農業(yè)農村部關于健全完善動物檢疫與農業(yè)綜合行政執(zhí)法協作機制的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局：

為進一步規(guī)范動物檢疫秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國動物防疫法》、《動物檢疫管理辦法》等要求，現就健全完善動物檢疫與農業(yè)綜合行政執(zhí)法協作機制有關事項通知如下。

一、健全分工協作機制

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要強化動物、動物產品檢疫工作，農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構要加強動物檢疫行政處罰及與行政處罰相關的行政強制、行政檢查工作。各地要按照依法依規(guī)、權責一致、充分協商的原則，突出問題導向，明確職責分工，加強內部協作。對發(fā)現問題不及時報告、不及時移送，接到違法線索不及時調查、對違法行為不處理的相關責任人，農業(yè)農村主管部門應當對動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構負責人或有關工作人員警示提醒，必要時予以追責問責。

二、健全違法線索移交機制

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構在受理檢疫申報、實施產地檢疫和屠宰檢疫過程中發(fā)現行政相對人涉嫌違法的線索，應當在三個工作日內將違法線索移交同級農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，并填寫《涉嫌動物檢疫違法線索移交單》（附件1）；情況緊急的，應當立即采取即時通訊方式通報同級農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構，并在三個工作日內補填《涉嫌動物檢疫違法線索移交單》；農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構收到違法線索或通報后，立即安排執(zhí)法人員調查并依法處理。農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構應建立移交線索記錄制度，定期將案件線索核查處置情況反饋給動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。

三、健全執(zhí)法與補檢銜接機制

農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構查獲依法應當檢疫而未經檢疫的動物和動物產品，應當立即采取即時通訊方式通報同級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，并在三個工作日內填寫《依法應當檢疫而未經檢疫的動物和動物產品通報單》（附件2）；動物衛(wèi)生監(jiān)督機構收到通報或函告后，立即指派官方獸醫(yī)實施檢查，對符合補檢條件的，按照《動物檢疫管理辦法》及動物檢疫規(guī)程實施補檢，并將補檢結論告知農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構。

四、健全執(zhí)法協作機制

對農業(yè)農村部部署的相關專項整治和執(zhí)法行動、移交的重大案件線索等，各地要積極組織動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構開展聯合檢查，發(fā)現違法行為及時依法處理。農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構在執(zhí)法辦案過程中，需要動物衛(wèi)生監(jiān)督機構提供與檢疫有關材料或者提供咨詢意見的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當給予必要的協助；發(fā)現官方獸醫(yī)濫用職權、玩忽職守出具動物檢疫證明或者當事人以欺騙、賄賂等不正當手段取得動物檢疫證明等違紀、違法或者犯罪問題線索的，要及時通報同級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。各級農業(yè)農村主管部門要加強與同級公安、市場監(jiān)管、交通運輸等部門的溝通協調，必要時組織相關部門開展聯合執(zhí)法。

五、健全聯合培訓機制

各地要統(tǒng)籌培訓資源，拓寬培訓渠道，綜合運用線上線下方式開展針對官方獸醫(yī)和農業(yè)綜合行政執(zhí)法人員的聯合培訓，重點突出動物檢疫領域法律、法規(guī)、規(guī)章等方面內容，促使有關人員進一步熟悉動物檢疫全環(huán)節(jié)監(jiān)管方式，準確掌握違法行為認定標準，提升業(yè)務和法律素養(yǎng)。

六、健全工作會商機制

動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構要定期開展工作會商，協商解決職責邊界、有關法律適用、檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作中發(fā)現的普遍性問題。鼓勵條件成熟地區(qū)加快聯通檢疫和執(zhí)法信息系統(tǒng)，在動物檢疫證明出證系統(tǒng)設置畜禽未按檢疫證明規(guī)定時間運達、未按載明目的地運輸、未經過指定通道、未按規(guī)定時間報告等違法線索智能移交功能，實現案源線索自動推送、處理情況線上反饋。

各地要高度重視動物檢疫領域監(jiān)管執(zhí)法協作，結合本地實際，進一步理順動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構職責關系。明確動物檢疫與農業(yè)綜合行政執(zhí)法協作機制建設聯絡人員，強化協調會商，確保工作運轉有序高效，防止出現監(jiān)管空白。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、農業(yè)綜合行政執(zhí)法機構應當及時相互通報相關法律法規(guī)、制度要求，不斷規(guī)范動物檢疫和農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加快推進動物檢疫全鏈條智慧監(jiān)管模式，按要求共享動物檢疫監(jiān)督數據信息，為農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作提供支撐。

附件：1.涉嫌動物檢疫違法線索移交單

2.依法應當檢疫而未經檢疫的動物和動物產品通報單

農業(yè)農村部

2025年3月6日

附件下載：

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