酒令小史（二十五）|當代的酒政和酒令文化

文/枯木

一．當代酒政制度

新中國建立后，酒政制度經歷了從重稅到減稅的過程，但實際稅負還是不輕。

1、建國初期的酒類政策

在1949年10月至1952年12月期間實行了特殊的管理方式。1951年1月，中央財政部召開全國首屆專賣會議，明確了酒類專賣是國家財經政策的重要組成部，對全國的酒類和卷煙用紙實行統一的監督和管理。酒類經營采用國營、公私合營、特許私營以及委托加工等多種方式，生產計劃由專賣總公司統一制定。

1950年統一全國稅政，政務院根據《共同綱領》第四十條的稅收政策精神，頒布《全國稅政實施要則》。改制酒稅率由原來120%為50%，酒精由原來100%減為30%。

1953年2月10日，財政部稅務總局和中國專賣事業總公司對酒類的稅收、專賣、利潤及價格作出了規定。白酒、黃酒和酒精的專賣利潤率定為11%,其它酒類為10%；專賣酒類依照商品流通稅試行辦法規定，應于出廠時納稅。用酒精改制白酒, 暫按一道稅征收。

2、計劃經濟時期

大躍進時期，隨著商業管理體制的改革和權力的下放，除了國家名酒和部分啤酒仍實行國家統一計劃管理外，其它酒的平衡權都下放到地方，以省(市,區) 為單位實行地產地銷，許多地方無形中取消了酒的專賣。

1963年國務院發布了《關于加強酒類專賣管理工作的通知》，強調必須繼續貫徹執行酒類專賣方針，加強酒類專賣的管理工作。并對酒的生產、銷售和行政管理、專利潤收入和分成辦法等作出了具體規定。酒類的生產由輕工業部歸口統一安排生產，其它任何單位和部門，不經省、自治區和直轄市人民委員會批準，一律不得自行釀造。

文革時期酒的生產和銷售嚴格處于國家計劃經濟下，屬于低水平生產。價格和稅收一成不變。1982年商業部和輕工業部下達了《關于調整部分酒價的通知》，適當降低部分地方名酒的價格。

3、改革開放后

1983年6月13日，財政部發布了《關于加強酒稅征收管理的通知》，當時釀酒用糧分為數種，于是規定：用日常用糧釀酒的按60%的稅率征稅；對于飼料糧釀酒的，按40%的稅率征收；對于用議價糧釀酒，由于議價糧價格較高，有一定幅度的減稅。但有的地方為了本地的利益，減稅幅度過大。故規定，減稅后的稅率由不得低于30%改為40%。

1984年6月15日，財政部(84)財稅字第165號文規定，對企業用議價糧或加價糧生產的白酒、黃酒，減按30%稅率征收，工業環節工商稅對企業用議價糧或加價料生產的啤酒減按29%稅率征收。

對于酒稅征收和范圍，按照國家的統一規定，白酒征稅時，瓶裝酒可扣除包裝部分的費用后再征稅(瓶子、瓶蓋、瓶蓋內塞和商標簽可費用不計入征稅范圍)。而對于黃酒、啤酒，一律按帶包裝的銷售價格征稅。有的酒廠酒的出廠價較低，由商業部門實行價外補貼，對于補貼價款，也應并入銷售收入的征稅范圍。

1988年7月28日名酒提價以后，審計署審工字(1989)36號文規定：“新老差價作為提價收入，按規定征收專項收入和各種稅收”。

1994年稅制改革，對酒類同時征收增值稅和消費稅。白酒消費稅稅率為糧食白酒25%、薯類白酒15%；增值稅稅率為17%，抵扣后實際稅負為8%左右，合計為百分之三十多（糧食白酒）。稅賦與原來大致相同，但不準扣包裝納稅而需全額納稅，同時允許外購已稅白酒和酒精抵扣在上一生產環節已納的消費稅。

啤酒消費稅從量計征，為每噸220元或250元。黃酒消費稅也是從量計征，為每噸240元。其他酒為從價計征，消費稅率為10%。酒精消費稅也是從價計征，消費稅率為5%

1998年3月4日，財稅[1998]45號文件規定：從1998年1月1日起，對白酒的廣告宣傳費一律不得在稅前扣除。

4、如今的酒稅政策

2001年5月11日，財稅[2001]84號文件規定：對白酒在征收從價消費稅的同時再按實際銷售量每斤（500克）征收0.5元的定額消費稅，同時停止執行外購或委托加工已稅酒和酒精生產的酒抵扣上一生產環節已納消費稅的政策。此政策的出臺對白酒業壓力巨大，導致對策頻出。

2006年3月20日《財政部、國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》（財稅[2006]33號）規定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統一調整為20%2009年7月，國家稅務總局發布《關于加強白酒消費稅征收管理的通知》（國稅函〔2009〕380號），對設立銷售公司的白酒生產企業，按《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法（試行）》的規定，對計稅價格偏低的白酒核定消費稅最低計稅價格。

2014年11月25日，財政部和國家稅務總局聯合發出《關于調整消費稅政策的通知》（財稅﹝2014﹞93號 ），內容之一是取消酒精消費稅。

近年來，酒類經歷了從重稅到減稅的歷程，如取消酒精消費稅、糧食白酒和薯類白酒消費稅率統一為20%，增值稅稅率從17%降為13%等。但為落實“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革原則和公平合理精神，繼續減輕企業負擔、增強企業活力、促進酒業高質量發展，建議酒類稅收政策進一步調整。

但是企業稅負還相當重，實際繳稅占到銷售價近一半。以茅臺為例，出廠價1169元，成本5.88%，消費稅11.93%，增值稅11.5%，所得稅17.70%，城建及附加稅2.86%，合計稅收43.99%。1169元的茅臺，成本68.74元（不及出廠價零頭），繳稅就514.2431元，當然利潤也相當客觀，一瓶酒凈利潤達到592元！這才出現了一個釀酒企業市值超過幾個省份的GDP奇觀。

二、當代酒令文化

由于建國時期受到西方遏制，以及我們學習蘇聯而誕生的計劃經濟，使得國民經濟嚴重落后其他國家，整體經濟不振，生產水平低下，人們普遍生活處于困窘狀態。能喝酒都成了奢侈消費，以至于酒令文化基本絕跡。

改革開放后，隨著經濟向好，人們聚餐飲酒逐漸增多，酒令文化也得以少數恢復。但是一般也就是通令，比如豁拳、啞拳、老虎杠子雞之類。九十年代后期國力強盛，雖然餐飲業越來越繁華，可是酒令文化幾乎銷聲匿跡。若有人豁拳、打杠，往往被人看做是沒有文化之流，大家吃飯就是敬酒——干，喝倒爬下，了無樂趣。

酒令文化一路走來，到如今幾乎絕跡，不由感嘆傳統文化的沒落和無奈！

2025/1/5榆木齋