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今年一季度,新碶街道交出了一張“模范生”級(jí)別的成績(jī)單。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值412.01億元、穩(wěn)居全區(qū)第一;固定資產(chǎn)投資完成16.42億元,完成率達(dá)120.74%、位居全區(qū)前列。
在這個(gè)“與時(shí)間賽跑”的春天里,面對(duì)“新增用地”成為過去式、存量土地逼近“天花板”的長(zhǎng)期考題,新碶街道又是如何答好開門第一題?答案藏在一系列“零地提質(zhì)增效”的故事里。
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鄒詩琪/攝
闖關(guān)破題,先解“燃眉之急”。
博泰模具年產(chǎn)值已達(dá)2.5億元,發(fā)展勢(shì)頭良好,卻始終苦于無固定生產(chǎn)場(chǎng)所。街道幫助其通過二級(jí)市場(chǎng)收購了20畝土地及廠房,企業(yè)在北侖終于安了“家”。
但新的難題隨之而來:這片土地上有約5畝違建建筑,拆除后騰出的空間企業(yè)希望能用于改擴(kuò)建產(chǎn)能,但圖紙審批、兩證辦理、違建處置,每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為“減速帶”。
“企業(yè)對(duì)政策不熟,我們就當(dāng)‘翻譯官’和‘店小二’。”新碶街道發(fā)展服務(wù)辦公室副主任張微微回憶,僅規(guī)劃圖紙審批一項(xiàng),“1+3+1”專班(街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、3位街道班子成員分片包干、臨港中心全程跟進(jìn))就與資規(guī)、住建部門進(jìn)行了三輪面對(duì)面協(xié)調(diào)。
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博泰模具項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)
“原本規(guī)劃方案審批流程要近一個(gè)月,街道幫我們壓縮到了十余天,效率直接翻倍。”博泰模具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨,預(yù)計(jì)項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)后,企業(yè)畝均稅收可達(dá)50萬元,年產(chǎn)值將新增1億元。
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博泰模具擴(kuò)建廠房
速度背后體現(xiàn)的是服務(wù)升級(jí)。今年以來,新碶街道依托企業(yè)服務(wù)平臺(tái),深化洽談簽約、證照辦理、場(chǎng)地租賃“一站式”服務(wù),累計(jì)為77個(gè)項(xiàng)目完成出租出讓備案,有效助力企業(yè)快速投產(chǎn)。
如果說博泰模具的故事,是一場(chǎng)“雪中送炭”的闖關(guān),那么海伯集團(tuán)的實(shí)踐,則是一次“錦上添花”的助推。
作為新碶街道本土培育的明星企業(yè),海伯集團(tuán)從漁具起家,如今已拓展至水上電動(dòng)力、獵具等高端領(lǐng)域,年產(chǎn)值近6億元。然而,街道在走訪過程中發(fā)現(xiàn),企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目原計(jì)劃分四期建設(shè),但因國際關(guān)稅波動(dòng)、訂單需求變化等因素,整體推進(jìn)節(jié)奏放緩。
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海伯集團(tuán)生產(chǎn)車間
“我們不能等企業(yè)上門‘交卷’,而是要主動(dòng)去現(xiàn)場(chǎng)‘讀題’。”新碶街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年春節(jié)后,“1+3+1”專班聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、經(jīng)信等部門兩次走訪海伯,不是走過場(chǎng),而是帶著“解題”的思路。
怎么解??jī)?yōu)化方案,分段推進(jìn)。
具體而言,將原四期項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化為兩個(gè)階段——一期、二期作為第一階段,盡快竣工驗(yàn)收、辦產(chǎn)權(quán)證、兌現(xiàn)政策,幫助企業(yè)吃下“定心丸;三期、四期作為第二階段,重新立項(xiàng),根據(jù)市場(chǎng)變化靈活調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。這樣一來,企業(yè)既能早日享受政策補(bǔ)貼,又為后續(xù)的“高端電機(jī)”等新業(yè)務(wù)預(yù)留了空間。
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海伯集團(tuán)生產(chǎn)車間
在街道的全程護(hù)航下,這家老牌企業(yè)正煥發(fā)“第二春”。第一階段項(xiàng)目改造完成后,一二期整體容積率將達(dá)到1.51,第二階段項(xiàng)目改造完成后,預(yù)計(jì)產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)翻倍。海伯集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨:“空間雖有界,服務(wù)卻無限。”
如果說單個(gè)企業(yè)的改擴(kuò)建是“點(diǎn)狀突破”,那新碶街道更大的雄心,在于“連片開發(fā)”——這是這位“模范生”正在攻關(guān)的“附加題”。
在大別山路沿線,兩塊大公司地塊與兩家民企地塊相鄰,合計(jì)約40畝。過去容積率僅0.7-0.8,屬于典型的低效用地。如今,新碶街道聯(lián)合臨港中心正探索“國企+民企”混合連片開發(fā)的新模式——統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),各主體按比例分?jǐn)偂⒎謩e使用。
這是全區(qū)尚無先例的探索。成功之后,不僅容積率將大幅提升,更將開創(chuàng)一種可復(fù)制的存量盤活新范式。目前,方案正在與各方反復(fù)磋商,力爭(zhēng)年內(nèi)破題。
今年,新碶街道已排摸出存量工業(yè)用地二次開發(fā)意向項(xiàng)目16個(gè),總投資19.64億元,預(yù)計(jì)新增產(chǎn)業(yè)空間超44萬平方米。其中,11個(gè)項(xiàng)目投資過億,7個(gè)項(xiàng)目將在年內(nèi)破土動(dòng)工。
闖關(guān)破題的背后,更是“模范生”一套成熟的“方法論”。
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新碶街道工作人員與臨港中心工作人員實(shí)地走訪企改擴(kuò)建項(xiàng)目
如何明確方向,不偏題?新碶街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)569塊工業(yè)用地、94家閑置廠房和1100余家生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行全覆蓋“體檢”,逐宗逐企建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。
針對(duì)海伯、博泰等11個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目,實(shí)行專班作戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn),主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公,協(xié)調(diào)解決各類“卡脖子”問題。針對(duì)不同類型、不同訴求的企業(yè),則靈活運(yùn)用四種開發(fā)模式:騰籠換鳥、國企開發(fā)、民企增資擴(kuò)產(chǎn)、連片開發(fā),確保“一把鑰匙開一把鎖”。
春已至,行未止。新碶街道的“零地”突圍記,才剛剛翻開第二章。
來源丨記者 石沁奕 通訊員 陳紅
編輯、一審丨張璐 二審丨王昱嘯 三審丨謝挺
責(zé)編丨沈焰焰
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