優(yōu)化城市管理，便利市民生活——長(zhǎng)沙停車收費(fèi)回頭看

長(zhǎng)沙之美，古來共談。五代李珣曾慨然揮毫，留下了“ 荻花秋，瀟湘夜，橘洲佳景如屏畫”的名句，寥寥數(shù)字，寫盡人們?cè)谧蛉臻L(zhǎng)沙美景中的從容適意。

眾所周知，城市美景的背后是高效的城市管理。停車即是此中關(guān)鍵。對(duì)于人口日益流入的新一線城市長(zhǎng)沙而言，與大部分城市一樣，公共停車位都是一種稀缺的城市資源。解決大多數(shù)車主的“停車難”問題——是長(zhǎng)沙市不斷優(yōu)化停車管理的初衷——但也由此引發(fā)了不少車主的疑問。

長(zhǎng)沙市路邊停車為什么收費(fèi)？

停車收費(fèi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致車主負(fù)擔(dān)加重？

為什么原來的通行道路一旦劃線收費(fèi)就可以停車了？

收到停車?yán)U費(fèi)短信不繳費(fèi)又能把我怎么樣？

這一個(gè)個(gè)問號(hào)背后，透露著車主的希冀與困惑，也考驗(yàn)著長(zhǎng)沙的城市管理智慧。此時(shí)再次客觀審視長(zhǎng)沙停車收費(fèi)，梳理政策變遷，答案其實(shí)呼之欲出。

【趨勢(shì)】合理的收費(fèi)政策才能緩解長(zhǎng)沙停車難

近期，少數(shù)自媒體主播在短視頻平臺(tái)屢屢拋出諸如“大家交稅修的路，為什么還要再收停車費(fèi)？”這樣的話題，一度導(dǎo)致停車收費(fèi)成為城市熱點(diǎn)問題。

城市停車是否免費(fèi)，美國(guó)停車規(guī)劃界杰出專家唐納德·舒普教授在《免費(fèi)停車的高昂代價(jià)》中已有精辟的分析。書中通過大量數(shù)據(jù)和實(shí)踐案例，揭示了免費(fèi)停車的真實(shí)成本及其對(duì)城市生活的負(fù)面影響，包括公位私用、交通擁堵、僵尸車等問題。論證表明，作為普惠性福利的免費(fèi)停車必將引發(fā)越來越多的城市問題，成為城市發(fā)展的高昂代價(jià)，而按需求收費(fèi)才是解決停車問題重要手段和必然趨勢(shì)。

城市停車問題主要原因是停車位供需矛盾突出。路邊停車可以最大化地利用城市道路系統(tǒng)的空間資源，成為常規(guī)停車模式的有效補(bǔ)充。長(zhǎng)沙靜態(tài)交通投資運(yùn)營(yíng)有限公司（簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)沙靜交投”）作為一家公共服務(wù)性質(zhì)的全資國(guó)企，從事長(zhǎng)沙城區(qū)路邊泊位停車專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。對(duì)其而言，收費(fèi)不是目的，而是長(zhǎng)沙城市治理的手段之一。畢竟，作為一種有限的城市空間資源，通過合理的收費(fèi)讓城市停車資源效用最大化，是長(zhǎng)沙靜交投成立的初衷。

經(jīng)過科學(xué)論證，長(zhǎng)沙采用了促進(jìn)車主“短停快走”的思路：利用價(jià)格杠桿讓更多的剛需車主獲得了停車機(jī)會(huì)；而合理使用停車位的車主，也在收費(fèi)停車位上享受到了免費(fèi)停車的待遇，獲得了真實(shí)惠。

2021年4月26日，長(zhǎng)沙市發(fā)改委等部門出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》，相較于省發(fā)改委2020年《湖南省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定，夜間免費(fèi)時(shí)段要長(zhǎng)2個(gè)小時(shí)。

2022年4月28日，又發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)相關(guān)政策的通知》，將泊位免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)再延長(zhǎng)1小時(shí)，免費(fèi)時(shí)段調(diào)整為“晚上20: 00至第二天早上8：00”。

2023年9月1日，《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市路邊泊位停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》正式生效，“明確干道臨時(shí)停車泊位停車收費(fèi)24小時(shí)最高限價(jià)，降低核心區(qū)域支路24小時(shí)最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，核心區(qū)、一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)24小時(shí)最高限價(jià)分別為70元、50元、30元、10元。核心區(qū)支路24小時(shí)最高限價(jià)由40元降為30元，同時(shí)，降低路邊臨時(shí)停車泊位首2小時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車停車收費(fèi)按減半收取。

梳理收費(fèi)政策，我們不難發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙路邊停車管理，既增加了停車位供給，大幅度緩解停車難問題；又積極回應(yīng)公眾利益關(guān)切，充滿著城市管理溫度。

【算賬】科學(xué)的收費(fèi)體系讓車主負(fù)擔(dān)逐年減輕

道路停車泊位是城市公共資源，實(shí)行停車收費(fèi)是對(duì)個(gè)人占用公共資源的合理補(bǔ)償，有利于優(yōu)化停車資源配置。時(shí)移世易，長(zhǎng)沙的停車收費(fèi)政策也在根據(jù)時(shí)代需求而不斷調(diào)整，但就整體趨勢(shì)而言，車主的負(fù)擔(dān)在逐步減輕。

因路而異，分區(qū)施策。治理擁堵，一刀切雖然干脆利落卻也有失以偏概全，在城市的毛細(xì)血管處做微手術(shù)，力促短停快走，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)流暢，才顯城市治理真功夫。

長(zhǎng)沙將城市分為核心區(qū)、一級(jí)區(qū)、二級(jí)區(qū)、三級(jí)區(qū)，予以差異化收費(fèi)，也側(cè)面反映了當(dāng)前長(zhǎng)沙不同區(qū)域、不同時(shí)間段的停車需求和壓力所在。

對(duì)于新能源汽車，長(zhǎng)沙有更為深遠(yuǎn)的政策引導(dǎo)。新能源汽車在路邊臨時(shí)停車泊位（含開放式社區(qū)、背街小巷臨時(shí)停車泊位）停放超過30分鐘免費(fèi)時(shí)長(zhǎng)后繼續(xù)停車的，從車輛進(jìn)場(chǎng)開始計(jì)時(shí)，按停車路段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

在城市管理方面，長(zhǎng)沙善于取經(jīng)，但也并不盲從。優(yōu)化資源配置，引入梯度收費(fèi)勢(shì)在必行。以目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來看，對(duì)比北京、上海、廣州、成都、重慶、杭州、西安、南京、天津、青島、鄭州、合肥、蘇州等重要消費(fèi)城市，其中有6個(gè)城市執(zhí)行24小時(shí)收費(fèi)，而長(zhǎng)沙不收費(fèi)時(shí)段高達(dá)12小時(shí)；在前30分鐘免費(fèi)停車落實(shí)方面，上海以0分鐘免費(fèi)的形式對(duì)“時(shí)間就是金錢”作出了現(xiàn)代詮釋，而多數(shù)城市停留在前15分鐘免費(fèi)的優(yōu)惠階段，而長(zhǎng)沙實(shí)行的30分鐘完全免費(fèi)，顯然優(yōu)惠力度更大。

作為市內(nèi)停車的具體運(yùn)營(yíng)管理單位長(zhǎng)沙靜交投公司，嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行收費(fèi)，為營(yíng)造良好的消費(fèi)生態(tài)而不斷降低停車的痛感指數(shù)，將溫情融入停車收費(fèi)策略。

事實(shí)上，長(zhǎng)沙靜交投公司管理的路邊泊位，每天有近20萬車次享受停車便利，真正產(chǎn)生費(fèi)用的，不到四分之一。

為了進(jìn)一步降低居民日常停車收費(fèi)成本，長(zhǎng)沙靜交投公司在非核心路段外均設(shè)置了月卡模式，費(fèi)用僅為100-220元；在就醫(yī)路段，同時(shí)設(shè)置了便民就醫(yī)車位，推出了系列優(yōu)惠停車措施，如45分鐘內(nèi)免費(fèi)；落實(shí)優(yōu)待殘障人士的政策，對(duì)其停車實(shí)行免費(fèi)政策；春節(jié)期間實(shí)施全天免費(fèi)停放，為節(jié)日出行提供便捷舒適的停車環(huán)境。

提升城市的精細(xì)化管理水平，平衡收費(fèi)便民與車位周轉(zhuǎn)率之間的關(guān)系，長(zhǎng)沙堅(jiān)持探索，走出了一條立足自身發(fā)展的新路子。

【答疑】維護(hù)城市秩序、便利市民生活是一切管理措施落腳點(diǎn)

“那些本來不能停車的地段，為什么一劃線一收費(fèi)就可以停車了？”這個(gè)問題是不少車主的困惑，也恰恰透射出停車收費(fèi)的目的與初衷所在。

對(duì)此，交警部門指出，禁停地段由于沒有規(guī)劃停車位，違停車輛都是無序停車，因此，經(jīng)常造成不必要的擁堵和安全隱患。而通過實(shí)地考察合理評(píng)估交通狀況規(guī)劃出停車位之后，車主能夠按線條有序停車，從源頭上就抑制了交通隱患。而收費(fèi)政策引導(dǎo)下的“短停快走”，也最大程度地保證了路面暢通。

網(wǎng)紅長(zhǎng)沙，早晚都是人聲鼎沸。對(duì)此，長(zhǎng)沙靜交投公司一手做大增量，盤活存量，不斷開發(fā)新的可用之停車場(chǎng)以降低市民停車壓力，另一手開發(fā)城市停車平臺(tái)“長(zhǎng)沙易停車”APP，化解停車找位的焦慮，讓市民對(duì)空閑泊位可以一手掌握，預(yù)約停車指尖即可實(shí)現(xiàn)。據(jù)了解，“長(zhǎng)沙易停車”平臺(tái)目前注冊(cè)用戶近200萬，累計(jì)接入停車場(chǎng)3162個(gè)，其中公共停車場(chǎng)1545個(gè)，市民可實(shí)時(shí)查看空閑泊位情況，以及預(yù)約停車等。

2023年11月25日，長(zhǎng)沙靜交投再度向科技要潛力，上線“潮汐停車位”。公司充分挖掘停車泊位資源，通過引導(dǎo)居民小區(qū)拿出白天的停車位供外界停車，商業(yè)樓宇、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等拿出晚上的多余車位供居民小區(qū)的住戶停車，利用停車時(shí)空錯(cuò)峰“潮汐”規(guī)律，讓車主錯(cuò)峰共享停車位，盤活閑置資源，有效緩解停車難、停車亂的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。

長(zhǎng)沙靜交投公司執(zhí)行新的收費(fèi)策略和運(yùn)用科技手段，激活的是市民與游客的出行愿望，讓公眾以更為閑適的心態(tài)發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙之美，傳播長(zhǎng)沙的風(fēng)景人文。但好的制度，在執(zhí)行中也需要廣大車主相應(yīng)的理解與配合，才更能實(shí)現(xiàn)其安全、便利與惠民的初衷。

對(duì)長(zhǎng)沙停車而言，收費(fèi)不是目的，推動(dòng)城市治理才是亟待抵達(dá)的詩與遠(yuǎn)方；借力城市停車問題的解決，更好展示城市、宣傳城市亦是此中應(yīng)有之義。

由此觀之，長(zhǎng)沙優(yōu)化路邊停車收費(fèi)的一小步，已經(jīng)邁出了城市管理的一大步。