律師解答：虞城縣看守所的地址在哪里？家屬可以委托律師會見嗎？

請問要永輝律師：我家人被刑事拘留了，目前被關押在虞城縣看守所。拘留通知書上顯示他涉嫌的罪名是使用虛假身份證件、盜用身份證件罪。具體是什么情況，我們家屬也不是很了解。聽公安機關說是因為他將偽造、變造的駕駛證交給交警檢查。我想請問，您知道虞城縣看守所的詳細地址在哪里嗎？家屬可以委托您作為他的辯護律師嗎？能否先委托您過去會見一下他？了解一下案件的詳細情況。像他這種情況，構(gòu)成使用虛假身份證件、盜用身份證件罪嗎？什么是使用虛假身份證件、盜用身份證件罪？如何理解使用虛假身份證件、盜用身份證件罪中的“依照國家規(guī)定”？謝謝您了！

資深刑事辯護律師、從事刑辯業(yè)務十多年的要永輝律師【15824811815】解答：

虞城縣看守所地址：虞城縣工業(yè)大道東段。

導航：虞城縣公安局車輛管理所

家屬委托律師會見電話：15824811815

乘車路線：虞城縣汽車站乘坐虞城6路公交車到南關站下車，向東南1.5公里。

家屬可以委托要永輝律師到虞城縣看守所進行會見。資深刑事辯護律師、從事刑辯業(yè)務十多年的要永輝律師認為，使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，是指行為人在依照國家規(guī)定應當提供真實身份證明的情況下，使用偽造、變造的居民身份證、護照、社會保障卡、駕駛證等虛假身份證件，或者盜用他人上述依法可以用于證明身份的證件的行為。至于你家人最終是否會被認定構(gòu)成使用虛假身份證件、盜用身份證件罪，則需要律師會見以后根據(jù)了解到的具體案情才能作出準確判斷。

那么，應當如何理解使用虛假身份證件、盜用身份證件罪中的“依照國家規(guī)定”呢？

刑法第96條規(guī)定“違反國家規(guī)定”是指違反全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。那么使用虛假身份證件、盜用身份證件罪中的“依照國家規(guī)定”是否可以適用刑法第96條的規(guī)定，與“違反國家規(guī)定”做出相同的理解呢？

從文義上看，“依照”是指以某事物為根據(jù)照著進行，與按照同義；“違反”是指不遵守、不符合，具有不按照之義。使用虛假身份證件、盜用身份證件罪中雖然使用的是“依照國家規(guī)定”，但通過分析可以看出，其處罰的為使用虛假身份證件的行為，即未遵守有關國家規(guī)定的行為，即違反國家規(guī)定的行為，

“依照國家規(guī)定”與“違反國家規(guī)定”在刑法適用上具有同一性，應當做相同理解。因此，使用虛假身份證件罪中的“國家規(guī)定”限定為全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定和國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令，部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件均不屬于使用虛假身份證件、盜用身份證件罪的“國家規(guī)定”。

針對司法實踐中屢屢出現(xiàn)的對“國家規(guī)定”進行擴張解釋的情況，最高人民法院于2011年發(fā)布了《關于準確理解和適用刑法中“國家規(guī)定”的有關問題的通知》，其第1條規(guī)定，刑法中的“違反國家規(guī)定”，是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律和決定，國務院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施、發(fā)布的決定和命令。以國務院的名義制發(fā)的文件，有明確的法律依據(jù)或者同相關行政法規(guī)不相抵觸、經(jīng)國務院常務會議討論通過或者經(jīng)國務院批準并且在國務院公報上公開發(fā)布的也屬于“國家規(guī)定”。

因此，國務院組成部門、直屬機構(gòu)、辦事機構(gòu)、臨時機構(gòu)等為實施行政管理職能，以部門自己的名義制定的規(guī)章、作出的規(guī)定，以及省級（包括省級）以下人大及其常委會、人民政府及其組成部門制定的地方性法規(guī)、規(guī)章、辦法等均不屬于使用虛假身份證件罪條文中“國家規(guī)定”的范疇?！居莩强h看守所家屬委托律師會見電話：15824811815】

另外，以下幾種規(guī)范由于具有一定的特殊性，需要對其予以單獨說明：

（一）由各國務院各部委制作、經(jīng)國務院批準、各部委名義發(fā)布的規(guī)定。

根據(jù)立法法第65條、第70條，以及新修正的行政法規(guī)制定程序條例，行政法規(guī)應當由國務院制作并公布，因此即使經(jīng)過國務院批準，但制作、發(fā)布的主體為各部委的規(guī)定依然屬于部門規(guī)章，不能改變其部門規(guī)章的性質(zhì)，其效力是不同于行政法規(guī)的，不能納入使用虛假身份證件、盜用身份證件罪中“國家規(guī)定”的范疇。

（二）國務院以批量通知決定認可的規(guī)定。

有學者認為國務院以批量通知決定認可的部委規(guī)章也屬于“國家規(guī)定”，如《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》等，事實上，這類規(guī)定大多只修改行政法規(guī)的局部內(nèi)容或只修改其引用的法律法規(guī)的名稱、部門名稱等形式性內(nèi)容，并不涉及實質(zhì)性內(nèi)容，而且包含的法規(guī)數(shù)量較多，不能視為對包含法規(guī)的一致認可而均成為“國家規(guī)定”。但是，如果該類決定中提及的具體條文實質(zhì)上增加了需要提供身份證明的場合，那么就可以將其視為“國家規(guī)定”。

（三）國務院批轉(zhuǎn)的下屬各部委的規(guī)章。

這類文件的發(fā)文機關是國務院，表明了其效力等級是國務院層面的，并且說明國務院對該部委規(guī)章的認可的，這在一定程度上就能消除部門保護的顧慮。因此，國務院批轉(zhuǎn)的下屬部門的規(guī)章屬于國務院發(fā)布的決定、命令，可以包括在“國家規(guī)定”的范圍之內(nèi)。

（四）經(jīng)國務院授權制定的在全國各地區(qū)通用的部門規(guī)章。

憲法第90條第2款規(guī)定：“各部、各委員會根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！绷⒎ǚǖ?0條第1款規(guī)定：“國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。”由此可見，各部委制定部門規(guī)章是各自職權范圍內(nèi)的行為，不屬于國務院授權部委立法，應當屬于部門規(guī)章，不能認定為“國家規(guī)定”?！救缒蟹蓡栴}需要咨詢，請致電要永輝律師：15824811815。要永輝律師執(zhí)業(yè)十五年以來專注于刑事辯護，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，熟悉虞城縣看守所會見流程，熟知虞城縣公檢法辦案程序，可以為羈押在虞城縣看守所的犯罪嫌疑人、被告人提供律師會見、取保候?qū)彙o罪辯護、緩刑辯護、罪輕辯護、申訴控告、上訴再審等各類刑事辯護專業(yè)法律服務】

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