溫州永嘉一企業(yè)陷“死亡拍賣”后續(xù)：優(yōu)先購買權(quán)被侵是核心問題

我們已向湖北省宜昌市政法委反映西陵區(qū)法院涉嫌錯(cuò)誤執(zhí)行行為，宜昌市政法委回復(fù)已收到材料，并吩咐宜昌中院重視此案，盡快啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，撤銷涉案土地拍賣裁定，確保我們優(yōu)先購買權(quán)，我公司愿意以拍賣相應(yīng)價(jià)款購回涉案土地，一次性解決與買受人的矛盾糾紛，恢復(fù)企業(yè)正常生產(chǎn)，讓員工安心工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。”永嘉縣順建混凝土制品有限公司負(fù)責(zé)人近日黃陳忠反映。

　　優(yōu)先購買權(quán)被剝奪是核心問題 無法回避

黃陳忠介紹說，永嘉縣順建混凝土制品有限公司（以下簡(jiǎn)稱：順建公司）創(chuàng)建于2003年，原投資3000多萬建設(shè)混凝土廠，當(dāng)時(shí)經(jīng)永嘉縣發(fā)改、環(huán)保、住建等相關(guān)部門批準(zhǔn)生產(chǎn)，在該土地上已經(jīng)營20多年，有員工100多人，曾是一家年產(chǎn)值2億多元的民營企業(yè)。

在2015年法院查封該土地前，已占有使用該土地，且于2011年時(shí)與順吉集團(tuán)簽訂土地租賃協(xié)議，其中協(xié)議主要條款約定：租期十年（至2021年10月31日止），租期內(nèi)未經(jīng)順建公司書面同意不得擅自向第三方出讓該土地、同時(shí)明確約定順建公司享有優(yōu)先購買的權(quán)利。

圖為順建公司與順吉集團(tuán)在租賃協(xié)議中約定土地優(yōu)先購買權(quán)

2020年9月19日，宜昌市西陵區(qū)法院（以下簡(jiǎn)稱西陵法院）第一次拍賣該土地時(shí)，以“書面通知”方式送達(dá)通知優(yōu)先購買權(quán)人順建公司，要求在15日內(nèi)提交合法有效證明，由法院確認(rèn)其優(yōu)先購買權(quán)資格。

　　圖為2020年9月19日西陵法院給順建公司書面送達(dá)的通知書

“當(dāng)時(shí)我們還在租賃期內(nèi)，根據(jù)協(xié)議約定，我們享有優(yōu)先購買權(quán)利。收到通知書后，我們就按照西陵法院要求，在2024年9月29日向法院提交包括合同、現(xiàn)場(chǎng)圖片等合法有效證明材料，及根據(jù)公司發(fā)展需求，強(qiáng)烈希望購買該土地及要求確認(rèn)優(yōu)先購買權(quán)確保我公司合法權(quán)益的報(bào)告（申請(qǐng)書），材料簽收人為原經(jīng)辦法官宋林。”黃陳忠說。

“可西陵法院經(jīng)辦法官宋林收到證據(jù)材料后，忽視我們優(yōu)先購買權(quán)，不但沒有認(rèn)定我們優(yōu)先購買權(quán)資格，也沒有給出具法律文書回復(fù)。后來發(fā)現(xiàn)，竟然在第一次拍賣公告中就已取消我公司優(yōu)先購買權(quán)，拍賣程序涉嫌違法（詳見2020年10月10日發(fā)布的競(jìng)買須知第五條‘本拍賣標(biāo)的尚無優(yōu)先購買權(quán)人’）。”

圖為2020年10月10日西陵法院發(fā)布的競(jìng)買須知部分內(nèi)容

“這邊通知優(yōu)先購買權(quán)人要在十五日內(nèi)提交合法有效證明，這邊收到合法有效證明材料后對(duì)能夠確認(rèn)的資格卻不予認(rèn)定，又不出具法律文書回復(fù)，這明顯是忽悠我們。

黃陳忠說，在2020年12月、2021年4月、2022年3月三次拍賣和變賣中，西陵法院在已獲知順建公司通訊地址和聯(lián)系方式情況下，故意改用‘公告張貼’方式給順建公司送達(dá)優(yōu)先購買權(quán)通知書，導(dǎo)致順建公司沒有得到相關(guān)通知內(nèi)容，剝奪了順建公司知情權(quán)和異議和復(fù)議的權(quán)利，拍賣程序明顯違法。

黃陳忠說，我公司優(yōu)先購買權(quán)被剝奪是西陵法院人為故意造成，不是法官業(yè)務(wù)水平問題失誤造成。到目前為止，已多次向法院提出書面質(zhì)疑，可西陵法院和宜昌中院都在回避，沒有書面答復(fù)我公司優(yōu)先購買權(quán)為何被侵問題。”

黃陳忠說，退一步講，“就算西陵法院當(dāng)時(shí)無法確認(rèn)我們優(yōu)先權(quán)資格，我們已向法院提交合法有效證明材料及相關(guān)異議問題的報(bào)告（申請(qǐng)書），西陵法院收到材料后也應(yīng)該給個(gè)說法，給我們陳述和辯論機(jī)會(huì)；如果駁回也應(yīng)該要回復(fù)說明理由，不能啥也不回復(fù)，就這么稀里糊涂的直接去拍賣，既不符合常理也不合法律。

圖為2020年9月29日順建公司提供的優(yōu)先購買權(quán)報(bào)告申請(qǐng)書及相關(guān)證據(jù)材料

相信一定會(huì)依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益

“因?yàn)槲髁攴ㄔ喊驯緫?yīng)單獨(dú)拍賣（位置獨(dú)立、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、又有優(yōu)先購買權(quán)人）、價(jià)值只有2000多萬元的該‘閑置土地’，混入順吉集團(tuán)其他土地及大樓一起合并整體當(dāng)‘在建工程’進(jìn)行拍賣，取消了順建公司的優(yōu)先購買權(quán)，拍賣價(jià)值又飆升至2.4億多元，導(dǎo)致順建公司無法通過拍賣取得該土地，是造成順建公司需要騰空搬遷的主要原因，所以講清優(yōu)先購買權(quán)的問題非常重要，他決定了企業(yè)的生死。”黃陳忠說，“另把‘閑置土地’當(dāng)‘在建工程’進(jìn)行拍賣交易也會(huì)給國家土地增值稅造成重大損失。”

去年7月，在全國大法官研討班上，最高法提出，人民法院將堅(jiān)決落實(shí)二十屆三中全會(huì)決定提出的“依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)”要求，把嚴(yán)格依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)以及民營企業(yè)、企業(yè)家人格權(quán)落實(shí)到每一個(gè)具體案件的辦理中，堅(jiān)決防止利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題。

黃陳忠說，西陵法院執(zhí)行人員鄭法官向其解釋表示：幾塊土地合并整體拍賣是永嘉縣要求的，他們法院是依據(jù)永嘉縣政府會(huì)議紀(jì)要，才把該土地和順吉集團(tuán)其他幾宗土地及房產(chǎn)一起“合并拍賣”。因?yàn)轫樇瘓F(tuán)其他幾宗土地及房產(chǎn)，順建公司是沒有優(yōu)先購買權(quán)的，所以合并拍賣后，順建公司的優(yōu)先購買權(quán)資格就無法實(shí)現(xiàn)。

西陵法院認(rèn)為，按永嘉縣要求去做，他們是沒有錯(cuò)誤，錯(cuò)誤的是永嘉縣。我覺得西陵法院的解釋是不符合常理，因?yàn)榉ㄔ号馁u必須依法進(jìn)行，涉及法律問題應(yīng)該由法院審查決定，政府是不可以用行政手段干預(yù)，所以造成錯(cuò)誤主要責(zé)任是西陵法院，不是永嘉縣，只不過問題是永嘉縣引起的。鄭法官還表示“優(yōu)先權(quán)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中是個(gè)比較虛的存在，價(jià)高者得，又沒有人阻止你方競(jìng)購”；“并且當(dāng)年拍賣失敗”；“法律規(guī)定，價(jià)高者得”！

圖為拍賣公告部分內(nèi)容--標(biāo)的物介紹及執(zhí)行相關(guān)依據(jù)（永嘉縣會(huì)議紀(jì)要）

　　“優(yōu)先購買權(quán)是法定的重要權(quán)利并不是比較虛的存在，任何人無權(quán)剝奪，對(duì)順建公司來說尤為重要，因?yàn)椤恋貨]了，企業(yè)就無法生產(chǎn)，是直接關(guān)系到企業(yè)的生存問題’。在租賃期內(nèi)拍賣順建公司尚在生產(chǎn)使用的該土地，西陵法院應(yīng)該要依法保障順建公司的優(yōu)先購買權(quán)，依法保障順建公司的企業(yè)生存。

拍賣前順建公司已向西陵法院強(qiáng)烈提出要求購買該土地使用權(quán)、確保企業(yè)生存的申請(qǐng)，并已提交租賃合同及相關(guān)證明材料，西陵法院在明知順建公司享有優(yōu)先購買權(quán)的情況下，不采取有效措施保護(hù)順建公司企業(yè)生存，不單獨(dú)拍賣該土地，是故意人為剝奪順建公司優(yōu)先購買權(quán)，人為破壞民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是嚴(yán)重違法拍賣行為。流拍的情況無法預(yù)見，誰能保證‘當(dāng)年第一次拍賣就一定失敗’，萬一拍賣成功，西陵法院又該如何解釋呢？”

黃陳忠說。“如果第一次拍賣西陵法院依法保障順建公司的優(yōu)先購買權(quán)，單獨(dú)拍賣該土地，順建公司就可以通過拍賣取得該土地，不需要騰空搬遷。也就不會(huì)跟買受人溫州某高泵閥有限公司發(fā)生嚴(yán)重的糾紛和沖突，也就不會(huì)造成順建公司企業(yè)停工停產(chǎn)、員工失業(yè)等一系列問題，西陵法院違法執(zhí)行行為已嚴(yán)重違背關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益的精神和要求。”

　　“2024年5月，西陵法院在案件終結(jié)將近二年后，又對(duì)我們企業(yè)的生產(chǎn)用電進(jìn)行強(qiáng)制停供，企業(yè)被迫停工停產(chǎn)，大量合同被解約，已帶來數(shù)千萬元的經(jīng)濟(jì)損失，投入3000多萬的生產(chǎn)設(shè)備及車輛現(xiàn)停在這里慢慢生銹。

土地被拍賣成功了，法院執(zhí)行的案件也終結(jié)了，可我們企業(yè)被逼得卻無路可走了，停工停產(chǎn)期間每月還要承擔(dān)員工工資和設(shè)備折舊等幾十萬元虧損；如果繼續(xù)這樣拖延下去，企業(yè)就會(huì)面臨破產(chǎn)，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。明明企業(yè)沒有任何過錯(cuò)，卻要眼看著慢慢‘死掉’，明明是法院拍賣和政府決策錯(cuò)誤，卻得不到糾正。

黃陳忠說。“年關(guān)將至，希望西陵法院和永嘉縣抓緊幫助我們挽救解決，確保企業(yè)生存，讓我們和員工過上一個(gè)平安年。”

　　“對(duì)于西陵法院和永嘉縣來說這是一件小事，可對(duì)我們企業(yè)來說，是關(guān)于一個(gè)已經(jīng)營20多年企業(yè)的生存問題，還有100多戶員工家庭的生活問題，這是天大的事。我們企業(yè)和員工都是無辜的受害者，及時(shí)化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、提高優(yōu)化營商環(huán)境決不能是空喊的口號(hào)。

現(xiàn)在我們已經(jīng)通過信訪的方式向宜昌市政法委反映我們企業(yè)遭遇，我們知道上訪維權(quán)的道路非常艱難，但我們依然會(huì)堅(jiān)定的走下去，我們相信總有天理的國法，我們相信合法的權(quán)益終將會(huì)受到政府和法律的保護(hù)。”黃陳忠說。

宜昌市政法委的同志比較認(rèn)真也比較關(guān)心我們的問題，希望借助媒體的宣傳和中央政法委部署開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理的東風(fēng)，引起更多部門和網(wǎng)友的關(guān)注支持，幫助我們一起呼吁，早日化解矛盾糾紛；并幫助我們解決企業(yè)生產(chǎn)用地和經(jīng)濟(jì)賠償問題，保護(hù)我們合法權(quán)益，確保企業(yè)生存，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。后續(xù)有關(guān)情況將跟蹤報(bào)道。(吳寒軒)

來源：華北資訊網(wǎng)