企業被征收九年卻看不到原始材料，湖南湘江新區說得好還需做得好

• 2025年1月，《湖南省優化營商環境條例》出臺，禁止“新官不理舊賬”，明確政策承諾需通過補償、補辦手續等方式妥善處理。希望湖南湘江新區為民營企業營造良好發展環境，把企業家當親人不要止步于表態之上，而要落實到行動之中，從解決茂林駕校長達九年的補償款問題開始。

4月23日，在湖南湘江新區民營企業家座談會上，長沙市委副書記、湖南湘江新區(長沙高新區)黨工委書記、岳麓區委書記譚勇表示：我們要為企業加油，要把企業家當做自己的親人對待；要把優化營商環境作為我們的主要工作，要一如既往地關心和支持民營企業的發展。

而在今年之前的一次企業調研中，譚勇亦強調要打造一流營商環境，當好企業“真朋友”、“店小二”，為企業營造“溫暖如春”的發展環境。他要求政府秉持“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”的理念，提供無微不至的服務，并當好企業發展的“合伙人”。

應該說，譚勇的這番表態是真誠的，是推動和維護湖南湘江新區經濟發展大局的應有之義，因此收獲了不少好評，很多人在朋友圈轉發譚勇的這些講話，可謂契合了廣大民營企業的心聲。

俗話說，說得好不如做得好，說得好更要做得好。就在湖南湘江新區卻同時存在著一起民營企業被征收九年，至今仍然看不到真實征收原始材料，被湘江新區各個部門互相推諉的事件。

2016年6月，長沙茂林駕校所在區域被確定為長沙市重點工程項目（未來科技城區域），含浦街道辦事處希望得到駕校支持，租用教學樓作為征收項目指揮部辦公場地。出于對長沙市重點項目的支持，茂林駕校花一萬多元請十多個村民，僅用三個工作日就騰空了2600多平方的教學樓交給指揮部。6月底，指揮部進入辦公。

2016年7月18日，指揮部下達停止招生通知，駕校服從指示，第一時間停止招生，并轉學勸退了幾百名學員。

2016年8月22日，含浦街道辦事處再一次來到駕校，希望得到駕校進一步支持，把辦公樓上面三層3000平方米和食堂租賃給中建五局五公司作為項目部。二話不說，駕校又騰空了辦公樓。

上述兩個場地的租金始終都沒有支付給駕校。即使按照5000平方、每平方每月20元、18個月計算，這筆租金也應該有180萬元。

“在隨后的征收補償過程中，含浦街道辦事處就始終處于暗箱操作的狀態。”

駕校法人代表成茂林反映，時任街道辦工委副書記兼項目指揮部副指揮長熊海江多次表示，所有的征收補償就1631萬元整體打包（其中100萬元是專門給社區的獎勵）。至于為何補償款是1531萬元？企業支持了社區的工作，為何要獎勵社區100萬？這1531萬元具體是如何構成的？至今都沒有一個解釋。

成茂林回憶說：“在征收補償過程中，含浦街道辦事處和指揮部從來沒有和我們面對面認真交流過；從來沒有一次認真的專題會議，更沒有形成一個專題會議的會議紀要。”

而記憶深刻的是，時任辦事處黨工委書記肖盛輝對自己有過一次訓話，還有一次就是強制性簽字。

“終身難忘的是肖書記對他在梅溪湖辦事處工作時在征收工作中做的貢獻（一個晚上鏟了一個駕校，拆除了幾個企業）和對茂林駕校的指令（搬也得搬，不搬也得搬，信不信我一個晚上鏟掉?）。這讓我感覺無可奈何，我們只能讓步，在一個文件的最后（整個文件只能看這一頁）簽了一個名字。”?

關于一個占地69畝的大型駕校征收補償問題，有沒有專題會議和會議紀要？征收補償款是由哪個部門給予的？征收補償項目構成和補償明細是什么？上報的原始資料起了什么作用？現在何處？

為了這一份知情權，駕校法人成茂林求助過湘江新區、岳麓區政府、岳麓區信訪局、岳麓區國土局、岳麓區拆遷事務所、岳麓區征地辦等，但都是無功而返。

自此，成茂林開始了長達九年的維權行動。一直在向湘江新區各個部門請求給予他們征收補償的知情權，請求查閱補償計算的原始依據、補償明細表、流水號等檔案材。

茂林駕校反映，在此過程中，含浦街道辦事處弄虛作假，采取抽檔復印、歸還沒有用途的部分資料敷衍了事。成茂林說可以肯定的是：“當我們向辦事處申請信息公開時，辦事處給的資料是一個弄虛作假的復印件。

1531萬元的補償款實際也沒有支付到駕校的賬戶，而是由含浦街道辦事處直接支付了欠付的學員學費、教練員、員工停工經濟補償等費用。等到1531萬元支付完畢，成茂林發現自己和駕校還有幾百萬元的債務差額。

到目前為止，駕校全面停產多年，已經欠下巨額債務無法歸還，其中包括企業借款、部分員工工資、部分學員學費、企業保險金、稅款等等。成茂林個人的退休工資也被凍結償還債務，一家老小生活已經陷入絕境。

2022年12月14日，針對成茂林的實名舉報，湖南湘江新區舉行了一次公開答復會議。湘江新區政法工作部部長王軍向成茂林宣讀了紀委的幾點調查結論，其一就是確認茂林駕校的房屋補償款為1632.8萬元，戶外設施補償款為754萬元（成茂林唯一簽字確認過的補償項目）、停產損失補償款210萬元。

上述經過紀委調查，確定的三項補償款加起來就有2596.8萬元。

會議上，湖南湘江新區政法工作部部長王軍要求含浦街道辦事處依法向成茂林提供駕校的全部原始征收補償檔案。

“但是，迄今為止，含浦街道辦只提供了虛假的檔案對付自己。”成茂林說。經過他到有關部門的核實，一本規范的征收補償原始檔案其封面必須具有以下要素：藍色方章、編號、項目名稱、拆遷人名稱、主管部門名稱，存檔日期，所有的資料必須要有當事人簽字、必須要有公示的時間、地點和內容。而含浦街道辦事處提供的材料都沒有上述內容。

2023年5月15日，經湖南省委第十四巡視組轉交，長沙市岳麓區含浦街道辦事處向成茂林發出信訪受理通知書。17日下午，長沙市岳麓區（湘江新區）人大常委會主任彭利芝、岳麓區含浦街道辦工委書記黃興接訪了成茂林。

岳麓區含浦街道辦事處工委書記黃興稱，茂林駕校不是征收拆遷的主體，主體是含泰社區。言外之意就是茂林駕校就征收拆遷的相關事宜只能找含泰社區對接，茂林駕校不具備向政府申請征收補償的主體資格。

長沙市岳麓區（湘江新區）人大常委會主任彭利芝則強調，茂林駕校的房屋系違法建筑，按照1531萬元補償已經超過了標準，還多補了。彭利芝最后要求街道辦向成茂林提供征收補償原始檔案。

顯然，含浦街道辦事處工委書記黃興和湘江新區人大常委會主任彭利芝在接訪會上的說法都是缺乏法律依據的信口開河。

5月19日上午，含浦街道辦事處再次通知成茂林去查閱原始檔案，成茂林到后，含浦街道辦事處提供的仍然是以前的虛假材料。經過調查，《陳勇評論》發表了相關文章。

迄今為止，時間又過去了兩年，湖南湘江新區含浦街道辦事處依然沒有向茂林駕校提供真實的原始征收材料，法人代表成茂林依然在尋找一切機會進行上訪和舉報。最近的一次則是將湘江新區副主任凌勤杰舉報到了正在湖南開展工作的中央第三巡視組，理由是其在主管的工作中失職瀆職，弄虛作假。

《陳勇評論》認為，茂林駕校的征收補償款經過湖南湘江新區紀委的核查確認補償款為2596.8萬元。而含浦街道辦事處向茂林駕校支付的補償款只有1631萬元，減去給社區的所謂100萬元獎勵費，茂林駕校實際獲得的補償款是1531萬元，與核查補償款相差1065.8萬元。

九年以來，由于含浦街道辦拒絕提供真實的原始征收材料，茂林駕校始終無法知悉上級政府撥付的補償款究竟是多少，但是根據已知的數據，該筆補償款差距就達到了驚人的一千多萬。

因此，含浦街道辦的目的已經昭然若揭，那就是隱瞞事實真相。據此可以合理推斷含浦街道辦非法截留或者挪用了茂林駕校的補償款，時任街道辦負責人已經構成了違紀違法，湖南湘江新區有關部門理應進行全面調查。

建議長沙市委副書記、湖南湘江新區(長沙高新區)黨工委書記、岳麓區委書記譚勇親自調度進行全面核查，發現存在違紀違法的要一查到底，嚴肅處理，追究責任，還企業以公道。

截至2024年，湖南民間投資增長1.8%，民營經濟主體占比達97.8%，未來，湖南將持續以“三高四新”戰略為引領，推動營商環境向“宜商”升級。

2025年1月，《湖南省優化營商環境條例》出臺，禁止“新官不理舊賬”，明確政策承諾需通過補償、補辦手續等方式妥善處理。希望湖南湘江新區為民營企業營造良好發展環境，把企業家當親人不要止步于表態之上，而要落實到行動之中，從解決茂林駕校長達九年的補償款問題開始。