遏制掐尖招生 教育部陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)旨在構(gòu)建長效機(jī)制

遏制掐尖招生 劍指“特色班”“實(shí)驗(yàn)班”

教育部陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)旨在構(gòu)建長效機(jī)制

本報(bào)記者 趙晨熙

孩子的入學(xué)和分班一直是家長的一塊“心病”，每每聽到一些學(xué)校有“尖子班”“實(shí)驗(yàn)班”的消息，不少家長就會(huì)憂心忡忡，自己的孩子究竟能否享受到公平教育？

又到招生季。《法治日?qǐng)?bào)》記者從教育部了解到，為持續(xù)提升招生入學(xué)工作的規(guī)范化與科學(xué)化水平，切實(shí)維護(hù)教育公平，保障適齡兒童少年平等受教育權(quán)利，教育部辦公廳近日印發(fā)通知，對(duì)開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)(2026年)作出部署。

此次專項(xiàng)行動(dòng)中部署的重要任務(wù)包括嚴(yán)禁各類違規(guī)招生行為，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立“重點(diǎn)班”“實(shí)驗(yàn)班”“快慢班”等。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人近日在接受媒體采訪時(shí)指出，組織實(shí)施中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)進(jìn)一步健全公平入學(xué)長效機(jī)制，推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育規(guī)范化、科學(xué)化、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

陽光招生首次覆蓋普通高中

招生入學(xué)的公平公正，直接關(guān)系學(xué)生的切身利益，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

據(jù)了解，為全面推進(jìn)教育公平，解決義務(wù)教育階段掐尖招生、暗箱操作等違規(guī)招生問題，教育部已于2024年至2025年連續(xù)兩年部署開展了義務(wù)教育陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)，全面規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)工作。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，與前兩年專項(xiàng)行動(dòng)相比，2026年的專項(xiàng)行動(dòng)有一個(gè)重要變化，就是覆蓋范圍從“義務(wù)教育”拓展到“普通高中”。

“今年首次將普通高中招生全面納入專項(xiàng)行動(dòng)，貫通義務(wù)教育與高中階段治理鏈條。”該負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)行動(dòng)中明確要求嚴(yán)格屬地招生，嚴(yán)禁部屬高校附中、省屬高中、設(shè)區(qū)的城市高中違規(guī)面向縣域掐尖招生，這與教育部等六部門于2025年9月印發(fā)的《縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃》形成政策合力，共同遏制搶挖優(yōu)質(zhì)生源而造成的“惡性競爭”，實(shí)現(xiàn)了覆蓋中小學(xué)全學(xué)段的陽光招生體系。

此外，針對(duì)部分高中存在通過“意向登記”“預(yù)錄取協(xié)議”“保底錄取協(xié)議”等方式變相提前招生的行為，今年專項(xiàng)行動(dòng)首次明確將此類行為列入禁止清單，嚴(yán)禁在招生環(huán)節(jié)收取所謂的“擇校費(fèi)”“意向金”，嚴(yán)禁將招生錄取與“捐資助學(xué)”“教育基金”等各類贊助掛鉤。

“招生是保障教育公平、實(shí)現(xiàn)教育均衡和教育權(quán)利平等的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”在中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉看來，陽光招生是教育體系公平公正和優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵杠桿，因此應(yīng)當(dāng)貫通整個(gè)教育體系。今年教育部將高中階段納入陽光招生體系中，是一個(gè)重要進(jìn)展。

教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人表示，今年的專項(xiàng)行動(dòng)是在前兩年基礎(chǔ)上的再深化和再升級(jí)，通過貫通義務(wù)教育與普通高中治理，系統(tǒng)規(guī)范各類招生行為，將讓“擇校熱”進(jìn)一步降溫，推動(dòng)形成更加公平的教育生態(tài)。

全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班

“聽說××家的孩子考進(jìn)了他們學(xué)校的‘重點(diǎn)班’，有學(xué)校名師保駕護(hù)航，教學(xué)模式都和普通班不一樣，妥妥進(jìn)入名牌高中……”對(duì)于不少家長而言，這樣的談話內(nèi)容并不陌生，一直以來，“重點(diǎn)班”“實(shí)驗(yàn)班”都是一個(gè)讓家長極為頭疼的問題。有家長直言，自己絕不贊成學(xué)校將學(xué)生分成三六九等，實(shí)行差別教學(xué)，但如果孩子所在學(xué)校確實(shí)設(shè)置了這樣的“擇優(yōu)班”，那肯定是“擠破腦袋”也想讓孩子進(jìn)“擇優(yōu)班”接受更優(yōu)質(zhì)教育的。

義務(wù)教育法明確提出，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。教育部門也在持續(xù)打擊此類行為，推進(jìn)均衡編班。然而，個(gè)別學(xué)校還是巧立名目，把所謂的“重點(diǎn)班”改叫“創(chuàng)新班”，或包裝成“分層教學(xué)”，還有的學(xué)校在明面上向家長承諾會(huì)隨機(jī)分班，背地里卻私自搞測試選拔，把“尖子生”招進(jìn)同一個(gè)班。

“均衡編班是法定要求，是保障教育起點(diǎn)公平的重要環(huán)節(jié)，也是消除家長‘入學(xué)焦慮’的關(guān)鍵所在。”教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人介紹，在今年的專項(xiàng)行動(dòng)中，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡編班是一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要求義務(wù)教育學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法要求，嚴(yán)禁設(shè)立或變相設(shè)立重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班，并推進(jìn)師資均衡配置、學(xué)生隨機(jī)分班，全面實(shí)施均衡編班。

該負(fù)責(zé)人指出，嚴(yán)禁學(xué)校“掐尖招生”和違規(guī)分班，能夠減輕學(xué)校之間生源競爭的焦慮，正確引導(dǎo)學(xué)校回歸育人本位，把更多精力投入到提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上來。

為確保落實(shí)，在實(shí)踐中要注重“三個(gè)公開”——首先是方案公開，學(xué)校編班方案必須提前向家長公布，明確分班原則、程序和師資配備情況，讓家長心中有數(shù)。其次是過程公開，鼓勵(lì)學(xué)校邀請(qǐng)家長代表、責(zé)任督學(xué)等現(xiàn)場監(jiān)督分班過程，有條件的地方可采取電腦隨機(jī)派位方式，確保分班程序透明規(guī)范。最后是結(jié)果公開，編班結(jié)果一經(jīng)確定，應(yīng)第一時(shí)間向家長公示，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得擅自變更。

“這‘三個(gè)公開’的核心，就是讓分班在陽光下運(yùn)行，讓每一位家長都能清楚地看到分班是公平、公正的。”該負(fù)責(zé)人表示，教育部將加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)以“實(shí)驗(yàn)班”“特色班”等名義變相設(shè)立重點(diǎn)班的行為嚴(yán)肅查處。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)確保落地見效

今年的陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)中布置的每一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)都直擊家長關(guān)注的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，在迎來贊譽(yù)的同時(shí)，不少家長也很關(guān)心，這些舉措能否真正得到有效落實(shí)？

對(duì)此，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人指出，教育部將在監(jiān)督問責(zé)上持續(xù)加力，構(gòu)建起“教育+紀(jì)檢監(jiān)察”協(xié)同發(fā)力、全過程監(jiān)管的機(jī)制。

具體而言，一方面暢通監(jiān)督渠道。教育部將在中國教育督導(dǎo)微信公眾平臺(tái)設(shè)立“中小學(xué)違規(guī)招生問題”專欄，各地縣級(jí)教育行政部門必須公開招生熱線，對(duì)群眾反映的問題建立臺(tái)賬、逐項(xiàng)核查、限期反饋，做到“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”。另一方面，將對(duì)招生問題頻發(fā)、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)反映強(qiáng)烈的地區(qū)和學(xué)校嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不僅要追究學(xué)校負(fù)責(zé)人責(zé)任，還要追究相關(guān)教育行政部門的責(zé)任。

“前兩年專項(xiàng)行動(dòng)重在排查問題、叫停違規(guī)行為，今年更注重將規(guī)范行為轉(zhuǎn)化為長效機(jī)制，推動(dòng)形成公平公開、規(guī)范透明、監(jiān)管有力的常態(tài)化制度安排。”該負(fù)責(zé)人表示，通過信息公開、數(shù)字賦能、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度設(shè)計(jì)，陽光招生也將從“專項(xiàng)行動(dòng)”走向“常態(tài)治理”。

在二十一世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇看來，陽光招生除了要打擊各類違法違規(guī)行為外，也要從深層次入手，助力推進(jìn)教育公平。

熊丙奇稱，要想讓學(xué)校從“根”上不設(shè)立重點(diǎn)班，還是應(yīng)扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育存在的“唯分?jǐn)?shù)”應(yīng)試化傾向。他注意到，教育部近期印發(fā)的《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動(dòng)的通知》提出的20條負(fù)面清單中就包括，嚴(yán)禁以升學(xué)率或考試成績對(duì)學(xué)校進(jìn)行考核排名，對(duì)教師進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲。

此外，熊丙奇指出，此前一些學(xué)校開設(shè)重點(diǎn)班所給出的“因材施教”理由，不過是單一的“因分?jǐn)?shù)施教”。學(xué)校要注重推進(jìn)個(gè)性化、多元化教育，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性和興趣培養(yǎng)，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的具體情況，調(diào)整教學(xué)進(jìn)度與教學(xué)方式，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

“陽光招生的核心，就是要讓相關(guān)權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”儲(chǔ)朝暉指出，要想真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，還要注重從內(nèi)部機(jī)制入手，逐步扭轉(zhuǎn)政績觀，并賦予學(xué)校更大的辦學(xué)自主權(quán)。（法治日?qǐng)?bào)）