政策轉(zhuǎn)向背后：關(guān)鍵是維持源源不斷的活力與動(dòng)力

繼9月26日會(huì)議開啟經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)向以來，12月9日會(huì)議趕在一年一度的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前夕，為經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)一步轉(zhuǎn)向定調(diào)。
本次會(huì)議在明確提出“大力提振消費(fèi)”、“穩(wěn)住樓市股市”的同時(shí)，至少有三處不同尋常的表述：一是時(shí)隔14年再次提出“適度寬松的貨幣政策”，上次是應(yīng)對(duì)2008年金融危機(jī)的沖擊，在2009年、2010年實(shí)行“適度寬松的貨幣政策”；二是提出“更加積極的財(cái)政政策”，關(guān)鍵在于“更加積極”；三是首次提出“加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)”。這意味著明年經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向力度將進(jìn)一步增加。

應(yīng)該說，從9月到本次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向，重心都是穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力、擴(kuò)大內(nèi)需。在這背后，是近年來隨著內(nèi)外形勢(shì)的疊加沖擊，下行壓力增大，市場(chǎng)和社會(huì)層面對(duì)于未來缺乏信心，內(nèi)卷和躺平的心態(tài)蔓延，年輕人生育意愿下降，許多人被焦慮情緒困擾，考公、考編大熱。
與此同時(shí)，近年來“外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升”，右翼民粹主義在全球范圍流行和特朗普（Donald Trump）卷土重來給世界帶來更多不確定性。
在此內(nèi)外形勢(shì)的影響下，中國推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的更大力度轉(zhuǎn)向，釋放強(qiáng)烈的提振經(jīng)濟(jì)信號(hào)，既是為了化解困境，又是對(duì)沖和應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)變化帶來的挑戰(zhàn)。
越是在這樣的時(shí)候，怎么穩(wěn)定預(yù)期，怎么激發(fā)活力與內(nèi)生動(dòng)力，變得越來越重要。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國際秩序下，對(duì)于一個(gè)健康的大型經(jīng)濟(jì)體來說，如果有源源不斷的強(qiáng)大內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，才最能屹立不倒。中國所提出的“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”正是基于長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的考量。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)困境是“國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)”，內(nèi)部的有效需求和社會(huì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力都存在不足，有待進(jìn)行更大力度的提振。
為什么會(huì)這樣？原因和情況有多種，其中比較突出的是：目前距離“以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)”仍有較大差距，許多人擔(dān)心向下墜落的通道在擴(kuò)大而向上流動(dòng)的通道在收窄；困于住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老的中下階層民眾壓力大，后顧之憂較多，債務(wù)壓力較大，有通過消費(fèi)來改善生活的強(qiáng)烈意愿卻受限較多，缺乏閑暇或經(jīng)濟(jì)條件去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。這樣既會(huì)妨礙內(nèi)需的提振，又會(huì)抑制社會(huì)活力與動(dòng)力。
改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)的巨大成功，關(guān)鍵其實(shí)是中國人在過上美好生活的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力作用下讓自己的聰明才智和辛勤努力有了較大的施展空間。在改革開放初期的普遍貧困的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)檎叩某掷m(xù)松綁，大量民眾在通過創(chuàng)新和拼搏改變命運(yùn)的同時(shí)有力推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。
一個(gè)社會(huì)能實(shí)現(xiàn)多大程度的發(fā)展，關(guān)鍵在于多大程度人盡其才，而人盡其才的程度又取決于一個(gè)社會(huì)的法律、制度、規(guī)則、政策、文化觀念構(gòu)成的綜合環(huán)境在多大程度上讓所有人都有合理范圍內(nèi)平等受教育和參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。只有當(dāng)平等受教育和參與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的人越多，那么，人才被發(fā)掘的概率便會(huì)越大，進(jìn)而通過人才的創(chuàng)新和拼搏來帶動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的機(jī)會(huì)自然越大。這正是社會(huì)主義的公平理念在契合人人平等的價(jià)值之外所具有的社會(huì)進(jìn)步意義。
發(fā)展是中國解決問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，目前中國穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力、擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵是在于為創(chuàng)造一個(gè)盡可能人人平等受教育和參與競(jìng)爭(zhēng)的綜合環(huán)境而持續(xù)努力，這就包括：推動(dòng)法治進(jìn)步帶來的可預(yù)期的、穩(wěn)定的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，提升社會(huì)保障體系的公平程度和覆蓋程度帶來的民眾后顧之憂的減少與內(nèi)需的增加，提升教育的公平程度和持續(xù)落實(shí)共同富裕理念帶來的人盡其才程度的提升。這都是改革開放以來中國累積的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在目前面臨的復(fù)雜內(nèi)外形勢(shì)下變得尤其關(guān)鍵。