浙江省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化改革提升全省食品安全治理能力的意見》的通知

嚴(yán)格食品小作坊登記審核，加強原料、加工、貯存等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管。實施標(biāo)準(zhǔn)化提升、陽光化管理、集聚化加工、文旅化融合、品牌化發(fā)展，引導(dǎo)食品小作坊運行“5S”管理體系，推動食品小作坊加工園區(qū)建設(shè)，打造“千品萬坊”。

強化食品流通環(huán)節(jié)部門監(jiān)管鏈條的有機銜接，依法明確食品貯存、運輸、寄遞的部門監(jiān)管和行業(yè)管理責(zé)任，督促相關(guān)主體落實食品安全責(zé)任。深化農(nóng)村假冒偽劣食品專項整治，加強農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)指引，嚴(yán)厲打擊“三無”“山寨”食品。加強集市食品管理，落實舉辦方事先備案、審核審查等責(zé)任。

全面推行小餐飲場所凈、設(shè)施凈、工具凈、食材凈、人員凈的現(xiàn)場管理制度。指導(dǎo)建立連鎖餐飲統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一自查、統(tǒng)一應(yīng)急處置的合規(guī)管理體系，實施總部動態(tài)報告機制，推動總部與門店信用關(guān)聯(lián)、責(zé)任分擔(dān)。加強對食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督管理。

嚴(yán)格集中用餐單位承包經(jīng)營、食材供應(yīng)、供餐等主體準(zhǔn)入許可，建立過程管理、卡位責(zé)任制度。指導(dǎo)學(xué)校健全食品安全責(zé)任體系、管理體系，完善陪餐制、膳食監(jiān)督家長委員會等機制，推動實施大宗食材集中采購，推廣消毒房、無水廚房、承包合同示范文本等舉措，打造食材追溯、有害生物防治等智能管理場景。

深化食品安全監(jiān)管體制機制改革，加快食品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域信用建設(shè)，健全信用檔案和信用報告制度，落實守信激勵和失信聯(lián)合懲戒。科學(xué)劃分監(jiān)督檢查頻次，壓實各級監(jiān)督檢查事權(quán)，分級配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的食品安全檢查工作力量。統(tǒng)籌推進(jìn)體系檢查、飛行檢查和日常監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

督促網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺建立食品安全管理體系，健全交易信息保存、信息公示、黑名單等制度，落實對平臺內(nèi)經(jīng)營者審查建檔和管理的義務(wù)，定期向監(jiān)管部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者主體信息；動態(tài)監(jiān)測食品經(jīng)營行為，實施違規(guī)商戶下架等管控措施；規(guī)范促銷行為，抵制“內(nèi)卷式”競爭。

強化網(wǎng)絡(luò)銷售食品監(jiān)測，建立精準(zhǔn)買樣、延伸抽檢、百姓點檢的網(wǎng)絡(luò)食品抽檢模式。加強直播電商、私域電商、社區(qū)團(tuán)購等網(wǎng)絡(luò)銷售新業(yè)態(tài)監(jiān)管，推動跨部門、跨區(qū)域、跨主體協(xié)同創(chuàng)新治理。督促平臺內(nèi)經(jīng)營者嚴(yán)格按照許可從事食品經(jīng)營活動，確保銷售食品安全。

建立主體數(shù)據(jù)比對校驗機制，嚴(yán)厲打擊無證、假證、冒證外賣商戶。創(chuàng)新無堂食外賣聚集區(qū)建設(shè)，實施“管理方＋商戶”組團(tuán)式自治，推行“一檔一證”。全量建設(shè)“陽光廚房”，全面推進(jìn)“AI+非現(xiàn)場監(jiān)管”，落實“外賣封簽”規(guī)定，保持線上線下餐飲食品同標(biāo)同質(zhì)。深化“浙里小哥碼”應(yīng)用，建立網(wǎng)約配送員食品安全監(jiān)督機制。

健全境外食品安全事件、進(jìn)出口食品安全問題信息通報機制。加強部門協(xié)作，共享產(chǎn)品產(chǎn)地、抽檢監(jiān)測、投訴舉報、國外通報、數(shù)字追溯等信息，協(xié)同開展案件調(diào)查處置，建立案件結(jié)果互認(rèn)機制。深化跨境電商食品安全共治，實施風(fēng)險監(jiān)測和召回監(jiān)管，落實跨境電商平臺的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。建立對出口食品原料種植養(yǎng)殖場、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)等監(jiān)管的協(xié)同聯(lián)動機制。

實施重點地產(chǎn)食品新版生產(chǎn)許可審查細(xì)則，推動保健食品復(fù)方備案改革。實施“我要開餐館”全事項集成改革，推行遠(yuǎn)程核查模式，打造登記許可智能體。優(yōu)化“三小一攤”登記管理，動態(tài)更新負(fù)面清單，建立“僵尸戶”、失信者退出機制。

推動“土特產(chǎn)富”全鏈發(fā)展，壯大海洋食品、藥食同源食品等新興食品產(chǎn)業(yè)，培育合成生物食品等未來食品產(chǎn)業(yè)。加快食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，深化推進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)建設(shè)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，實施“‘老字號’開拓大市場”行動。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)工藝提檔升級，符合條件的可申報生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目支持。推動企業(yè)提升畝均效益，對新認(rèn)定的省級歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室按規(guī)定予以一定補助。

支持消費集聚區(qū)、旅游休閑街區(qū)培育特色美食品牌，因地制宜打造美食地域品牌。加快特色小吃品牌化、連鎖化發(fā)展，推廣集農(nóng)村家宴、養(yǎng)老助餐、鄉(xiāng)村旅游于一體的“共享餐廳”模式。加強“食安共富幸福村”建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。

完善地方食品安全法規(guī)規(guī)章體系，推動食品安全治理法治化。加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)化部門間工作協(xié)同，健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，形成省級強制性標(biāo)準(zhǔn)和省級推薦性標(biāo)準(zhǔn)互為補充的標(biāo)準(zhǔn)管理體系。

加強基層綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，確保有足夠資源履行食品安全監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法要把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點任務(wù)，縣級市場監(jiān)管部門及其市場監(jiān)管所要以食品安全為首要職責(zé)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，對于群眾投訴舉報或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦交辦的食品安全問題，做好核查處置。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對重大食品安全案件實行掛牌督辦，嚴(yán)格落實“處罰到人”和從業(yè)禁止規(guī)定。推進(jìn)食品安全民事和行政公益訴訟，完善懲罰性賠償制度。

健全省市縣三級食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先、國際互認(rèn)的食品安全檢測機構(gòu)。規(guī)范完善食源性疾病監(jiān)測報告和數(shù)據(jù)管理，強化“從疾病追溯可疑食品”的風(fēng)險預(yù)警能力。加強生物風(fēng)險識別技術(shù)、化學(xué)危害因子識別技術(shù)、食品真實性溯源技術(shù)、補充檢驗方法研究，提升食品快檢能力，構(gòu)建全省食品安全風(fēng)險智治平臺，加快人工智能應(yīng)用。加強食品安全領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化食品安全相關(guān)學(xué)科和職業(yè)教育建設(shè)。

　　各級黨委和政府要自覺履行食品安全屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生重大食品安全事件。將食品安全工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障必要的監(jiān)督抽檢、監(jiān)管執(zhí)法、能力建設(shè)需求，按規(guī)定落實納入國家投資項目的食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)項目地方資金投入。各級食品藥品安全委員會及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全風(fēng)險會商、信息共享、案件聯(lián)辦等工作機制，及時掌握本區(qū)域食品安全工作動態(tài)。各市各有關(guān)部門每年12月中旬前要向省委、省政府報告食品安全工作情況。