定量分析修訂摩托車報廢年限標準的可能性及進程

不知道這么多年，有多少人呼吁過解除禁摩、取消摩托車報廢年限的規定，而沒有得到回應。

然而就在9月12日，商務部回應了“取消營運車輛、摩托車使用一定年限后強制報廢”的建議。財聯社9月12日電，據中國政府網消息，有網民建議“取消營運車輛、摩托車使用一定年限后強制報廢”，商務部回應稱，為保障道路交通安全，鼓勵技術進步，加強環境保護，2012年，國務院相關部門制定發布《機動車強制報廢標準規定》，提出了包括營運車輛、摩托車等在內的機動車報廢管理要求。隨著經濟社會發展，汽車和摩托車產品質量和技術性能不斷提升，道路交通環境不斷改善，對完善機動車強制報廢管理提出了新的要求。下一步，國務院相關部門將統籌考慮機動車技術狀況、使用強度、安全需要、節能環保、擴大消費等因素，綜合社會公眾、行業企業、政府管理部門等各方意見，研究確定機動車報廢的科學合理標準，促進經濟社會持續健康發展。

在這個時間點，挑出這個建議進行回復，其中的一些文字還是第一次出現，值得玩味。

首先，類似的建議不是一年兩年一人兩人提出過，而是持續多年有眾多的人和社會團體提出過類似的建議，沒有得到正式回復，而這一次商務部罕見地回復了。

在眾多關于摩托車的建議中，為何讓商務部回應摩托車強制13年報廢的規定，而不是讓交通部回應多地禁摩的規定。同樣值得玩味。

第二，在2019年，國家層面陸續出臺了一系列摩托車相關政策，比如150cc及以下排量摩托車免征購置稅、新車六年免檢、摩托車一證通辦等利好政策。同時，2017年底，西安解禁摩托車，此后廊坊、濟南、青島陸續解禁摩托車。在這樣的大背景下，才有了2021年國內摩托車市場銷量重回2000萬輛以上的成績。

對于摩托車，政策放松了最表面的一層，就起到了這么大的作用，而在經濟吃緊的今天，會不會繼續松綁呢？

第三，在商務部的回應中，對于當初制定13年報廢的強制標準的理由是這樣描述的：“為保障道路交通安全，鼓勵技術進步，加強環境保護，2012年，國務院相關部門制定發布《機動車強制報廢標準規定》，提出了包括營運車輛、摩托車等在內的機動車報廢管理要求。”

其中兩個重要理由，一個是安全，另一個是環保，技術和安全、環保強相關。

第四，在描述實行強制規定的這12年中，情況發生了變化：“隨著經濟社會發展，汽車和摩托車產品質量和技術性能不斷提升，道路交通環境不斷改善，對完善機動車強制報廢管理提出了新的要求。”

產品質量和技術進步，帶來摩托車的自身安全性提高、排放標準提升。因此，當初因技術原因制定強制標準的理由就削弱了一部分。

“道路交通環境不斷改善”，隨著城市化進程，無論城市內部還是連接各個城市的各級道路，都發生了巨大的變化。交通管理方面，無論從硬件到軟件，也都有了顯著的提高。因此，當初從道路交通環境出發制定強制標準的理由也削弱了一部分。

以上兩個變化，引出“對完善機動車強制報廢管理提出了新的要求”。這就是商務部回應建議的根本動機。

因此，下一步，商務部一定會出臺修正標準，而不是隨便回應，后無下文了。至于多久能出臺新標準，請看接下來的分析。

第五，“下一步，國務院相關部門將統籌考慮機動車技術狀況、使用強度、安全需要、節能環保、擴大消費等因素，綜合社會公眾、行業企業、政府管理部門等各方意見，研究確定機動車報廢的科學合理標準，促進經濟社會持續健康發展。

上述為具體工作安排的文字描述。從以上文字來看，修正強制標準的理由和當初制定強制標準的理由有著明顯的不同。

當初制定強制標準時，只考慮安全、技術和環保，而現在隨著情況的變化，需要考慮的要素中增加了消費，這點尤其值得關注。

我們能夠明顯感覺到這幾年的經濟狀況，摩托車的體量雖然難以和汽車相比，但摩托車每年2000萬輛的規模，和帶動的上下游產業，包括文化旅游，對拉動經濟的作用也不容小覷。以刺激消費角度出發的要素，首次出現在修訂摩托車報廢年限強制標準過程中，值得關注。而這個要素可能成為修訂標準進度的關鍵點。

“統籌考慮機動車技術狀況、使用強度、安全需要、節能環保”，以上四個要素，相對于12年前明顯提升，有利于松綁13年報廢期限。

再看“國務院相關部門……將綜合社會公眾、行業企業、政府管理部門等各方意見”，當初制定強制標準的流程我們不太清楚，而這一次將征集三個群體的意見，最后應該還是商務部拍板。其中很明顯，社會公眾、行業企業的意見肯定有利于政策松綁。

在商務部回應的最后，說明了修正標準的最終目的，就是要達到“研究確定機動車報廢的科學合理標準，促進經濟社會持續健康發展”的目的。“經濟社會持續健康發展”，其中包含的內容相當寬泛，但也隱含著服務于市場的意味，刺激消費應該是一項不可或缺的任務。

綜上所述，如果定量地分析，12年前制定13年報廢年限的理由為100分，假定其中安全50分，環保50分，由于摩托車技術與安全和環保都有關聯，因此再假設摩托車自身安全技術40分、摩托車環保技術40分、摩托車管理難度20分。

在強制標準執行12年后，技術進步、交通環境改善，當初制定13年報廢的要素也發生了很大的變化。讓我們試著定量分析，其中支持13年報廢的摩托車自身安全技術分降為20分，摩托車環保技術分降為20分，摩托車管理難度分降為10分，整體降了一半，同時，結合數據，需要考慮摩托車使用強度10分支持放松標準，再考慮刺激消費10分支持放松標準。

這樣算下來，支持現有13年報廢標準的分值降為30分。

綜上所述，摩托車強制13年報廢的標準一定會有變化，并且在一年內，這是我們的推測，對不對各位見仁見智，歡迎討論。

相信政策制定者一定會通過制定新的摩托車報廢強制標準，實現促進經濟社會持續健康發展的目的。