歐盟擬鼓勵企業每周至少一天遠程辦公，中東局勢拖累歐盟經濟

由于中東沖突引發的能源價格沖擊，歐盟委員會擬鼓勵遠程辦公和補貼公共交通，以減少化石燃料的使用。

據報道，本周歐盟委員會將向成員國發送一系列措施文件，旨在降低能源需求、提高能源效率并幫助轉向清潔能源，讓高昂的能源價格暫時“松口氣”。

歐盟委員會在一份草案附件中表示，應鼓勵企業盡可能確保至少一天強制遠程辦公。委員會還建議補貼公共交通，并降低熱泵、鍋爐和太陽能電池板的增值稅。此外，歐盟還計劃制定“雄心勃勃”但未公開的電氣化目標。

根據國際貨幣基金組織（IMF）的預測，由于來自中東沖突導致的能源沖擊，2026年歐洲經濟增長將放緩，通脹率將上升，預計2026年歐盟經濟增長率僅為1.3%，通脹率為 2.6%，高于2025年的2.1%。同時，如果負面影響持續下去，歐盟經濟可能會接近衰退，如果出現持續供應沖擊和金融條件收緊的嚴重情況，歐盟通脹率有可能會被推高至接近5%。

彭博經濟研究經濟學家史愛伊（Simona Delle Chiaie）對第一財經記者表示，中東維持著脆弱的停火狀態、美伊談判陷入僵局，在這一大背景下，歐元區經濟前景仍然與能源價格走勢密切相關。他說，關鍵不確定性在于，天然氣價格上漲會如何傳導至經濟。

歐盟“組合拳”應對能源短缺

俄烏沖突前，俄羅斯是歐洲最大的天然氣供應國，占據歐洲天然氣進口量的30%以上。沖突爆發后，隨著歐洲對俄羅斯能源的依賴迅速下降，中東和海灣國家在歐洲能源供應中的權重顯著上升。

據歐盟方面數據顯示，2021年，歐盟自海灣合作委員會進口化石燃料價值為251億歐元，2022年升至655億歐元，到2024年，化石燃料已占歐盟自海合會國家進口總額的75%以上。與此同時，歐盟的新能源發展并未如其預料的一樣迅速。

此次中東沖突發生后，沒有從根本上解決能源安全問題的歐盟再次面對新的風險。

此次歐盟還希望促進各成員國達成更高電氣化水平，將推出“清潔高效技術的社會租賃計劃”，其中包括熱泵、電動汽車和小型電池等提議。

不過，多位歐盟官員強調，這些措施只是建議，而非指令。一位歐盟官員表示：“如果我們面臨能源短缺，我們有責任確保公民了解如何減少能源消耗。我們不會干涉人們的生活。”

歐盟委員會曾在2022年發布過類似的建議，當時鼓勵企業和消費者將恒溫器溫度調低一度。

減少石油和天然氣消耗的建議是應對歐盟成員國能源成本上漲的一攬子計劃的一部分，該計劃還包括能源系統電氣化和加強化石燃料采購方面的協調。據報道，歐盟在文件中表示，其他措施，例如應對航空燃油短缺，仍有待制定。

據悉，歐盟委員會還將在本周提出兩項立法提案，包括調整電力市場規則，以降低電力輸送成本，具體措施包括追蹤不同電網運營商的成本效益，并就重工業收費提出建議等。

同時，歐盟委員會還將尋求修訂一項指令，以確保電力稅率低于化石燃料稅率。歐盟在文件表示，成員國可以靈活地將能源密集型行業的電力稅稅率降至零。

史愛伊認為，按照2022年時的經驗，天然氣價格的飆升對通脹的影響不會立竿見影，也不均衡，“在歐元區范圍內，其傳導效應迥異，反映的是不同的能源結構以及天然氣在電力生產中的作用。電價監管以及多月期合約也會延緩家庭能源賬單的調整，不會像燃料價格那樣隨油價快速波動。由于2022年之前天然氣價格鮮少明顯波動，而且能源危機后出臺了保護消費者的政策措施，因此不能簡單地吸取歷史帶來的經驗教訓。”

根據其模型計算，法國受到的天然氣價格沖擊影響較小，而意大利受到的影響約為歐元區平均水平的兩倍。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員、浙江科技大學中法社會治理研究中心主任趙永升教授對記者表示，歐盟各成員國因自然稟賦不同，應對能源危機的動機和熱度不同，其中法國擁有核電資源，能源供給和價格情況也較為穩定。同時，他認為，歐盟各國在能源價格的消費端補貼上估計會有所作為，但考慮到各國目前的財政情況，這一做法也不會太持久。

歐盟今年經濟前景黯淡

多位接受記者采訪的專家均指出，歐盟當前能源問題得到徹底扭轉的可能性降低，其經濟是否放緩仍同霍爾木茲海峽的開放與否強相關。

史愛伊表示，在基準情景下，預計今年歐元區經濟增長將放緩至0.7%，通脹率會達到3%、年均通脹率為2.9%。具體而言，通脹的初期飆升應該只是暫時情況，但天然氣價格上漲的影響會以更加循序漸進的方式在經濟中傳導，導致價格壓力在更長時間內居高不下。由于擔心2022年的通脹飆升會重演，歐洲央行可能會在6月加息，而且風險偏向于9月還會有第二次加息。史愛伊表示：“如果停火能夠維持得更久，則預示局勢可能會走向緩和，這意味著對經濟影響會較為有限，央行可能不會考慮加息。”

“在我們的基準情景中，核心通脹總體仍會得到有效控制。能源成本的上升確實會向一些服務領域傳導，尤其是機票價格，但在更大范圍內，通脹二次效應似乎有限。”史愛伊解釋道，與此同時，大宗商品價格沖擊勢將抑制經濟增長，打擊本就面臨關稅壓力的國內需求。

“相反，如果霍爾木茲海峽長期被封鎖，政策取舍難度會加大。隨著增長陷入停滯，今年通脹率可能會突破4%，這會加大歐元區經濟陷入技術性衰退的風險。在這種情況下，歐洲央行會采取強有力的應對措施，可能會加息兩次，但具體行動將取決于沖突的間接影響以及通脹預期。”史愛伊表示。

同時，為了涵蓋各種可能的結果，彭博經濟研究此前給出了兩種替代情景。在低油價情景下，即沖突迅速降級或停火狀態維持，隨著供應擾動消退、地緣政治風險溢價回落，二季度油價均值將在每桶80美元左右，而天然氣價格將穩定在每兆瓦時40歐元左右。

而在高油價情景，即霍爾木茲海峽封鎖三個月，二季度油價可能逼近每桶170美元，較沖突爆發前的今年平均水平高出約90%。在這一情景下，天然氣價格可能進一步上漲。