多國(guó)政要密集訪華背后：跨越分歧的經(jīng)濟(jì)邏輯與全球變局

南方財(cái)經(jīng) 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者吳斌 報(bào)道

今年以來，愛爾蘭、芬蘭、英國(guó)、德國(guó)等歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)訪華，掀起新一輪高層交往熱潮。

繼年初那一波各國(guó)政要密集訪華之后，過去一周，中國(guó)再次迎來了新一輪的訪華熱潮，包括西班牙首相桑切斯，阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)哈立德，越共中央總書記、國(guó)家主席蘇林，莫桑比克共和國(guó)總統(tǒng)丹尼爾·弗朗西斯科·查波。

在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地緣政治沖突持續(xù)、美國(guó)政策劇烈搖擺的背景下，各國(guó)為何紛紛將目光投向中國(guó)？北京外國(guó)語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建對(duì)記者表示，這些訪問背后既有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需求，也有外交上的戰(zhàn)略考量，更折射出歐洲等地在全球變局下的困境與政策調(diào)整。

在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)、歐盟“讓·莫內(nèi)講席”教授王義桅看來，歐盟在安全上依賴美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上則離不開中國(guó)，這種結(jié)構(gòu)性矛盾正迫使歐洲重新思考自身定位，同時(shí)全球南方話語權(quán)的提升也為國(guó)際秩序變革注入了新的變量。

就在多國(guó)政要密集訪華之際，4月國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)33萬4193億元，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)5.0%，比上年四季度加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)升級(jí)，正將自身的增長(zhǎng)紅利轉(zhuǎn)化為全球的公共產(chǎn)品，讓“機(jī)遇”二字在動(dòng)蕩時(shí)代有了最堅(jiān)實(shí)的注腳。

在今年訪華的政要中，歐洲國(guó)家的身影頻現(xiàn)。

崔洪建分析稱，近期歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，首要?jiǎng)右蚴乾F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)需求。近兩年來，歐洲整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)如外向型經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)優(yōu)先政策及能源成本優(yōu)勢(shì)不斷被削弱；地緣政治沖突與主要經(jīng)濟(jì)體之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，使歐洲面臨內(nèi)部轉(zhuǎn)型與外部風(fēng)險(xiǎn)疊加的雙重壓力。

據(jù)央視報(bào)道，西班牙首相桑切斯表示，“在這次訪問中我們更進(jìn)一步建立了戰(zhàn)略對(duì)話，我們知道這是中國(guó)與關(guān)系最緊密、最穩(wěn)定國(guó)家間使用的機(jī)制。我此行會(huì)見了36位中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)人，我邀請(qǐng)他們赴西班牙投資，與西班牙企業(yè)建立伙伴關(guān)系。除經(jīng)貿(mào)議程外，西班牙希望全方位拓展豐富西中關(guān)系。此行我們還簽署了8項(xiàng)合作協(xié)議，覆蓋科技、創(chuàng)新、高校教育、文化，以及兩國(guó)政府均高度重視的生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域。”

崔洪建指出，歐洲總體經(jīng)濟(jì)增速長(zhǎng)期徘徊在1%左右，很少超過2%，遠(yuǎn)低于世界其他主要經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)還要應(yīng)對(duì)財(cái)政與債務(wù)壓力。在短期內(nèi)，歐洲需要維持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要與主要貿(mào)易伙伴保持良好關(guān)系。中歐之間的經(jīng)貿(mào)合作具有深厚基礎(chǔ)，雙方的相互需要短期內(nèi)難以人為改變。前些年歐盟推行的所謂“去風(fēng)險(xiǎn)”政策，實(shí)際上導(dǎo)致了許多機(jī)遇的流失。

中國(guó)是歐洲重要的貿(mào)易伙伴和投資伙伴，在傳統(tǒng)商品貿(mào)易、貨物貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域均深度交織。此外，王義桅強(qiáng)調(diào)，在綠色與數(shù)字化轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)方面，歐盟同樣離不開與中國(guó)的合作。

面對(duì)更大的不確定性——尤其是來自美國(guó)政府的高關(guān)稅與保護(hù)主義壓力——?dú)W洲意識(shí)到，美國(guó)才是更大的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)，而不僅僅是經(jīng)濟(jì)層面的競(jìng)爭(zhēng)。因此，崔洪建認(rèn)為，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人訪華，既是為了維持傳統(tǒng)合作，也是為了對(duì)接中國(guó)“十五五”規(guī)劃，挖掘新領(lǐng)域的合作機(jī)遇。

對(duì)于當(dāng)下緊張的中東局勢(shì)，桑切斯直言，今天國(guó)際法正被肆意踐踏，然而具有諷刺意味的是，敢于發(fā)聲、反對(duì)違反國(guó)際法國(guó)家的人，卻發(fā)現(xiàn)自己正受到這些國(guó)家的威脅。西班牙在外交政策上始終保持一貫立場(chǎng)，必須尊重國(guó)際法，尊重基于規(guī)則的國(guó)際秩序，讓“強(qiáng)權(quán)即公理”及“叢林法則”無處容身。

崔洪建認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)訴求，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人訪華還希望在外交上爭(zhēng)取更大空間，減少美國(guó)政策變化帶來的直接沖擊。換言之，他們需要在中美之間找到一個(gè)有利于自身的相對(duì)平衡的外交空間。

對(duì)于近年來略顯掉隊(duì)的歐洲而言，與中國(guó)的合作成了必然選擇。

王義桅用一個(gè)生動(dòng)的對(duì)比揭示了歐洲的核心困境：歐洲希望借助中國(guó)推動(dòng)自身搜索引擎、操作系統(tǒng)的建設(shè)，以及再工業(yè)化與再軍事化，烏克蘭危機(jī)的持續(xù)也催生了此類需求。實(shí)事求是地看，要實(shí)現(xiàn)最快速的工業(yè)化、再工業(yè)化及再軍事化，與中國(guó)合作最為可靠、最具成本效益。

未來五至十年，王義桅預(yù)計(jì)，許多歐洲國(guó)家將陷入所謂的中等技術(shù)陷阱，甚至有人稱之為“高收入陷阱”，如何破局已經(jīng)成為歐洲必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

此外，在霍爾木茲海峽及中東問題上，王義桅表示，歐盟事先未得到任何協(xié)商，若要其與美國(guó)政策保持一致，歐盟內(nèi)心并不情愿。美國(guó)在中東捅了“馬蜂窩”，但美國(guó)地理上遠(yuǎn)離該地區(qū)，而歐洲則毗鄰中東。若歐洲繼續(xù)一味依從美國(guó)，無異于自尋絕路。美國(guó)對(duì)其日益疏于照拂，甚至加以敲詐——這已不單純是利益交換，而是一種壓榨。

歐洲正在重新審視自身在多極化格局中的定位。王義桅指出，過去，歐洲扮演規(guī)范性力量，美國(guó)為創(chuàng)新性力量，中國(guó)則為應(yīng)用性力量。如今，這一格局已被打破：中國(guó)亦成為原創(chuàng)性力量與規(guī)范性力量。而歐洲的“布魯塞爾效應(yīng)”正在衰減——缺乏核心技術(shù)，規(guī)范性便無從談起。

崔洪建則從制度層面探討了中歐合作的未來路徑。他認(rèn)為，中歐若要達(dá)成新的共同規(guī)則，未必以傳統(tǒng)自貿(mào)協(xié)定或投資協(xié)定為載體，可以是其他形式，但必須基于共識(shí)和互信，量身定制。中歐必須找到一個(gè)既符合雙方利益訴求、又能提升互信的新的安排，其背后是雙方都能接受、認(rèn)可并獲益的共同規(guī)則。

全球南方國(guó)家的政要今年也密集訪華。王義桅表示，中國(guó)推動(dòng)了“全球南方”話語權(quán)的提升，世界正經(jīng)歷深刻變革。

崔洪建認(rèn)為，無論是歐洲還是全球南方國(guó)家，來華表面上有兩個(gè)訴求：經(jīng)貿(mào)合作與地緣政治溝通。但其背后反映出：中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、外交和安全領(lǐng)域都走出了一條適合本國(guó)國(guó)情也符合國(guó)際社會(huì)多數(shù)期待的道路——不關(guān)門、擴(kuò)大開放；不激化矛盾、不制造矛盾，而是提供穩(wěn)定性和解決方案。

據(jù)央視新聞報(bào)道，正在中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問的莫桑比克總統(tǒng)丹尼爾·查波在抵達(dá)中國(guó)后，首站就選擇在了湖南。在湘三天行程中，查波三次走進(jìn)工廠。通過一項(xiàng)項(xiàng)“中國(guó)制造”，他尋找著破解莫桑比克發(fā)展挑戰(zhàn)的“中國(guó)方案”。

展望未來，崔洪建指出，中國(guó)還可以在中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與全球南方之間扮演橋梁角色。歐洲和中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球南方的興趣正在增長(zhǎng)，中國(guó)作為全球南方的代表性國(guó)家，可幫助這些國(guó)家形成更清晰的集體意識(shí)，將潛力轉(zhuǎn)化為能力，更多地參與國(guó)際共同規(guī)則的制定。