協(xié)議將終止？歐盟與以色列關(guān)系再受考驗(yàn)

“一個(gè)違反國(guó)際法和歐盟原則的政府不能成為歐盟的合作伙伴。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日，西班牙首相桑切斯宣布，西班牙將在本月21日于盧森堡舉行的歐盟27國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上正式要求歐盟終止和以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議。

歐洲新聞臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

此前，西班牙方面曾多次呼吁歐盟審查或暫停該協(xié)議，理由是以色列在加沙地帶及黎巴嫩等地的軍事行動(dòng)“公然違反”國(guó)際人道主義法。桑切斯表示，“一個(gè)違反國(guó)際法和歐盟原則的政府不能成為歐盟的合作伙伴。”

01

西班牙為何硬剛以色列

這并不是西班牙第一次表達(dá)對(duì)以色列的不滿。

自2月底美國(guó)與以色列發(fā)動(dòng)對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)以來(lái)，西班牙首相桑切斯多次公開(kāi)批評(píng)美以行為違反國(guó)際法，并拒絕美軍使用其境內(nèi)軍事基地開(kāi)展對(duì)伊軍事行動(dòng)。2023年10月新一輪巴以大規(guī)模沖突爆發(fā)以來(lái)，西班牙一直堅(jiān)定支持巴勒斯坦，并不顧以色列抨擊，于2024年承認(rèn)巴勒斯坦國(guó)。在眾多歐盟國(guó)家中，為何西班牙“硬剛”以色列？

北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院副研究員董一凡在接受總臺(tái)環(huán)球資訊《閃評(píng)》欄目采訪時(shí)表示，西班牙對(duì)以色列強(qiáng)硬態(tài)度的背后既有歷史傳統(tǒng)，民意基礎(chǔ)，也有現(xiàn)實(shí)考量。

·西班牙對(duì)于巴勒斯坦的同情，可以追溯到上個(gè)世紀(jì)的80年代。西班牙國(guó)內(nèi)聲援巴勒斯坦運(yùn)動(dòng)的氛圍以及在中東問(wèn)題上支持公平正義的立場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)比較強(qiáng)烈，這構(gòu)成了西班牙政府在這一問(wèn)題上的民意基礎(chǔ)。

·從地緣政治與安全的角度上來(lái)看，西班牙毗鄰大西洋，一方面在對(duì)美國(guó)與以色列的需求以及自身安全認(rèn)知方面，與中東歐國(guó)家有很大差異；

·另一方面西班牙長(zhǎng)期以來(lái)高度重視與地中海南岸的阿拉伯國(guó)家保持緊密合作關(guān)系，在巴以問(wèn)題等中東安全問(wèn)題上致力于平衡阿拉伯世界與以色列之間的立場(chǎng)。

02

超百萬(wàn)民眾簽名請(qǐng)?jiān)笗?力挺西班牙

桑切斯的呼吁在歐盟內(nèi)部并不孤立。

近期，一份聲援巴勒斯坦的請(qǐng)?jiān)笗诙潭倘齻€(gè)月內(nèi)已在歐盟27個(gè)成員國(guó)獲得超過(guò)100萬(wàn)份簽名。請(qǐng)?jiān)笗u(píng)以色列對(duì)巴勒斯坦人實(shí)施種族滅絕、占領(lǐng)和種族隔離，并呼吁對(duì)以色列持續(xù)違反國(guó)際法和人權(quán)的行為實(shí)施制裁，要求歐盟全面暫停與以色列之間的《歐盟—以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議》。

歐洲新聞臺(tái)的報(bào)道稱，請(qǐng)?jiān)笗灻麛?shù)量已超過(guò)歐洲委員會(huì)必須對(duì)此議題進(jìn)行審查的最低門檻。因此，盡管在布魯塞爾的推進(jìn)之路依然曲折，但西班牙的提案在歐盟內(nèi)部已獲得民眾廣泛支持。

歐洲新聞臺(tái)網(wǎng)站報(bào)道截圖

董一凡表示，自新一輪巴以沖突以來(lái)，以色列與美國(guó)在中東問(wèn)題上的倒行逆施正在重塑歐洲民意，這種認(rèn)知變遷也將在歐洲的外交政策上有所體現(xiàn)。

·歐洲國(guó)家在中東問(wèn)題上，一直有兩大力量相互交織，相互拉扯：一種是對(duì)于猶太人的歷史記憶以及所謂的歷史責(zé)任感；另一種是歐洲長(zhǎng)期以來(lái)宣揚(yáng)的和平主義與重視人權(quán)的理念。隨著以色列在中東地區(qū)軍事行動(dòng)的不斷擴(kuò)張，以及加沙等地區(qū)人道主義危機(jī)與人權(quán)問(wèn)題持續(xù)惡化，歐洲在民意與認(rèn)知的天平上已經(jīng)有所偏移，這也對(duì)歐盟形成了一定壓力。

·從歐盟的外交全局來(lái)看，對(duì)以色列的政策也與美以伊沖突密切相關(guān)。在此次美以對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)中，歐洲國(guó)家看到自身話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)以及作為盟友的地位不僅不被尊重，而且有被裹挾到?jīng)_突中的危險(xiǎn)。這些影響到歐洲戰(zhàn)略與外交利益的因素，也會(huì)進(jìn)一步地塑造歐洲的認(rèn)知，促使歐洲國(guó)家立場(chǎng)轉(zhuǎn)變與民意變遷。

03

一旦協(xié)議終止 以色列將陷入經(jīng)濟(jì)外交雙重困境

一旦歐盟真的終止與以色列的聯(lián)系國(guó)協(xié)議，將對(duì)以色列造成巨大沖擊。

歐盟與以色列2000年簽訂《歐盟-以色列聯(lián)系國(guó)協(xié)議》，旨在為雙方之間的政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作提供法律和體制框架。基于協(xié)議，歐盟已成為以色列的最大貿(mào)易伙伴，2024年，雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)426億歐元。

北京語(yǔ)言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院副研究員董一凡表示，這份協(xié)議一旦終止，對(duì)以色列的沖擊將是全方位的。

·隨著以色列在中東政策上持續(xù)我行我素，歐洲發(fā)現(xiàn)自身在地緣政治、戰(zhàn)略以及意識(shí)形態(tài)上與以色列之間的裂痕不斷加大。這種情況下，終止協(xié)議可以作為歐盟方面威懾或者約束以色列的一種手段。

·當(dāng)前，以色列對(duì)于歐洲市場(chǎng)的依賴較大。歐盟是以色列的第一大貿(mào)易伙伴，對(duì)于包括農(nóng)產(chǎn)品、科技產(chǎn)品等在內(nèi)的很多以色列產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，歐盟都是重要市場(chǎng)。一旦協(xié)議終止，不僅將極大地影響以色列進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的貿(mào)易優(yōu)惠待遇，也會(huì)影響到其與歐盟在科技、人文等領(lǐng)域上的合作。

·更重要的是，協(xié)議終止也將意味著歐盟對(duì)于以色列政治上的支持減弱，將使以色列在外交層面更被孤立。

（央視新聞）