購(gòu)西歐時(shí)代”正在歐洲大陸加速鋪展開(kāi)來(lái)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2025年中東歐企業(yè)在法德等西歐國(guó)家進(jìn)行的并購(gòu)，無(wú)論數(shù)量還是所涉資金規(guī)模都實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。其中，光是波蘭公司就創(chuàng)紀(jì)錄地宣布了22宗涉及西歐地區(qū)的收購(gòu)，導(dǎo)致西歐大國(guó)德國(guó)的媒體驚呼“波蘭人來(lái)了”。這種現(xiàn)象是近年來(lái)“新歐洲”國(guó)家與“老歐洲”國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的直觀反映，但從歐盟多輪?wèn)|擴(kuò)的歷史演進(jìn)以及歐洲一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)處境來(lái)看，其中蘊(yùn)含的意義以及潛在影響又遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)層面。

歐盟內(nèi)部“西主東從”有其歷史成因
“東歐并購(gòu)西歐”之所以引發(fā)關(guān)注，是因?yàn)檫@與不少人對(duì)于歐盟內(nèi)部“西強(qiáng)東弱”“西主東從”的傳統(tǒng)印象形成鮮明反差。

二戰(zhàn)結(jié)束之初的1952年，基于法國(guó)“舒曼計(jì)劃”的歐洲煤鋼共同體正式成立，標(biāo)志著歐洲一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。隨后，在“先經(jīng)濟(jì)后政治”的大方向下，歐洲一體化大致經(jīng)歷從煤鋼共同體、歐洲共同體到歐洲聯(lián)盟的演進(jìn)升級(jí)，其間進(jìn)行多輪主要面向西歐國(guó)家的擴(kuò)員，并先后建立了關(guān)稅同盟，實(shí)行共同貿(mào)易政策、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策，統(tǒng)一內(nèi)部大市場(chǎng)，基本實(shí)現(xiàn)商品、人員、資本和服務(wù)的自由流通等等。1993年歐盟成立，當(dāng)年6月便制定通過(guò)了“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”，首次明確統(tǒng)一入盟要求，這為隨后開(kāi)啟歐盟東擴(kuò)進(jìn)程、吸納越來(lái)越多中東歐國(guó)家奠定了基礎(chǔ)。

事實(shí)上，正是以“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”為新的起點(diǎn)，歐盟東擴(kuò)成為冷戰(zhàn)后歐洲一體化進(jìn)程中的核心事件。20世紀(jì)90年代開(kāi)始，尋求政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一些中東歐國(guó)家，陸續(xù)被納入歐洲統(tǒng)一框架。

連續(xù)幾輪?wèn)|擴(kuò)，一度被認(rèn)為是歐盟外交層面的顯著成就之一。對(duì)于歐盟來(lái)說(shuō)，東擴(kuò)起到重塑歐洲地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)格局的作用，并增強(qiáng)了歐盟的國(guó)際地位和影響力。歐盟成員國(guó)數(shù)量從1993年的15個(gè)增加到2013年的28個(gè)（后因英國(guó)2020年“脫歐”減至27個(gè)），覆蓋面積、人口以及經(jīng)濟(jì)總量等都實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。對(duì)中東歐成員國(guó)來(lái)說(shuō)，加入歐盟，享受歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)、歐洲結(jié)構(gòu)和投資基金支持等有利條件，極大促進(jìn)了它們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化進(jìn)程，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善等方面不斷追趕西歐水平。

不過(guò)，東擴(kuò)帶來(lái)的陣痛和代價(jià)也顯而易見(jiàn)。歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距、價(jià)值理念以及內(nèi)外政策難以協(xié)調(diào)等問(wèn)題始終存在，進(jìn)而為歐洲一體化這一打造超國(guó)家聯(lián)合體的政治實(shí)驗(yàn)埋下內(nèi)部分化甚至分裂的引線。

為了順利加入歐盟，提交申請(qǐng)的中東歐國(guó)家需要對(duì)標(biāo)“哥本哈根標(biāo)準(zhǔn)”，按照“入盟前戰(zhàn)略”提供的路線圖，逐步接受歐盟政治、經(jīng)貿(mào)以及內(nèi)部市場(chǎng)等方面的要求和法律法規(guī)。這個(gè)過(guò)程，自然而然地使西歐或“老歐洲”國(guó)家處于主導(dǎo)和核心位置，中東歐或“新歐洲”國(guó)家則扮演從屬和相對(duì)邊緣角色，在政治、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值觀等方面接受“被歐洲化”，一些新入盟國(guó)家及其民眾因此產(chǎn)生不平等感。

這種“主從”結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，就是作為“新歐洲”的中東歐成員國(guó)，在加入之初被視為西歐國(guó)家及其跨國(guó)企業(yè)的消費(fèi)和投資市場(chǎng)。正如現(xiàn)在波蘭等國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)界一些人所言，從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初，大量西歐企業(yè)向著中東歐國(guó)家進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展和投資并購(gòu)，帶去資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也在“新歐洲”國(guó)家的工業(yè)制造、金融和零售等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)舉足輕重地位。以汽車(chē)業(yè)為例，地處中東歐的維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)（波蘭、匈牙利、捷克和斯洛伐克），一度被稱(chēng)為德國(guó)、法國(guó)和意大利汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的“整車(chē)車(chē)間”，對(duì)“老歐洲”表現(xiàn)出嚴(yán)重依附關(guān)系。

歐洲大陸經(jīng)濟(jì)重心東移正在發(fā)生
但現(xiàn)在，正如一些媒體上有關(guān)“東歐并購(gòu)西歐時(shí)代”的報(bào)道所昭示的那樣，歐盟內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生某種程度的逆轉(zhuǎn)。

客觀而言，當(dāng)前西歐或“老歐洲”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展水平，整體依然高于中東歐或“新歐洲”國(guó)家。歐盟統(tǒng)計(jì)局最近兩年公布的人均GDP、職工平均年薪以及其他一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名大都顯示成員國(guó)間差異巨大，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分化特征，長(zhǎng)期以來(lái)的“西強(qiáng)東弱”態(tài)勢(shì)并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

不過(guò)，歐洲大陸經(jīng)濟(jì)重心東移確實(shí)正在發(fā)生。過(guò)去30年來(lái)總體處于從屬地位的中東歐成員國(guó)正在更大程度地釋放“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，加快對(duì)西歐傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的追趕。加之德國(guó)、法國(guó)、意大利等“老歐洲”國(guó)家近年來(lái)內(nèi)憂外困，陷入二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最長(zhǎng)的增長(zhǎng)放緩乃至衰退期，這就更給“新歐洲”國(guó)家?guī)?lái)迎頭趕上的契機(jī)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）今年1月的測(cè)算顯示，作為中東歐經(jīng)濟(jì)中心的波蘭2025年實(shí)際GDP增長(zhǎng)率為3.3%，與德國(guó)0.2%、法國(guó)0.8%相比，勢(shì)頭明顯更勝。

正是在這樣的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)境遇轉(zhuǎn)換中，波蘭等中東歐國(guó)家企業(yè)“反向進(jìn)軍”西歐，加強(qiáng)市場(chǎng)拓展和投資并購(gòu)，變成一種新的“自然而然”甚至“理所當(dāng)然”，就像過(guò)去二三十年西歐企業(yè)在中東歐國(guó)家所做的一樣。即便“東歐并購(gòu)西歐”尚難形成絕對(duì)的壓倒性態(tài)勢(shì)，但這至少預(yù)示著“新歐洲”國(guó)家經(jīng)濟(jì)及其越來(lái)越多企業(yè)未來(lái)可能更大程度地與西歐“平起平坐”，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)以及管理經(jīng)驗(yàn)等方面的雙向流動(dòng)，而非繼續(xù)甘于處在“被并購(gòu)”“被主導(dǎo)”的附庸和從屬地位。

與之相應(yīng)，冷戰(zhàn)結(jié)束后多輪?wèn)|擴(kuò)在歐盟內(nèi)部導(dǎo)致的“西主東從”關(guān)系，也面臨著一系列潛在的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。

就經(jīng)濟(jì)前景而言，以波蘭為代表的中東歐國(guó)家或?qū)⒊蔀闅W盟“全村的希望”。二戰(zhàn)后的歐洲一體化進(jìn)程以法德和解為動(dòng)力源，隨后歐洲經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以德國(guó)和法國(guó)為“領(lǐng)頭羊”或“火車(chē)頭”。但現(xiàn)在，德法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)承壓，歐洲經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇疲弱，在工業(yè)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域快速崛起的波蘭等“新歐洲”國(guó)家能否延續(xù)當(dāng)前態(tài)勢(shì)并為提振歐洲經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)，引發(fā)越來(lái)越多關(guān)注。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)普遍提升了中東歐成員國(guó)的底氣，它們開(kāi)始更多參與歐盟事務(wù)，試圖提升自身的話語(yǔ)權(quán)。近些年來(lái)，“法德軸心”以及英法德“三駕馬車(chē)”等以西歐大國(guó)為主的歐洲傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)效能日衰，難以承擔(dān)起將歐洲拉出內(nèi)憂外患泥潭的重任。在此背景下，歐洲輿論場(chǎng)中開(kāi)始出現(xiàn)“波蘭能否成為歐洲新引擎”的討論，法德等“老歐洲”國(guó)家也嘗試通過(guò)重啟“魏瑪三角”或組建“E6小組”等方式，將波蘭這樣的中東歐大國(guó)納入歐洲內(nèi)部大國(guó)協(xié)調(diào)議程，共同探索如何“引領(lǐng)歐洲走向更加強(qiáng)大和獨(dú)立的未來(lái)”。

或?qū)W洲“向何處去”作出新的解答
“新歐洲”國(guó)家尋求提升自身話語(yǔ)權(quán)和地位，不可避免地將對(duì)歐盟內(nèi)外事務(wù)以及一體化進(jìn)程產(chǎn)生深刻影響。

冷戰(zhàn)結(jié)束之初，歐共體升級(jí)為歐盟并開(kāi)啟東擴(kuò)進(jìn)程。當(dāng)時(shí)歐洲大陸東部與西部不僅經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展水平存在差異，政治理念、價(jià)值觀和文化傳統(tǒng)等方面也有諸多不同。為了融入歐盟，中東歐國(guó)家或主動(dòng)或被動(dòng)地按照西歐標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我調(diào)適。但事實(shí)證明，基于文化傳統(tǒng)和歷史記憶的價(jià)值觀和行為理念難以在短時(shí)間內(nèi)徹底扭轉(zhuǎn)，結(jié)果導(dǎo)致東擴(kuò)步子越大，歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治以及對(duì)一體化認(rèn)知等方面的異質(zhì)性越強(qiáng)。加入歐盟后，中東歐“新歐洲”成員國(guó)普遍得以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升民生水平，但在西歐“老歐洲”國(guó)家面前或多或少都有些許“低人一頭”“二等公民”之感。

如今，以“歐洲進(jìn)入東歐并購(gòu)西歐時(shí)代”為最新表征，“新歐洲”國(guó)家“話事”能力增強(qiáng)，開(kāi)始尋求在歐盟內(nèi)外事務(wù)中更大程度地投射自身理念和立場(chǎng)，這不可避免地加劇了歐盟內(nèi)部的張力和復(fù)雜性。
在歐洲一體化問(wèn)題上，以維謝格拉德集團(tuán)四國(guó)（波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克）為代表的中東歐國(guó)家，普遍強(qiáng)調(diào)本國(guó)利益，試圖在歐盟框架內(nèi)探尋自身發(fā)展道路和治理模式。但這種“國(guó)家優(yōu)先”取向，與西歐國(guó)家普遍堅(jiān)持的“歐盟優(yōu)先”明顯沖突。政策立場(chǎng)以及價(jià)值觀等方面的差異，導(dǎo)致一些中東歐國(guó)家與歐盟之間齟齬不斷。在近年來(lái)西歐一些國(guó)家民粹主義崛起之前，“疑歐”并在移民、內(nèi)部市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、主權(quán)讓渡等議題上公開(kāi)與歐盟唱反調(diào)的現(xiàn)象，在中東歐成員國(guó)已然廣泛存在。某種程度上講，其中部分國(guó)家至今還未加入歐元區(qū)就是一種“用腳投票”。這種疏離和矛盾導(dǎo)致歐盟內(nèi)部凝聚力削弱，政治碎片化加劇，歐洲一體化進(jìn)程在深度和廣度上都陷入了困境。

在歐盟對(duì)外戰(zhàn)略層面，中東歐國(guó)家與西歐大國(guó)之間在涉美、涉俄以及歐盟“戰(zhàn)略自主”等議題上，也存在不同程度的理念和立場(chǎng)差異。比如在對(duì)俄政策上，因?yàn)闅v史記憶等方面原因，中東歐國(guó)家普遍對(duì)俄采取強(qiáng)硬姿態(tài)，這與法德等西歐國(guó)家過(guò)去大多數(shù)時(shí)候主張與俄羅斯對(duì)話協(xié)調(diào)形成鮮明對(duì)比。2022年俄烏沖突爆發(fā)之初，波蘭等一些中東歐國(guó)家牢牢把握援烏抗俄的“政治正確”，批評(píng)法德等西歐大國(guó)對(duì)俄“綏靖”，甚至將烏克蘭危機(jī)激化歸咎于“老歐洲”國(guó)家主導(dǎo)下的歐盟對(duì)俄政策失敗。隨后，在俄烏沖突延宕過(guò)程中，對(duì)俄強(qiáng)硬逐漸成為歐盟主流政策立場(chǎng)。

?綜上所述，“東歐并購(gòu)西歐”不僅僅是歐盟內(nèi)部不同區(qū)域之間企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變遷，更是新老歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力對(duì)比加速演變的一個(gè)縮影。這種經(jīng)濟(jì)層面的潮流，勢(shì)必向著政治、外交、安全以及價(jià)值觀等其他領(lǐng)域延展，進(jìn)而對(duì)歐洲一體化前景或者說(shuō)歐洲“向何處去”形成新的塑造，作出新的解答。（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、研究員）