總在鬧獨立！俾路支獨立運動，為何成伊朗與巴基斯坦的心頭大患？

2024年伊始，伊朗與巴基斯坦交界的俾路支山區中發出隆隆爆炸聲。伊朗對臨近的巴基斯坦的俾路支省發動襲擊，意圖打擊藏身于此的伊朗反政府武裝正義軍（俾路支人組成）。

巴基斯坦迅速回擊，空襲了伊朗的錫斯坦-俾路支斯坦省。伊巴兩國都指責對方侵犯本國主權并撤回大使。

可事情很快就發生了180度的轉變，沖突發生3天后伊巴兩國就全面恢復了外交關系，國際社會甚至認為這是兩國為解決俾路支問題而上演的一場雙簧。

▲互相越境襲擊

細細看來，伊巴兩國襲擊的地區是兩國境內的俾路支人聚居區。部分激進的俾路支人一直希望脫離伊朗與巴基斯坦的控制，建立統一的民族國家。

他們成立反政府武裝，如伊朗的真主旅頻繁襲擊伊朗軍隊和基礎設施，巴基斯坦的俾路支解放軍近年來接連制造針對中國駐巴領事館、卡拉奇孔子學院、瓜達爾快速路項目的恐怖襲擊，每年都會造成數百人傷亡，其中包括中國等外國人員，日益猖獗的分裂勢力讓伊巴兩國頭痛不已。

特殊的地緣局勢如何讓俾路支獨立運動愈發復雜？伊朗、巴基斯坦兩國如何應對這個令人頭疼的問題？

▲分裂的俾路支地區

一、“部落制帝國”

俾路支人生活的區域位于今伊朗東南部、巴基斯坦西部、阿富汗西南部，這里被稱為俾路支斯坦（俾路支人的土地）。

這里山區面積廣大、自然環境較差。在古代，這里是介于伊朗高原-南亞政權之間的過渡地帶。

▲俾路支斯坦

俾路支族人口約2000萬，其中60%居住在巴基斯坦，25%居住在伊朗，10%生活在阿富汗。在三國境內都有涉及俾路支人的一級行政區劃。

如巴基斯坦面積最大的省份俾路支省，占巴國面積的43.7%；伊朗的錫斯坦-俾路支斯坦省，占伊朗面積的11%。阿富汗的尼姆魯茲省是俾路支人聚居區，該省省長常年由俾路支人出任。

▲俾路支人分布

俾路支人是一支發源自西亞的古老民族，伊朗人認為俾路支人和自己一樣，是雅利安人后裔；阿拉伯經典歌謠《達普塔·沙伊爾》則認為俾路支人是先知穆罕默德叔叔哈姆扎的后裔。俾路支人認為自己是獨立發展而來的民族。

古代的俾路支人生活在今敘利亞境內，他們沒能像伊朗人、阿拉伯人那樣建立大型帝國，而是以部落為社會組成單位，先后臣服于西亞的地區強權。

7世紀后，伊斯蘭教在阿拉伯半島興起，并隨著阿拉伯帝國的擴張快速傳播到西亞、北非地區，俾路支人被阿拉伯人征服并皈依了伊斯蘭教。

▲阿拉伯帝國

8至10世紀，因為人口膨脹和阿拉伯人對土地的壟斷，俾路支人在阿拉伯帝國境內向東遷徙。

土地肥沃之處已被其他強族占據，俾路支人只能在西亞大地上選擇一些“邊角之地”。

他們從敘利亞進入今伊朗東南部、巴基斯坦西部，更遠的抵達阿富汗和印度河流域。

11世紀后阿拉伯帝國陷入分裂，俾路支人成為一些新獨立國家的臣民。俾路支人的聚居區大致確定，即俾路支斯坦。這里山地眾多，發展滯后。在生產力落后的古代，封建王朝無力將統治力延伸至此，俾路支斯坦始終保持半獨立半自治狀態。

▲古地圖中的俾路支斯坦

15世紀末, 俾路支首領米爾·查卡爾·汗首次建立俾路支政權，由部落聯盟組成，奠定了今天“大俾路支斯坦”的基本疆域。

1490至1520年，松散的部落聯盟政權因內戰瓦解。各個部落的薩達爾為擴大自己的力量，將其他部落納入自己的勢力范圍內，相互兼并。

公元1666年，艾哈邁德部落首領米爾·艾哈邁德·汗再次建立松散的部落聯盟政權，即卡拉特汗國。新生的俾路支政權依然面臨著伊朗高原——南亞兩大地緣勢力的包夾。

▲夾縫中的卡拉特

16世紀后，伊斯蘭化的波斯薩非王朝建立，成為伊朗高原新的霸主。薩非王朝時期，什葉派被確立為伊朗的國教。薩非王朝滲透影響了俾路支地區，信仰遜尼派的俾路支酋長們在絕對實力面前向伊朗臣服。

與此同時，伊斯蘭化、突厥化的蒙古后裔在北印度建立了莫臥兒政權。莫臥兒帝國通過印度河流域對東俾路支施加影響。

總體來說，因為印度長期處于分裂狀態，俾路支人更多選擇向伊朗、阿富汗政權效忠。

▲依附強權的俾路支人

18世紀，卡拉特君主通過兼并其他部落建立了統一國家，于1758年正式脫離波斯愷加王朝和阿富汗杜蘭尼王朝的控制。

西俾路支仍被大大小小的酋長分散治理，依然受到伊朗的強勢影響。統治東俾路支的卡拉特國位于阿富汗和印度之間，重要的戰略位置使其成為19世紀英國殖民擴張的目標。

▲英屬印度向西擴張

19世紀后，英俄兩國在近東到遠東數千公里的地域上展開競爭（大博弈）。英國染指阿拉伯半島與伊朗南部，同時不斷拓展其在印度的殖民范圍，俄國則沖入中亞腹地。

印度憑借龐大的人口和物產成為英國最重要的海外殖民地，保護此地是英國全球戰略的重要一環。

1839年10月, 英軍征服卡拉特，使其成為英屬印度境內的一個土邦。此后英國又控制阿富汗等地，不斷鞏固英屬印度北方防線。

▲南亞成為英國全球殖民體系的一環

在英國分而治之政策的指導下，1893年劃定的“杜蘭線”將東俾路支劃歸英屬印度和阿富汗。

卡拉特汗國人口稀少、經濟落后，在英國殖民體系中僅作為英屬印度的西北屏障，卡拉特君主仍保留自治權利。

此外，英國向伊朗南部滲透，1896年劃定的“戈德史密斯線”把西俾路支劃給伊朗。大博弈的戲碼同樣在伊朗上演，至1907年英俄簽訂條約，分別控制伊朗南北部，伊朗淪為半封建半殖民地國家。

▲伊朗淪為英俄勢力范圍

1925年，巴列維王朝取代愷加王朝開始統治伊朗。首任君主禮薩汗希望通過改革幫助伊朗實行現代化，包括大規模發展工業、開展大型基建等。

伊朗出現了中產階級，國力和世俗化水平有所提高，開始試圖擺脫殖民影響。

▲禮薩汗

1928年，巴列維王朝的軍事遠征推翻了西俾路支人部落首領多斯特·穆罕默德·汗的統治，西俾路支正式并入伊朗版圖，西俾路支半獨立的狀態徹底終結了。

巴列維王朝以統一的波斯民族身份、波斯語、什葉派等為基礎的同化政策促使西俾路支波斯化。

西俾路支主要的部落首領獲得政府的津貼，代替正式官員管理俾路支的一切。

▲伊朗征服西俾路支

為了使俾路支人盡快融入伊朗，伊朗政府取締俾路支人的文化組織；禁止國有媒體、教育和政府機構使用俾路支語，出版俾路支語的書籍、報刊都被視為非法；禁止在學校等公共機構穿戴俾路支人的傳統民族服飾。同時推廣波斯語，用波斯語重新為俾路支村莊和地標命名。

西俾路支的人口僅為俾路支族群的20%-30%，為防止本土俾路支人與英國殖民的東俾路支（卡拉特汗國）聯動，進而形成較大的反抗力量，伊朗嚴格限制國內俾路支人與境外俾路支人聯系。

同時將西俾路支、克爾曼和錫斯坦進行合并，成立錫斯坦-俾路支省。該省面積18.2萬平方公里，占伊朗總面積的11%。人口僅占伊朗的2%。

▲伊朗邊陲的俾路支

伊朗強制非俾路支人遷入該省，當地人口結構發生變化。尤其在首府扎黑丹，約40%的居民都是非俾路支人。該省主要職位由什葉派精英擔任，信仰遜尼派的俾路支人淪為被統治民族。

20世紀30年代以后，西俾路支的城市中產階級開始組建民族主義組織，開展地下活動。同時期的卡拉特汗國保留自治權利，英國也懶得管這片不毛之地。

▲卡拉特汗國（紅色）在今巴基斯坦的位置

二、俾路支之殤

二戰后，英國以宗教為標準將英屬印度分為印度與巴基斯坦。卡拉特、海得拉巴等土邦可根據自身的宗教情況自行決定加入印巴或獨立。

巴基斯坦作為一個人工拼接的國家，伊斯蘭教是該國民眾的唯一共同點。其國內民族構成復雜，人口居多、地域開發良好的旁遮普、信德兩族掌控了政權。人口總數最多卻居住在飛地的孟加拉族、人口較少的俾路支族、普什圖人都被邊緣化了。

▲巴基斯坦成立

印巴分治后，巴基斯坦和印度為爭奪克什米爾爆發了第一次印巴戰爭。

與此同時，統治東俾路支的卡拉特汗國在軍事威脅下同意加入旁遮普族、信德族主導的巴基斯坦。

1948年4月，巴軍進駐卡拉特并逮捕汗王。汗王的弟弟卡里姆王子拒絕投降，率領俾路支部落武裝依靠地形優勢抵抗巴軍。

1949年第一次印巴戰爭結束，巴軍集結力量撲向東俾路支，1952年巴軍逮捕卡里姆王子，第一次俾路支沖突宣告結束。

▲巴基斯坦國父真納（左）與卡拉特末代君主

卡里姆起義拉開了俾路支人與旁遮普、信德族人控制的巴基斯坦中央政府對抗的大幕，巴軍的殘酷鎮壓讓俾路支人認為只有抵抗才能維護民族權益。

東俾路支局勢引起了伊朗的注意，作為鄰國，伊朗是最早承認巴基斯坦的國家之一。伊朗是全球最大的什葉派國家，在宗教觀點上與信仰遜尼派的巴基斯坦差別較大。

但共同的地緣利益將兩國緊緊綁定，1948年互派大使后，伊巴兩國在1950年確立“親密的朋友關系”。

▲伊巴建交

如果當初卡拉特汗國獨立，勢必會刺激伊朗控制的西俾路支地區民眾的民族意識，將對伊朗的治理帶來極大困擾。因此伊朗對巴基斯坦吞并卡拉特、鎮壓俾路支起義的行動表示支持。

巴基斯坦北部還生活著數百萬普什圖人。這些人本來與阿富汗的普什圖人（阿富汗主體民族）是一個整體，只不過因為近代殖民統治，被一條杜蘭線分隔南北。

▲民族復雜的地區

巴境內的普什圖人同俾路支人一樣，希望脫離巴基斯坦建立民族國家。伊朗境內也生活著近百萬普什圖人，同巴基斯坦加強合作是遏制分裂勢力的重要途徑。

伊朗歷史上遭遇英俄兩國的威脅，二戰后實力強勁的蘇聯依然不放棄南下印度洋的地緣構想，對伊朗構成巨大威脅。

▲北方巨獸

冷戰開始后，伊朗選擇加入美國主導的西方陣營。巴基斯坦的死敵印度從蘇聯獲得軍事援助，巴方自然選擇倒向美國，伊巴同時加入西方陣營，形成準同盟關系。

▲伊朗國王（右二）訪美

50年代中后期，伊巴兩國正式劃定了陸路邊界。巴控俾路支成立俾路支省，當地面積34.7萬平方公里，占巴國面積的43.6%，是該國面積最大的省，人口卻只占巴國5%。

這片地廣人稀之地經濟落后，民眾對生活水平相當不滿，政府又難以將管控力延伸到龐大的山區之中，俾路支山區逐漸成為恐怖主義的溫床。

當時的襲擊和抵抗都是由俾路支部落組織的，尚未出現派系武裝。俾路支東西分治的狀態進一步固化，俾路支地區動蕩再起。

▲荒涼山區中的伊巴邊界

先是伊朗的西俾路支地區爆發了達德·沙領導的抗議運動，要求伊朗人尊重俾路支人的文化和語言。緊接著巴基斯坦在1958年爆發了第二次俾路支沖突。

當時的巴基斯坦政府為加強中央集權，削減了俾路支地區權利。為了打擊俾路支反抗勢力，時任巴基斯坦總統的阿尤布·汗決定先發制人，他借口巴軍士兵遇襲出兵俾路支省。

▲阿尤布·汗

俾路支部落在山地中對巴軍開展游擊戰，巴基斯坦被迫同意赦免叛亂份子。俾路支人剛放下武器，巴軍就逮捕了叛亂領導諾羅茲，他的兒子們全被處以絞刑，諾羅茲本人驚懼而死。

巴基斯坦背信棄義的行為讓俾路支人惱怒不已，他們在蟄伏中為下一次反抗積蓄力量。

巴基斯坦的中央集權改革不僅損害了俾路支人的利益，還傷害到境內普什圖人的權益。阿富汗始終認為巴境內普什圖人聚居區應是阿富汗的一部分，巴方的集權改革造成阿巴關系極度緊張。

▲阿富汗希望吞并所有普什圖人聚居區

伊朗邀請阿巴代表前往德黑蘭談判，緩和了兩國關系，避免巴基斯坦地緣環境進一步惡化。

伊朗并不滿足于當地區協調者，時任伊朗國王的巴列維思維開明，他希望將伊朗建設成一個發達的世俗國家。

當時伊朗農民占人口的70%，教會仍占據大量地產。為打破封建生產關系，削減什葉派教會的影響，巴列維國王在1963年啟動了“白色革命”。

▲巴列維

在石油收入的支撐下，伊朗希望通過土地國有化、男女平權、推廣基礎教育的方式快速實現現代化。

巴列維國王夢想恢復波斯帝國的輝煌，建設中東第一強國。60年代隨著國際油價的上升，坐擁龐大石油資源的伊朗愈發自信。而巴基斯坦則在60年代先后陷入第二次印巴戰爭和第三次俾路支沖突中。

伊朗在1965年的第二次印巴戰爭中繼續支持巴基斯坦，此后伊巴關系隨著伊朗實力的增強而逐漸失去原來的對等地位。

▲巴基斯坦總理會見伊朗王后

1971年，巴基斯坦在第三次印巴戰爭中戰敗，東巴基斯坦獨立為孟加拉國。

伊朗國王公開表示“一旦巴基斯坦進一步分裂，伊朗將接管與伊朗接壤的巴俾路支省”。

巴方需要伊朗在俾路支、普什圖等民族分裂問題上提供支持，只能小心翼翼安撫著伊朗傲嬌的內心。

1973年，巴基斯坦擔心俾路支效仿孟加拉獨立建國，廢除了當地實行數百年的薩達爾（酋長）制度。希望以政府機構代替部落對當地實行管控，這直接引爆了第四次俾路支沖突。

▲俾路支人重視部落傳統

此次沖突烈度超過前三次之和，俾路支人吸取之前的教訓，通過“俾路支人民解放陣線”組織人力物力對抗巴政府。

巴軍出動8萬軍隊，最終俾路支游擊隊死亡5000人，巴軍陣亡3000人，沖突直到1977年才漸漸平息。

獨立短短30年，巴控俾路支地區就爆發了四次大規模沖突，讓巴政府背上了沉重的包袱。

伊朗統治的西俾路支地區人口較少，當地融入伊朗國家的時間比巴基斯坦早20年，所以伊朗在俾路支問題上的壓力小于巴基斯坦。

▲伊巴軍事交流

三、不成功的治理

70年代末，亞洲西南部發生了一系列權力更迭，給俾路支問題帶來了新的境況。

1977年，巴基斯坦軍方政變，齊亞克將軍上臺。齊亞克采用溫和手段，允許俾路支民族主義者參政，暫時安撫了俾路支人的情緒。

此時的伊朗也暗流涌動。推行十余年的白色革命并未取得預想效果，官員腐敗、民眾失業、貧富差距不斷擴大，伊朗社會矛盾加劇。

▲抗議的伊朗民眾

被剝奪地產的教士階層趁機籠絡民眾，在保證不建立宗教政權的基礎上，希望得到民眾支持推翻君主政體。

1979年，伊朗伊斯蘭革命爆發。頗具聲望的“大阿亞圖拉”（什葉派最高等級教士）霍梅尼返回伊朗領導革命，推翻君主政體后，教士階層打破此前的默契，建立了政教合一的神權國家。

同年，因親蘇領導人被推翻，蘇聯大舉入侵阿富汗以圖恢復親蘇政權，地區局勢為之大變。

▲蘇軍入侵阿富汗

伊朗作為中東唯一的什葉派大國，意圖通過輸出宗教革命來扶持他國什葉派勢力，借此改善地緣環境。

這讓伊朗什葉派與中東遜尼派國家矛盾激化。巴基斯坦也是遜尼派國家，但考慮到實際地緣需求，巴基斯坦決定與伊朗保持良好關系。

▲中東什葉派分布

伊朗輸出革命的行為與鄰國伊拉克爆發了激烈沖突。伊拉克什葉派占多數，政府卻由遜尼派掌握。

當時阿拉伯世界的老大埃及已然衰落，伊拉克總統薩達姆希望取而代之，成為新的阿拉伯世界話事人。

兩伊的沖突最終引發戰爭，這場戰爭嚴重削弱了兩伊實力。特別是領土更廣闊的伊朗，俾路支人信仰遜尼派，伊拉克打著“宗教兄弟”的旗號支持伊朗境內的俾路支人獨立，伊朗對西俾路支等邊疆區域的控制力大幅下降。

▲兩伊戰爭

同時期的巴基斯坦推行溫和的民族政策，巴控俾路支平穩度過了20世紀的最后20年。但這種讓步換來的平穩不會長久，巴國的俾路支動亂沒能徹底根治。

90年代后，伊朗也在其控制的俾路支地區實行寬松治理措施，借此緩和西俾路支的反抗情緒。

但當地依然貧窮落后，伊朗對當地也缺乏資金投入。截至2000年，西俾路支人口的70%是農民，當地人均收入僅為伊朗全國水平的65%，俾路支語的地方語言地位不被承認。

▲山區中的俾路支村鎮

為保證民族利益，西俾路支地區在2002年成立了真主旅，成員規模約2000人。

俾路支斯坦山區縱橫，伊巴兩國對這里難以實行有效的邊境管理。這不僅滋生了大量毒品、武器走私，俾路支獨立份子還能打一槍換一個地方，躲避本國政府打擊。

例如伊朗的俾路支真主旅就在巴基斯坦境內建立了20多座營地。巴基斯坦境內最大的俾路支分裂勢力“俾路支解放軍”也在伊巴邊境建立大量山地營地，巴軍幾次圍剿都收效甚微。

▲俾路支解放軍

2005年，駐扎在俾路支省的巴軍士兵強奸了一名俾路支族女教師。俾路支人要求嚴懲士兵，遭到巴政府拒絕，巴控俾路支局勢再度緊張。

伊朗的真主旅、巴基斯坦的俾路支解放軍等組織聯合對兩國發動襲擊。如2005年伊朗總統內賈德車隊遇襲，2007年真主旅在錫斯坦-俾路支省會扎黑丹發動恐怖襲擊，17名伊朗軍人死亡。

▲頻頻遭襲的伊朗軍隊

巴基斯坦控制的東俾路支地域更廣、人口更多，面臨的分裂勢力挑戰更為嚴峻。如今巴控俾路支境內有俾路支解放陣線、俾路支共和軍、俾路支虔誠軍等眾多組織，其中實力最強的是2000年成立的俾路支解放軍。

伊巴兩國加強合作，共同打擊俾路支分離勢力。2008年，巴方逮捕了伊朗真主旅創始人里吉，里吉被遣返伊朗后，于2012年處以絞刑。

▲里吉被捕

俾路支分離組織沒有就此罷手，他們甚至成為域外國家干涉伊巴政局的工具。分離自真主旅的正義軍在2012-2018年發動超過200次襲擊，造成伊朗方面超過200人死亡。

巴基斯坦的俾路支解放軍等組織與印度取得聯系，2017年后，該組織接連對俾路支省內的巴軍車隊、外國援建基建項目，甚至是卡拉奇的中國領事館發動恐怖襲擊，造成了極其惡劣的影響。

▲俾路支解放軍襲擊卡拉奇孔子學院

伊巴兩國紛紛使出胡蘿卜加大棒的政策，一方面加大對本國俾路支地區的投入，希望通過改善當地落后面貌增強其對國家的認同感。如伊朗建設西俾路支的恰巴哈爾港，使其成為聯通波斯灣-印度洋的重要點位。另一方面，伊巴緊密合作，加大對境內俾路支分離勢力的圍剿。

▲伊朗的開發計劃

2024年伊始，伊朗率先對躲藏在巴基斯坦境內的正義軍（伊朗真主旅分支）發動襲擊，但也造成巴境內平民傷亡。巴基斯坦宣布撤回駐伊大使并空襲了伊朗的錫斯坦-俾路支省，造成當地平民死傷的同時也破壞了該地的俾路支獨立分子營地。

▲巴基斯坦出動殲10C

伊巴兩國都指責對方侵犯本國領土主權，同時又表示尊重對方主權，襲擊只是為了打擊躲藏在對方領土的俾路支武裝分子，借此維護國家利益。

就當國際社會認為伊巴之間沖突必將升級時，伊巴兩國卻在幾天后完全恢復了外交關系，還確定了兩國高層互訪時間，剛剛發生的襲擊事件似乎是一場“計劃已久的雙簧”。不管真相如何，俾路支問題始終是伊巴兩國無法釋懷的問題。

▲巴基斯坦總理（右）會見伊朗外長

伊巴兩國控制的俾路支土地分別占兩國總面積的11%和43.6%，人口分別占2%和5%。當地經濟落后，卻是一塊不能放棄的土地，伊巴兩國為消化吸收俾路支不斷摸索。

▲巴基斯坦俾路支省省會——奎達

高壓政策激起了俾路支人的反抗，民族對立、教派沖突的基礎上，外部勢力的介入讓俾路支各支武裝力量頻繁發動恐襲，給伊巴兩國開發建設俾路支地區帶來極大挑戰。

俾路支，如同一個不斷開裂的傷口，始終是伊朗和巴基斯坦揮之不去的夢魘。

▲進駐俾路支省的巴基斯坦軍隊