“蘇拆拆”和他的大樓“夢(mèng)”

圖為蘇增添資料圖，他是今年福建首“虎”

“蘇拆拆瘋了。”

作者：田亮

1月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)，福建省人大常委會(huì)原黨組副書記、副主任蘇增添被查。

蘇增添成為今年落馬的第三名中管干部，也是今年福建首“虎”。他在福建工作40年，當(dāng)年留下的爛尾項(xiàng)目至今還在為害社會(huì)。

最年輕的處級(jí)干部

蘇增添曾經(jīng)是福建永定一中1972屆的知名校友。2023年10月，母校建校110周年之際，校領(lǐng)導(dǎo)還專程去拜訪他。

他是福建永定縣（今福建龍巖市永定區(qū)）人，出生于1954年3月，1975年10月起在復(fù)旦大學(xué)政經(jīng)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)習(xí)。據(jù)復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)站介紹，這屆校友是恢復(fù)高考前該專業(yè)最后一屆工農(nóng)兵大學(xué)生，全班共29名同學(xué)。

據(jù)他們的輔導(dǎo)員吳宣陶回憶，當(dāng)時(shí)的狀況不得不用“尷尬”這個(gè)詞來(lái)形容。“我們老師們每天都在經(jīng)濟(jì)系旁的培陵園學(xué)習(xí)”，直到1977年恢復(fù)高考后，校園里才漸漸有了些朗朗的讀書聲。

1978年，改革開放大幕拉開，蘇增添也走出校園，被分配到福建省計(jì)劃委員會(huì)工作，成為農(nóng)業(yè)價(jià)格處干部。

當(dāng)時(shí)中國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家及各地的計(jì)委使命重大。僅工作1年后，蘇增添就在《經(jīng)濟(jì)研究》上發(fā)表文章《關(guān)于農(nóng)副產(chǎn)品比價(jià)問題》。《經(jīng)濟(jì)研究》是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊，能在上面發(fā)表文章，對(duì)初出茅廬的蘇增添而言是頗為榮耀的事。

1985年5月，31歲的蘇增添晉升為福建省物價(jià)委員會(huì)價(jià)格信息處處長(zhǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，他曾是福建最年輕的處級(jí)干部。

1987年，兩岸往來(lái)多了起來(lái)。90年代初，臺(tái)灣興起投資大陸熱潮，而廈門是不少臺(tái)資企業(yè)青睞的地方。廈門海滄地區(qū)被專門開辟為臺(tái)商投資區(qū)，其中臺(tái)塑集團(tuán)的投資計(jì)劃當(dāng)時(shí)頗具影響。

1992年11月，蘇增添?yè)?dān)任廈門市委常委兼福建省“901”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（廈門海滄建設(shè)管委會(huì)）副主任，主持日常工作。

圖為蘇增添資料圖，據(jù)媒體報(bào)道，他曾是福建最年輕的處級(jí)干部

據(jù)時(shí)任海滄管委會(huì)干部回憶，“901工程”就是1990年的全國(guó)第一號(hào)工程，即臺(tái)塑集團(tuán)擬在廈門海滄投資70億美元，建設(shè)35套大型石油化工裝置工程項(xiàng)目的總稱。

蘇增添掌管土地審批，與許多海外公司打過(guò)交道。不過(guò)后來(lái)由于種種因素，臺(tái)塑的投資計(jì)劃落空。

繼任者已被判刑

在廈門工作了不到3年，蘇增添于1995年7月回到福州，擔(dān)任福建省體改委主任，后來(lái)又擔(dān)任福建省改革開放辦主任、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)主任、發(fā)改委主任等。

據(jù)媒體當(dāng)時(shí)報(bào)道，在調(diào)入省體改委后，他“管轄45家上市公司，其中23家控股都經(jīng)他審批”。

體改委的一項(xiàng)重要職責(zé)是國(guó)企改革，這是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。蘇增添在接受采訪時(shí)說(shuō)，企業(yè)改革的總體思路是：搞好大的，放活小的。“我省作為全國(guó)綜合改革開放試驗(yàn)區(qū)，改革步伐要邁得更大一些。搞好大的，就是要集中力量抓好一批大型企業(yè)實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略。”

1998年8月，時(shí)任福建省體改委主任的蘇增添在福州參加學(xué)習(xí)班

改革過(guò)程中，轉(zhuǎn)變政府職能是時(shí)代所需。2001年3月，時(shí)任福建省改革開放辦主任、福建省審批審核改革工作小組組長(zhǎng)蘇增添表示，近年來(lái)福建省把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的治本之舉，雖然改革已取得了階段性成果，但一些深層次的矛盾和問題并沒有得到徹底有效的解決，還存在一些突出的問題，如審批項(xiàng)目仍然太多、太集中，審批項(xiàng)目職能交叉、重疊，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，審批手續(xù)繁雜等。

當(dāng)時(shí)的一個(gè)案例引起了媒體和政府部門的關(guān)注：據(jù)福州某房地產(chǎn)開發(fā)公司反映，一個(gè)工程項(xiàng)目從向市規(guī)劃局申請(qǐng)辦選址開始，到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收，涉及審批部門15個(gè)，蓋了99個(gè)公章，從申請(qǐng)到動(dòng)工，實(shí)際辦理審批的時(shí)間為8個(gè)月。

2001年2月舉行的廈門市政協(xié)九屆四次會(huì)議上，不少政協(xié)委員結(jié)合賴昌星遠(yuǎn)華集團(tuán)走私案指出，行政審批權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)、許可權(quán)、收費(fèi)權(quán)過(guò)多，為腐敗分子提供了可鉆的“空隙”。

2005年，蘇增添改任福建副省長(zhǎng)，接替他擔(dān)任福建省發(fā)改委主任的是時(shí)任福建省人民政府副秘書長(zhǎng)張志南。后來(lái)，兩人曾同時(shí)擔(dān)任福建副省長(zhǎng)。兩人是龍巖老鄉(xiāng)。

圖為張志南出鏡

張志南先后利用擔(dān)任福建省發(fā)改委主任、福建副省長(zhǎng)和福建省委常委、福建副省長(zhǎng)等職務(wù)上的便利以及職權(quán)、地位形成的便利條件，為相關(guān)單位和個(gè)人在公司經(jīng)營(yíng)、用地審批、獲取補(bǔ)助及銀行貸款等事項(xiàng)上提供幫助，非法收受他人給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣3432萬(wàn)余元。

2007年至2017年，張志南在其負(fù)責(zé)審批的相關(guān)項(xiàng)目中徇私舞弊，濫用職權(quán)，造成財(cái)政資金損失共計(jì)人民幣1.48億余元。2022年3月，張志南被判刑14年，并處罰金人民幣300萬(wàn)元。

好大喜功

2009年6月，福州市市長(zhǎng)鄭松巖辭職。經(jīng)福建省委決定，蘇增添出任福州市委副書記。隨后經(jīng)福州市人大常委會(huì)表決通過(guò)，蘇增添代理福州市市長(zhǎng)職務(wù)。

圖為時(shí)任福建省副省長(zhǎng)、福州市代市長(zhǎng)的蘇增添

2010年1月15日，蘇增添在福州市十三屆人大五次會(huì)議上當(dāng)選為市長(zhǎng)。同時(shí)，他繼續(xù)擔(dān)任副省長(zhǎng)。

2010年5月，蘇增添在接受臺(tái)灣媒體采訪時(shí)說(shuō)，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福州將用3年時(shí)間拼到福建第一的位置。有網(wǎng)友留言：“蘇拆拆瘋了。”

這5個(gè)字背后有兩層含義。

第一，福州GDP曾長(zhǎng)期落后于泉州，排全省第二。2009年，福州GDP為2520億元，泉州為3002億元。實(shí)際上，直到2021年，福州GDP才超過(guò)泉州。

第二，蘇增添涉及拆遷風(fēng)波。

當(dāng)上代理市長(zhǎng)一周后，即2009年6月23日，蘇增添來(lái)到福州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局調(diào)研，提出要維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

可還不到3個(gè)月，他就改口了。

9月15日，他到福州市臺(tái)江區(qū)調(diào)研時(shí)要求，力爭(zhēng)用3至5年把位于臺(tái)江區(qū)西部的臺(tái)西地塊打造成為福州的中央商務(wù)區(qū)，這是官方首次公開提及在此建CBD，也被稱為福州的“大手筆”。

10月1日，臺(tái)江區(qū)發(fā)改委一份官方材料顯示，臺(tái)西科技園“根據(jù)蘇副省長(zhǎng)、代市長(zhǎng)的指示，將結(jié)合北江濱中央商務(wù)區(qū)建設(shè)進(jìn)行重新規(guī)劃、定位”。

這個(gè)月初，先是蘇增添率團(tuán)考察了保利地產(chǎn)廣州、佛山等地項(xiàng)目。月中，應(yīng)蘇增添邀請(qǐng)，保利集團(tuán)高層赴福州與蘇增添等深入洽談，就項(xiàng)目合作達(dá)成初步意向，其中包括“濱江103層標(biāo)志性建筑項(xiàng)目”。月底，世茂集團(tuán)高層也來(lái)到福州。

福州要建“103大樓”的消息不脛而走，它還被稱為與臺(tái)北101大樓比肩的姊妹樓。而當(dāng)時(shí)福建第一高樓只有100多米，如果“103大樓”建成勢(shì)必成為新的福建第一高樓。

在福建體改委工作時(shí)，蘇增添就講究“大”，到福州又要建摩天大樓。2010年1月召開的福州市十三屆人大五次會(huì)議上，他在政府工作報(bào)告中說(shuō)，要持續(xù)生成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目。

要建大樓，就要拆遷。CBD規(guī)劃地塊內(nèi)有一所學(xué)校——有百余年辦學(xué)歷史的祥坂小學(xué)。2007年以前，老校舍只是一幢兩層小樓，十分破舊。福州市臺(tái)江區(qū)政府出資翻新重建，新的祥坂小學(xué)于2008年9月落成使用。投入使用僅1年多，祥坂小學(xué)就面臨拆遷。中央和地方媒體紛紛報(bào)道，“史上最短命小學(xué)”轟動(dòng)一時(shí)。

2010年1月，兩名學(xué)生在福州祥坂小學(xué)門前玩耍

CBD規(guī)劃地塊內(nèi)多個(gè)小區(qū)的商品房樓齡不到10年，還很新，拆遷令引起當(dāng)?shù)鼐用竦钠毡榉锤小?/p>

有律師稱，將樓齡僅4—10年的商品房納入拆遷范圍，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。其中規(guī)定，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。

“這些地方建商務(wù)中心，跟公共利益有什么關(guān)系呢？”福州市一名人大代表說(shuō)，他在2010年1月的福州市十三屆人大五次會(huì)議上對(duì)蘇增添所作政府工作報(bào)告投了棄權(quán)票。

由于蘇增添的“大手筆”在全國(guó)引起極大爭(zhēng)議，“福建第一高樓”項(xiàng)目擱淺。2011年11月，蘇增添不再擔(dān)任福州市市長(zhǎng)，調(diào)任福建省政法委書記。2017年，世茂集團(tuán)競(jìng)得該地塊，計(jì)劃建設(shè)518米高大樓。

環(huán)球人物記者向當(dāng)?shù)鼐用窳私獾剑婚g多次傳聞518大樓要開建了，但始終沒有建起來(lái)，項(xiàng)目所在地如今只有一圈圍墻，墻內(nèi)空空如也，雜草叢生。

2024年1月13日，福建電視臺(tái)報(bào)道，其中一段圍墻上面用油漆噴涂著“危墻”兩個(gè)大字，墻上的裂縫能塞進(jìn)一個(gè)拳頭，墻面隨時(shí)有倒塌的危險(xiǎn)。附近居民對(duì)此牢騷滿腹。

518大樓項(xiàng)目所在地如今只有一圈圍墻，其中一段圍墻上面用油漆噴涂著“危墻”兩個(gè)大字，墻上的裂縫能塞進(jìn)一個(gè)拳頭

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)布“防控經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)”專題文章，寫道：“規(guī)劃領(lǐng)域的腐敗主要集中在審批和變更兩個(gè)環(huán)節(jié)，在一些硬性指標(biāo)之外，還存在著權(quán)力自由裁量空間，特別是在開發(fā)項(xiàng)目的合理性審查上，批復(fù)時(shí)間可長(zhǎng)可短、某些事項(xiàng)可批可不批，部分領(lǐng)導(dǎo)干部便會(huì)利用手中的審批權(quán)收受賄賂。”

時(shí)任福州副市長(zhǎng)的時(shí)小雨，主要分管城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、市政公共事業(yè)、城市管理、房產(chǎn)管理、城市園林綠化、城市軌道交通建設(shè)等領(lǐng)域，與市長(zhǎng)蘇增添一起會(huì)見過(guò)不少地產(chǎn)商。時(shí)小雨受賄人民幣230萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元，其中160萬(wàn)元是時(shí)小雨與情婦共謀收取。2014年，此案庭審時(shí)進(jìn)行了網(wǎng)上直播，其情婦當(dāng)庭指認(rèn)其受賄。

“退而不休”

2011年11月至2015年1月，蘇增添任福建省委常委、政法委書記。其間，2014年7月，中央第九巡視組向福建省反饋巡視情況，點(diǎn)了政法系統(tǒng)的名：土地開發(fā)領(lǐng)域腐敗問題突出，教育、醫(yī)療、政法和環(huán)保部門違紀(jì)違法問題頻發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往過(guò)密。

3個(gè)月后，福建省委通報(bào)了巡視整改情況，其中包括省檢察院查處并通報(bào)南平市延平區(qū)和邵武市檢察院原檢察長(zhǎng)趙朝暉、蔡振銀違紀(jì)違法問題，在全省檢察機(jī)關(guān)開展婁彩敏違紀(jì)違法案件專題警示教育；省法院查處并通報(bào)莆田市中級(jí)法院審監(jiān)庭原副庭長(zhǎng)鄭章明受賄案和龍巖市中級(jí)法院執(zhí)行庭原審判員符堅(jiān)貪污、受賄案；省公安廳查處并通報(bào)6起民警以案謀私、徇私辦案典型案件。

2015年1月至2018年1月，蘇增添任福建省人大常委會(huì)副主任，此后退休。曾經(jīng)的“福建最年輕處級(jí)干部”，在副省級(jí)干部崗位一干就是13年，沒有再進(jìn)一步。

《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，離職或者退（離）休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等單位的聘用，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利活動(dòng)，視情節(jié)輕重給予不同程度處分。

蘇增添退休后沒有休息，且有多個(gè)身份。

2018年8月，福建省人大書畫院座談會(huì)在福州召開，蘇增添以書畫院顧問身份參加，福建省書畫界部分藝術(shù)家參會(huì)。7年前，“筆墨家園-相聚海西”的兩岸三地書畫家大型邀請(qǐng)展在福州揭幕，時(shí)任福建省副省長(zhǎng)、福州市市長(zhǎng)的蘇增添出任了本次展覽總顧問。

2018年9月，蘇增添到福建莆田南少林寺調(diào)研工程建設(shè)進(jìn)展情況。2014年2月，他還曾到訪福州開元寺。

2018年9月19日，蘇增添到福建莆田南少林寺調(diào)研工程建設(shè)進(jìn)展情況

2022年1月，蘇增添以福建省老年事業(yè)促進(jìn)會(huì)專家委員會(huì)主任委員身份出席福建省老年事業(yè)促進(jìn)會(huì)專家委員會(huì)新年座談會(huì)。

2023年11月，福建省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)第九屆第一次會(huì)員代表大會(huì)暨第九屆理事會(huì)第一次會(huì)議在福州召開。蘇增添以“省級(jí)老同志”身份出席會(huì)議，并受聘為該聯(lián)合會(huì)專家咨詢委員會(huì)名譽(yù)主任。

2023年12月13日，蘇增添到福州市國(guó)德老年康養(yǎng)中心參觀，詢問老人們的飲食起居、娛樂健身、照護(hù)模式、醫(yī)療保險(xiǎn)等情況。

1個(gè)月后，他就落馬了。

監(jiān) 制：張建魁

主 編：許陳靜

編 審：蘇 睿