政府救助與慈善幫扶有效銜接的袁州探索

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)）

▲江西省宜春市袁州區(qū)“宜善同行·救助慈善超市”聯(lián)合愛心企業(yè)為老人免費(fèi)發(fā)放老花鏡。供圖/袁州區(qū)民政局

鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的特困老人穿上了輕便的布鞋，街頭巷尾的困難環(huán)衛(wèi)工人收到愛心物資，家庭困難的小學(xué)生背上了新書包……在江西省宜春市袁州區(qū)，一份份暖心的幫扶，一次次精準(zhǔn)的對(duì)接，都來自慈善幫扶。

作為江西省政府救助與慈善幫扶有效銜接試點(diǎn)地區(qū)，2025年以來，袁州區(qū)立足實(shí)際，將政府救助的制度優(yōu)勢(shì)與慈善幫扶的社會(huì)活力深度融合，精準(zhǔn)幫扶困難群眾。

因地制宜繪制幫扶“施工圖”

立足城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)與困難群眾需求差異，袁州區(qū)實(shí)施靶向幫扶，通過入戶走訪、部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、村（社區(qū)）議事會(huì)征集意見等方式，鎖定低保對(duì)象、特困老人、困境兒童、困難環(huán)衛(wèi)工人四類重點(diǎn)幫扶群體，并通過摸排精準(zhǔn)掌握他們的訴求：全區(qū)650余名農(nóng)村特困老人面臨日常物資采購(gòu)不便的難題，200余名困難環(huán)衛(wèi)工人需要更多關(guān)愛，鄉(xiāng)村困境兒童向往豐富的文體生活，低保對(duì)象期盼著更貼合生活的幫扶。

基于這份清晰的“需求清單”，袁州區(qū)科學(xué)布局慈善幫扶試點(diǎn)，將幫扶載體“宜善同行·救助慈善超市”選址于交通樞紐點(diǎn)，輻射3個(gè)街道、5個(gè)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與新田、洪江等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立固定幫扶對(duì)接機(jī)制，依托這些養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)地開展集中幫扶。試點(diǎn)推進(jìn)中，袁州區(qū)堅(jiān)持“不攤派、不強(qiáng)迫”原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主申報(bào)試點(diǎn)意向，縣級(jí)部門實(shí)地調(diào)研評(píng)估可行性，讓幫扶更契合群眾意愿。

“要讓民生的痛點(diǎn)成為我們工作的著力點(diǎn)。”袁州區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，精準(zhǔn)摸排、因地制宜的工作思路，為后續(xù)政府救助與慈善幫扶有效銜接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

多方攜手織密民生“保障網(wǎng)”

凝聚多元力量，形成救助合力。試點(diǎn)之初，袁州區(qū)著力構(gòu)建“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、超市聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)體系，讓政府救助的政策紅利與慈善幫扶的社會(huì)暖流同頻共振、同向發(fā)力，扭轉(zhuǎn)此前“資源分散、各自為戰(zhàn)”的局面。

在縣級(jí)層面，袁州區(qū)民政局牽頭統(tǒng)籌，對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門，將各類支持資源精準(zhǔn)導(dǎo)入幫扶環(huán)節(jié)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，以敬老院、新時(shí)代文明實(shí)踐站為支點(diǎn)，設(shè)立慈善幫扶聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，讓幫扶資源精準(zhǔn)入戶；在村級(jí)層面，由網(wǎng)格員、愛心村民組建的基層信息員隊(duì)伍走村入戶，收集群眾“微心愿”。

今年以來，袁州區(qū)已收集群眾“微心愿”上千條，從輪椅、老花鏡到學(xué)習(xí)用品、體育器材，件件都被細(xì)心記錄、逐一兌現(xiàn)。

作為推動(dòng)政府救助與慈善幫扶有效銜接的紐帶，袁州區(qū)“宜善同行·救助慈善超市”成為聯(lián)通多方參與的平臺(tái)，形成了“政府引導(dǎo)、超市運(yùn)作、社會(huì)支持”的運(yùn)行機(jī)制。在救助慈善超市，民政部門做好政策指導(dǎo)與規(guī)范監(jiān)管，愛心力量主動(dòng)融入、傾情參與。救助慈善超市2025年剛設(shè)立，就有20余家企業(yè)和多位愛心人士參與捐助，為困難群眾賦能增能貢獻(xiàn)力量。

推動(dòng)幫扶從保障向賦能跨越

從“保生存”到“促發(fā)展”，從“給錢給物”到“精準(zhǔn)助力”，袁州區(qū)深耕“宜善同行”救助品牌建設(shè)，推動(dòng)幫扶從“普惠式物質(zhì)給予”向“個(gè)性化精準(zhǔn)賦能”轉(zhuǎn)變。讓每一份幫扶有溫度，更有賦能發(fā)展的力度。

2025年以來，袁州區(qū)依托“宜善同行·救助慈善超市”，累計(jì)開展20場(chǎng)慈善幫扶活動(dòng)，整合生活用品、學(xué)習(xí)用品等近20類物資，惠及困難群眾7800余人次。

中秋節(jié)，月餅剛出爐就被愛心企業(yè)送到敬老院特困老人手中；酷暑時(shí)節(jié)，特困老人有了新空調(diào)，困難環(huán)衛(wèi)工人收到了草帽、風(fēng)油精和甘甜的西瓜；新學(xué)期開學(xué)，鄉(xiāng)村困難家庭的學(xué)生收到了定制的校服和嶄新的學(xué)習(xí)用品……“吹著空調(diào)真涼爽”“西瓜甜到心里”“我的學(xué)習(xí)更有動(dòng)力了”，樸實(shí)的反饋，是群眾最真切的認(rèn)可。

為確保幫扶實(shí)效，袁州區(qū)還推行“群眾點(diǎn)單、超市接單、社會(huì)辦單”的“微心愿”定制幫扶模式。為腦癱兒童定制益智積木，為行動(dòng)不便的困難群眾對(duì)接輪椅……“量身定制”的幫扶精準(zhǔn)送到了每一位需要的人手里。

以建隊(duì)伍強(qiáng)管理保長(zhǎng)效

既要精準(zhǔn)發(fā)力，更要行穩(wěn)致遠(yuǎn)。袁州區(qū)以建隊(duì)伍、強(qiáng)管理保長(zhǎng)效，讓公益暖流持續(xù)涌動(dòng)。

為破解基層服務(wù)力量不足的難題，袁州區(qū)構(gòu)建“固定團(tuán)隊(duì)+流動(dòng)力量”的多元化服務(wù)隊(duì)伍，由“宜善同行·救助慈善超市”組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，聘任“愛心大使”入戶幫扶，此外還有企業(yè)員工、在校學(xué)生組成的臨時(shí)志愿者隊(duì)伍，以及社會(huì)組織和志愿者等。救助慈善超市對(duì)這些服務(wù)力量實(shí)行“理論+實(shí)操”雙培訓(xùn)，如送物資入戶前講解溝通技巧，健康服務(wù)時(shí)由醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶要點(diǎn)，讓每一位參與者都成為堅(jiān)實(shí)的幫扶力量。

此外，袁州區(qū)在救助幫扶中嚴(yán)把規(guī)范管理的關(guān)口，構(gòu)建“企業(yè)捐贈(zèng)+個(gè)人捐助+部門支持”的多元資金保障體系，形成穩(wěn)定的物資與資金鏈條；制定《救助慈善超市活動(dòng)管理細(xì)則》，建立“一活動(dòng)一臺(tái)賬”制度，翔實(shí)記錄物資流向、受益對(duì)象。每月通過政務(wù)平臺(tái)公開資金使用情況，每季度向捐贈(zèng)企業(yè)反饋幫扶成效。民政與市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把物資質(zhì)量與資金使用關(guān)，把每一分善款、每一件物資都用在實(shí)處。

從單一物質(zhì)保障到多元精準(zhǔn)幫扶，從被動(dòng)生存保障到主動(dòng)賦能發(fā)展，袁州區(qū)政府救助與慈善幫扶有效銜接的探索與實(shí)踐，讓困難群眾得到更好保障，更有發(fā)展動(dòng)力。（本報(bào)記者 姜雪芹 通訊員 葉 桃）