第一觀察｜京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子

（原標(biāo)題：第一觀察｜京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子）

雄安新區(qū)，北京非首都功能疏解集中承載地，京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵落子。

3月23日，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)考察，主持召開深入推進(jìn)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展座談會(huì)，指出“必須堅(jiān)持新區(qū)功能定位，更加有力有序推進(jìn)北京非首都功能疏解和承接”。

此次座談會(huì)聚焦雄安新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，京津冀三地、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等悉數(shù)參會(huì)，推動(dòng)三地更加緊密相融的深意不言自明。

早在2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，作出將“京津冀協(xié)同發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略的重大部署。

3年后，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這正是著眼深入推進(jìn)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設(shè)疏解北京非首都功能集中承載地的關(guān)鍵之舉。

12年來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，國家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，京津冀成為引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

“十五五”開局之年，如何讓雄安新區(qū)這枚“關(guān)鍵落子”發(fā)揮關(guān)鍵作用，更好推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展？

疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。

習(xí)近平總書記曾指出，京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問題是疏解北京非首都功能，降低北京人口密度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相適應(yīng)。

高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)承接疏解項(xiàng)目建設(shè)，直接關(guān)系破解北京“大城市病”難題，關(guān)系三地協(xié)同發(fā)展的成效。

習(xí)近平總書記在此次座談會(huì)上細(xì)致部署：“要積極穩(wěn)妥分批推進(jìn)央企、高校、醫(yī)院疏解項(xiàng)目建設(shè)”“有序推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位疏解”……

疏解，不僅是地理位置的遷徙，更是產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈的重組升級。

對此，總書記曾深刻闡釋：“疏解不是簡單搬家，也要以此為契機(jī)更新升級”“雄安新區(qū)是外向發(fā)力；北京是內(nèi)向調(diào)整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好”……

此次考察中，習(xí)近平總書記特別指出：“引導(dǎo)支持疏解項(xiàng)目輻射帶動(dòng)新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展。”

這一重要指示，要求京津冀打破一畝三分地的思維定式，以疏解為抓手推動(dòng)資源要素在更大范圍優(yōu)化配置，讓三地在承接轉(zhuǎn)移中重塑發(fā)展新動(dòng)能、形成新的增長極。

加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是京津冀高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》明確，“通過承接符合新區(qū)定位的北京非首都功能疏解，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點(diǎn)布局高端高新產(chǎn)業(yè)”。

自設(shè)立以來，雄安新區(qū)積極對接京津等地創(chuàng)新資源，不做技術(shù)“交易員”或者“搬運(yùn)工”，而是面向市場對科研成果進(jìn)行成熟化和產(chǎn)業(yè)化“深加工”，加快打造自身創(chuàng)新勢能。

目前，雄安新區(qū)已建立雄安科創(chuàng)中心等10余個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，以政策、場景、資本、服務(wù)構(gòu)建起科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)鏈。

去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，北京國際科創(chuàng)中心擴(kuò)圍至京津冀。今年開年首次考察，習(xí)近平總書記勉勵(lì)北京“抓住北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍的契機(jī)”“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)”。

此次雄安之行，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，要求“高水平建設(shè)雄安中關(guān)村科技園，推動(dòng)更多科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地”。

面向未來，深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極打造北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心的重要支點(diǎn)，雄安新區(qū)必將為京津冀協(xié)同發(fā)展注入更強(qiáng)勁的創(chuàng)新動(dòng)能。

國家戰(zhàn)略的最終落點(diǎn)，是人民群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。

此次考察中，習(xí)近平總書記同雄安新區(qū)入駐和在建疏解單位干部職工代表親切交流，詢問大家的工作生活情況。在北京四中雄安校區(qū)食堂，總書記叮囑一定要確保學(xué)生飲食的安全和營養(yǎng)。

“完善公共服務(wù)體系，著力保障和改善民生”“建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗雄安”……習(xí)近平總書記念茲在茲、一一部署。

雄安與北京累計(jì)實(shí)現(xiàn)278項(xiàng)事項(xiàng)同城化辦理、209項(xiàng)資格互認(rèn)和40項(xiàng)電子證照互認(rèn)；京津冀社保卡實(shí)現(xiàn)“一卡通”……一項(xiàng)項(xiàng)利民之策落地生根，京津冀協(xié)同發(fā)展的人民立場在時(shí)間的沉淀下愈發(fā)厚重鮮明。

山同脈，水同源，人相親，地相連。正如習(xí)近平總書記所說：“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市”“深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展格局”。

站在新的起點(diǎn)，一座朝氣蓬勃、日新月異的“未來之城”，正以自身高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)。