還不死心！美國又要調(diào)查中國貿(mào)易

（原標(biāo)題：還不死心！美國又要調(diào)查中國貿(mào)易）

【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在美國聯(lián)邦最高法院已裁定以所謂“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”為由加征關(guān)稅屬于違法之后，特朗普政府仍舊我行我素，于當(dāng)?shù)貢r間3月11日啟動了一項針對外國制造業(yè)的新貿(mào)易調(diào)查。

據(jù)美聯(lián)社當(dāng)天報道，此次特朗普政府動用所謂“301條款”（美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱）啟動調(diào)查，最終可能導(dǎo)致新的進(jìn)口稅出現(xiàn)，而調(diào)查的對象包括中國、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亞、馬來西亞、柬埔寨、泰國、韓國、越南、孟加拉國、墨西哥、日本和印度。

美方聲稱，將重點(diǎn)關(guān)注其認(rèn)定的與美國之間持續(xù)存在的貿(mào)易順差，以及補(bǔ)貼和壓低工人工資等政策因素。此外，美方還正在推進(jìn)另一項依據(jù)所謂“301條款”展開的調(diào)查，以禁止進(jìn)口由所謂“強(qiáng)迫勞動”生產(chǎn)的商品，這項調(diào)查則涵蓋60多個貿(mào)易伙伴。

當(dāng)?shù)貢r間3月11日，美國貿(mào)易代表格里爾告訴記者，他不想預(yù)先判斷調(diào)查結(jié)果。“政策保持不變，工具可能會根據(jù)法院的裁決和其他因素而有所變化。”他宣稱，美國總統(tǒng)特朗普的目標(biāo)是保護(hù)美國就業(yè)。

路透社同日報道指出，特朗普政府妄圖利用這些新的調(diào)查，重建對貿(mào)易伙伴的“可信關(guān)稅威脅”，從而迫使他們繼續(xù)談判并執(zhí)行已達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。格里爾聲稱，美國政府官員早已預(yù)告了這些新的調(diào)查，這對貿(mào)易伙伴來說應(yīng)該“不足為奇”，他們應(yīng)該遵守協(xié)議。

2025年12月9日，美國貿(mào)易代表賈米森·格里爾在華盛頓特區(qū)美國國會大廈舉行的參議院撥款委員會聽證會上，就貿(mào)易代表辦公室2026財年預(yù)算發(fā)表講話。 IC Photo

美聯(lián)社提到，這套新的關(guān)稅政策可能會在當(dāng)前中東戰(zhàn)爭和美國中期選舉的背景下展開。在中期選舉中，民主黨人正與特朗普的共和黨盟友展開激烈競爭，他們強(qiáng)調(diào)，根據(jù)最高法院的裁決，公眾有權(quán)獲得關(guān)稅退款。

格里爾稱，新的調(diào)查將審查過剩的工業(yè)產(chǎn)能和政府支持（即補(bǔ)貼），這些因素可能使外國公司相對于美國公司獲得不公平的優(yōu)勢。

他透露，美方可能還會就數(shù)字服務(wù)稅、藥品定價和海洋污染等問題展開額外的“301條款”調(diào)查。同時，美國商務(wù)部還根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條（“232條款”）開展了其他貿(mào)易調(diào)查。

不過，特朗普政府面臨著完成調(diào)查的時間壓力。在大規(guī)模關(guān)稅政策被最高法院推翻后，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條（“122條款”），特朗普政府已宣布對外國商品加征10%的關(guān)稅（注：但未對中國加征新關(guān)稅），而這些關(guān)稅將于今年7月24日到期，為期150天。特朗普還曾表示，計劃將進(jìn)口關(guān)稅提高到15%，但至今尚未實(shí)施。

格里爾表示，美國政府正根據(jù)150天的期限“著重”開展新的調(diào)查，目標(biāo)是盡快向特朗普提交“潛在方案”。

格里爾稱，這些調(diào)查將獨(dú)立于特朗普去年宣布的貿(mào)易框架之外，該框架設(shè)定了“對等關(guān)稅”稅率，導(dǎo)致對來自歐盟、日本和韓國等地的商品征收15%的關(guān)稅。格里爾暗示，這些關(guān)稅框架可能仍會產(chǎn)生影響。

他說：“我的感覺是，這些國家仍然希望達(dá)成協(xié)議，特朗普總統(tǒng)也仍然希望達(dá)成協(xié)議。”他還補(bǔ)充說，由于關(guān)稅問題仍然存在，各國已作出的承諾以及相關(guān)框架的實(shí)施情況將被考慮，因為它們與“301條款”程序的要求存在“沖突”。

今年2月20日，美國聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府實(shí)施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。

最高法院以6票對3票的投票結(jié)果做出了這項裁定：1977年出臺的《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）并未賦予總統(tǒng)在未經(jīng)國會批準(zhǔn)時征收關(guān)稅的權(quán)力。特朗普援引IEEPA在全球范圍內(nèi)實(shí)施所謂“對等關(guān)稅”以及針對特定進(jìn)口商品征收的關(guān)稅，超出了IEEPA賦予總統(tǒng)的權(quán)限。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）形容，這一裁決標(biāo)志著白宮在這項核心外交與經(jīng)濟(jì)政策上遭遇罕見的重大失敗，何況還是在保守派占主導(dǎo)的美國最高法院。

早在今年1月15日，美國貿(mào)易代表格里爾在接受《紐約時報》采訪時就揚(yáng)言，如果美國最高法院推翻特朗普的關(guān)稅政策，特朗普政府計劃“立即”開始征收其他關(guān)稅作為替代措施。“如果最高法院做出不利裁決，政府將從第二天開始重新征收關(guān)稅，以解決總統(tǒng)提出的問題。”

格里爾聲稱，特朗普還有“其他選項”，例如他第一任期內(nèi)挑起對華關(guān)稅戰(zhàn)所使用的所謂“301條款”，該條款經(jīng)受住了多次“法律挑戰(zhàn)的考驗”。此外，他宣稱，特朗普還可以使用作為“國家安全法規(guī)”的所謂“232條款”、涉及“國際收支問題”的所謂“122條款”，或報復(fù)其他國家對美國“特殊歧視”時作為回應(yīng)的所謂“338條款”。

“（美國）國會已適當(dāng)?shù)叵蛎绹偨y(tǒng)授予了大量關(guān)稅權(quán)力。”格里爾毫無顧忌地自說自話道。

美聯(lián)社如今擔(dān)憂，隨著新的關(guān)稅調(diào)查全面取代特朗普此前關(guān)稅框架，這可能會重現(xiàn)去年撼動全球經(jīng)濟(jì)的諸多動蕩局面。

此前，中國外交部發(fā)言人曾指出，中方多次強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，保護(hù)主義沒有出路。中方敦促美方糾正錯誤做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中國在內(nèi)的世界各國磋商解決貿(mào)易分歧。

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