不增一畝地，新碶照樣“狂飆”

今年一季度，新碶街道交出了一張“模范生”級(jí)別的成績(jī)單。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值412.01億元、穩(wěn)居全區(qū)第一；固定資產(chǎn)投資完成16.42億元，完成率達(dá)120.74%、位居全區(qū)前列。

在這個(gè)“與時(shí)間賽跑”的春天里，面對(duì)“新增用地”成為過去式、存量土地逼近“天花板”的長(zhǎng)期考題，新碶街道又是如何答好開門第一題？答案藏在一系列“零地提質(zhì)增效”的故事里。

鄒詩琪/攝

闖關(guān)破題，先解“燃眉之急”。

博泰模具年產(chǎn)值已達(dá)2.5億元，發(fā)展勢(shì)頭良好，卻始終苦于無固定生產(chǎn)場(chǎng)所。街道幫助其通過二級(jí)市場(chǎng)收購了20畝土地及廠房，企業(yè)在北侖終于安了“家”。

但新的難題隨之而來：這片土地上有約5畝違建建筑，拆除后騰出的空間企業(yè)希望能用于改擴(kuò)建產(chǎn)能，但圖紙審批、兩證辦理、違建處置，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能成為“減速帶”。

“企業(yè)對(duì)政策不熟，我們就當(dāng)‘翻譯官’和‘店小二’。”新碶街道發(fā)展服務(wù)辦公室副主任張微微回憶，僅規(guī)劃圖紙審批一項(xiàng)，“1+3+1”專班（街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、3位街道班子成員分片包干、臨港中心全程跟進(jìn)）就與資規(guī)、住建部門進(jìn)行了三輪面對(duì)面協(xié)調(diào)。

博泰模具項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)

“原本規(guī)劃方案審批流程要近一個(gè)月，街道幫我們壓縮到了十余天，效率直接翻倍。”博泰模具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人感慨，預(yù)計(jì)項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)畝均稅收可達(dá)50萬元，年產(chǎn)值將新增1億元。

博泰模具擴(kuò)建廠房

速度背后體現(xiàn)的是服務(wù)升級(jí)。今年以來，新碶街道依托企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，深化洽談簽約、證照辦理、場(chǎng)地租賃“一站式”服務(wù)，累計(jì)為77個(gè)項(xiàng)目完成出租出讓備案，有效助力企業(yè)快速投產(chǎn)。

如果說博泰模具的故事，是一場(chǎng)“雪中送炭”的闖關(guān)，那么海伯集團(tuán)的實(shí)踐，則是一次“錦上添花”的助推。

作為新碶街道本土培育的明星企業(yè)，海伯集團(tuán)從漁具起家，如今已拓展至水上電動(dòng)力、獵具等高端領(lǐng)域，年產(chǎn)值近6億元。然而，街道在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目原計(jì)劃分四期建設(shè)，但因國際關(guān)稅波動(dòng)、訂單需求變化等因素，整體推進(jìn)節(jié)奏放緩。

海伯集團(tuán)生產(chǎn)車間

“我們不能等企業(yè)上門‘交卷’，而是要主動(dòng)去現(xiàn)場(chǎng)‘讀題’。”新碶街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年春節(jié)后，“1+3+1”專班聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、經(jīng)信等部門兩次走訪海伯，不是走過場(chǎng)，而是帶著“解題”的思路。

怎么解？?jī)?yōu)化方案，分段推進(jìn)。

具體而言，將原四期項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化為兩個(gè)階段——一期、二期作為第一階段，盡快竣工驗(yàn)收、辦產(chǎn)權(quán)證、兌現(xiàn)政策，幫助企業(yè)吃下“定心丸；三期、四期作為第二階段，重新立項(xiàng)，根據(jù)市場(chǎng)變化靈活調(diào)整建設(shè)內(nèi)容。這樣一來，企業(yè)既能早日享受政策補(bǔ)貼，又為后續(xù)的“高端電機(jī)”等新業(yè)務(wù)預(yù)留了空間。

海伯集團(tuán)生產(chǎn)車間

在街道的全程護(hù)航下，這家老牌企業(yè)正煥發(fā)“第二春”。第一階段項(xiàng)目改造完成后，一二期整體容積率將達(dá)到1.51，第二階段項(xiàng)目改造完成后，預(yù)計(jì)產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)翻倍。海伯集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨：“空間雖有界，服務(wù)卻無限。”

如果說單個(gè)企業(yè)的改擴(kuò)建是“點(diǎn)狀突破”，那新碶街道更大的雄心，在于“連片開發(fā)”——這是這位“模范生”正在攻關(guān)的“附加題”。

在大別山路沿線，兩塊大公司地塊與兩家民企地塊相鄰，合計(jì)約40畝。過去容積率僅0.7-0.8，屬于典型的低效用地。如今，新碶街道聯(lián)合臨港中心正探索“國企+民企”混合連片開發(fā)的新模式——統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，各主體按比例分?jǐn)偂⒎謩e使用。

這是全區(qū)尚無先例的探索。成功之后，不僅容積率將大幅提升，更將開創(chuàng)一種可復(fù)制的存量盤活新范式。目前，方案正在與各方反復(fù)磋商，力爭(zhēng)年內(nèi)破題。

今年，新碶街道已排摸出存量工業(yè)用地二次開發(fā)意向項(xiàng)目16個(gè)，總投資19.64億元，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)業(yè)空間超44萬平方米。其中，11個(gè)項(xiàng)目投資過億，7個(gè)項(xiàng)目將在年內(nèi)破土動(dòng)工。

闖關(guān)破題的背后，更是“模范生”一套成熟的“方法論”。

新碶街道工作人員與臨港中心工作人員實(shí)地走訪企改擴(kuò)建項(xiàng)目

如何明確方向，不偏題？新碶街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)569塊工業(yè)用地、94家閑置廠房和1100余家生產(chǎn)型企業(yè)進(jìn)行全覆蓋“體檢”，逐宗逐企建立“一企一檔”數(shù)據(jù)庫。

針對(duì)海伯、博泰等11個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行專班作戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決各類“卡脖子”問題。針對(duì)不同類型、不同訴求的企業(yè)，則靈活運(yùn)用四種開發(fā)模式：騰籠換鳥、國企開發(fā)、民企增資擴(kuò)產(chǎn)、連片開發(fā)，確保“一把鑰匙開一把鎖”。

春已至，行未止。新碶街道的“零地”突圍記，才剛剛翻開第二章。

來源丨記者 石沁奕 通訊員 陳紅

編輯、一審丨張璐 二審丨王昱嘯 三審丨謝挺

責(zé)編丨沈焰焰