誰來執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)？四大候選人亮相面試，特朗普重返白宮成最大變量

本周將有四位候選人角逐下一任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的職位，遠(yuǎn)少于10年前安東尼奧·古特雷斯當(dāng)選聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)時(shí)的候選人數(shù)。

智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特——兩位女性代表之一，也是三位拉丁美洲代表之一——將于周二率先與聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)的大使進(jìn)行三個(gè)小時(shí)的問答環(huán)節(jié)。

巴切萊特之后，將由聯(lián)合國(guó)核問題負(fù)責(zé)人、阿根廷人拉斐爾·馬里亞諾·格羅西接任。

周三，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展事務(wù)負(fù)責(zé)人麗貝卡·格林斯潘將在聯(lián)合國(guó)大會(huì)堂亮相，最后，塞內(nèi)加爾前總統(tǒng)馬基·薩勒也將出席。

2016年，一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的選舉吸引了13名候選人。如今發(fā)生了哪些變化？

首先，2026年兩極分化嚴(yán)重、沖突不斷的全球環(huán)境與2016年相對(duì)和平的全球環(huán)境截然不同，而2016年正是唐納德·特朗普首次當(dāng)選總統(tǒng)的那一年。

此外，聯(lián)合國(guó)的地位也日漸下降。十年前，這個(gè)世界組織還沉浸在成功促成《巴黎氣候協(xié)定》的喜悅之中，該協(xié)定旨在遏制全球變暖，并促成世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)達(dá)成一致，以促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)環(huán)境并縮小貧富國(guó)家之間日益擴(kuò)大的差距。

如今，世界大國(guó)之間的分歧如此之深，以至于聯(lián)合國(guó)已無法履行其維護(hù)全球和平與安全的首要職責(zé)。

曾經(jīng)強(qiáng)大的安理會(huì)也因種種阻礙而無法采取行動(dòng)制止烏克蘭、加沙和伊朗等地的戰(zhàn)爭(zhēng)，導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)在重大全球危機(jī)中被邊緣化。

國(guó)際危機(jī)組織聯(lián)合國(guó)觀察員兼項(xiàng)目主管理查德·戈萬表示，當(dāng)前的地緣政治局勢(shì)影響了古特雷斯繼任者的競(jìng)爭(zhēng)，古特雷斯的第二個(gè)五年任期將于12月31日結(jié)束。

他說，10年前，許多候選人明知自己獲勝的機(jī)會(huì)渺茫，但仍然參加競(jìng)選，以此來提高自己的知名度。

“上次落選并沒有真正的代價(jià)，”戈萬說。這一次，潛在候選人及其支持國(guó)政府都謹(jǐn)慎得多。人們擔(dān)心，如果候選人稍有不慎，得罪了華盛頓或北京，就可能造成真正的外交損害。

2016年的選拔過程是怎樣的？

2016年，各方壓力巨大，亟需選出首位女性擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)。13位候選人中有7位是女性。但人們普遍認(rèn)為，古特雷斯在聯(lián)合國(guó)所謂的與大會(huì)成員的“互動(dòng)對(duì)話”中表現(xiàn)最佳。

《聯(lián)合國(guó)憲章》對(duì)秘書長(zhǎng)的選舉著墨不多，僅規(guī)定由全體成員國(guó)組成的大會(huì)應(yīng)根據(jù)安全理事會(huì)的建議進(jìn)行選舉。

這使得聯(lián)合國(guó)最有權(quán)力的機(jī)構(gòu)——聯(lián)合國(guó)的五個(gè)常任理事國(guó)——美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)和法國(guó)——擁有了決策權(quán)和否決權(quán)。

現(xiàn)在應(yīng)該輪到拉丁美洲了，盡管東歐從未有過秘書長(zhǎng)，并且在2016年競(jìng)選中落敗。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)則，候選人必須由成員國(guó)提名，但不一定是本國(guó)。提名沒有時(shí)間限制，而且可能會(huì)有更多候選人出現(xiàn)，但2016年，安理會(huì)于7月下旬開始在13名候選人中進(jìn)行“意向投票”，這實(shí)際上起到了篩選的作用。

四位候選人是如何獲得提名的

在本周的面試中，四位候選人可能會(huì)被問及他們對(duì)這份工作的愿景、全球熱點(diǎn)問題以及聯(lián)合國(guó)的未來——但任何問題都可能被問到。

現(xiàn)年74歲的巴切萊特曾任聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，此前她曾兩度擔(dān)任智利總統(tǒng)（任期不連續(xù)）。

最初，她由智利、巴西和墨西哥共同提名。但智利極右翼領(lǐng)導(dǎo)人若澤·安東尼奧·卡斯特于3月就任總統(tǒng)后，其政府撤回了對(duì)左翼人士巴切萊特的支持，不過由于巴西和墨西哥的提名，她仍然是候選人之一。

現(xiàn)年65歲的格羅西曾是阿根廷外交官，自2019年以來一直擔(dān)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，他是由自己的祖國(guó)提名的。

現(xiàn)年70歲的格林斯潘曾任哥斯達(dá)黎加副總統(tǒng)，自2021年起擔(dān)任聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議秘書長(zhǎng)，她也是由哥斯達(dá)黎加提名的。

64歲的薩勒由布隆迪提名，但他的祖國(guó)塞內(nèi)加爾告知非洲聯(lián)盟，塞內(nèi)加爾并未支持他。而由55個(gè)成員國(guó)組成的非洲聯(lián)盟內(nèi)部也存在分歧，同樣沒有支持他。

第五位候選人是阿根廷外交官弗吉尼亞·甘巴，她曾擔(dān)任聯(lián)合國(guó)武裝沖突中兒童問題代表，由馬爾代夫提名，但這個(gè)印度洋國(guó)家在3月下旬撤回了她的候選資格，沒有給出任何理由。

盡管目前只有兩位女性候選人，但要求任命一位女性擔(dān)任秘書長(zhǎng)的呼聲依然高漲，其中包括古特雷斯本人，他一直致力于在其政府中實(shí)現(xiàn)性別平等。英國(guó)和法國(guó)也表示希望看到一位女性領(lǐng)導(dǎo)這一職位。

全球倡導(dǎo)組織“1for8Billion”和由近80位全球女性領(lǐng)導(dǎo)人組成的組織“GWLVoices”一直在為一位女性擔(dān)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)而奔走呼吁。

GWL的主席兼聯(lián)合創(chuàng)始人蘇珊娜·馬爾科拉曾任阿根廷外交部長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)高級(jí)官員，她也曾是2016年聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的候選人。

巴切萊特已經(jīng)面臨美國(guó)的反對(duì)。

3月25日，28位共和黨參議員和眾議員致信國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧，要求美國(guó)否決巴切萊特的提名，稱她是“一個(gè)支持墮胎的狂熱分子，意圖利用政治權(quán)力凌駕于國(guó)家主權(quán)之上，以推行極端議程”。

上周，在參議院外交關(guān)系委員會(huì)的聽證會(huì)上，內(nèi)布拉斯加州共和黨參議員皮特·里基茨（也是這封信的簽署人之一）詢問美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使邁克·沃爾茲，巴切萊特是否勝任這一職位。

沃爾茲回應(yīng)說，他目前不便表明美國(guó)是支持還是反對(duì)巴切萊特，但他表示：“我理解您的擔(dān)憂?！?/strong>

戈萬表示，特朗普重返白宮后，女性當(dāng)選的可能性發(fā)生了巨大變化。

他說：“此前，人們普遍認(rèn)為這次必須由女性擔(dān)任秘書長(zhǎng)，但現(xiàn)在很多外交官都認(rèn)為，華盛頓出于原則會(huì)堅(jiān)持選擇男性擔(dān)任秘書長(zhǎng)。我不確定這種看法是否一定正確。”