總統(tǒng)能不能解雇美國(guó)“央行行長(zhǎng)”？最高法裁決這樣說(shuō)……

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自從上任以來(lái) ，

美國(guó)總統(tǒng)川普頻頻表達(dá)對(duì)某人的不滿！

川普發(fā)這么大脾氣的對(duì)象，正是美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾。

川普曾一天內(nèi)多次炮轟鮑威爾，甚至暗示想要炒掉他。

鮑威爾可是堂堂美聯(lián)儲(chǔ)主席，

作為總統(tǒng)的川普到底能不能想解雇就解雇他呢？

而就在本周四，美國(guó)最高法院進(jìn)行了一項(xiàng)裁決，似乎給出了答案。

為啥鮑威爾受到特殊保護(hù)呢？

別急，我們從頭說(shuō)起。

名氣響當(dāng)當(dāng)?shù)?strong>美聯(lián)儲(chǔ)，全稱(chēng)美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)（Federal Reserve System）， 行使中央銀行的職能。

美聯(lián)儲(chǔ)的主要任務(wù)， 簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)就是管錢(qián)、管銀行和管經(jīng)濟(jì)。

通常情況下，美聯(lián)儲(chǔ)的決議無(wú)需獲得總統(tǒng)或者任何高層的批準(zhǔn)，也不接受?chē)?guó)會(huì)的撥款，甚至不受政府的審查。

可見(jiàn)，美聯(lián)儲(chǔ)是一個(gè)獨(dú)立于聯(lián)邦政府外的機(jī)構(gòu)。

這個(gè)機(jī)構(gòu)的掌門(mén)人就被稱(chēng)為美聯(lián)儲(chǔ)主席，相當(dāng)于“央行行長(zhǎng)”。

算上鮑威爾，歷史上共計(jì)產(chǎn)生了10任美聯(lián)儲(chǔ)主席。

那怎樣才能當(dāng)上美聯(lián)儲(chǔ)主席呢？

我們來(lái)看看這個(gè)掌門(mén)人的任命過(guò)程。

可見(jiàn)，當(dāng)選美聯(lián)儲(chǔ)主席，要經(jīng)過(guò)層層挑選，而其任命時(shí)間，是與總統(tǒng)選舉周期錯(cuò)開(kāi)，這樣是為了使美聯(lián)儲(chǔ)主席不會(huì)因?yàn)榭偨y(tǒng)換人，而輕易改變立場(chǎng)。

美聯(lián)儲(chǔ)主席的任期是4年，但可以連任。

美聯(lián)儲(chǔ)主席的在任時(shí)間就會(huì)有長(zhǎng)有短，

比如，格林斯潘任職時(shí)長(zhǎng)達(dá)到18年零5個(gè)月，

女掌門(mén)耶倫只當(dāng)了4年。

而目前的美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾，

是川普在2017年提名的。

在第一任期結(jié)束后， 鮑威爾在2022年獲得了連任，

第二次任期將在2026年5月結(jié)束。

那如今為啥 川普總想要提前解雇鮑威爾呢？

其實(shí)，川普和鮑威爾的矛盾由來(lái)已久。

川普抨擊美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策完全混亂，但鮑威爾不為所動(dòng)。

川普 多次要求鮑威爾降息，鮑威爾表示面對(duì)川普激進(jìn)的關(guān)稅政策，美聯(lián)儲(chǔ)要將重點(diǎn)放在對(duì)抗通脹上。

最近兩人的對(duì)峙升級(jí)了。

那總統(tǒng)能不能管美聯(lián)儲(chǔ)？

美聯(lián)儲(chǔ)的權(quán)力來(lái)源于國(guó)會(huì)授權(quán)，一般來(lái)說(shuō)總統(tǒng)只有提名權(quán)沒(méi)有罷免權(quán)。美聯(lián)儲(chǔ)作為全球最具影響力的央行，其信譽(yù)很大程度依賴(lài)其行動(dòng)獨(dú)立性，免受政治干預(yù)。

根據(jù)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》，總統(tǒng)確實(shí)不能因?yàn)?strong>政治分歧罷免美聯(lián)儲(chǔ)的高官，但可以在美聯(lián)儲(chǔ)效率低下、玩忽職守或者瀆職的時(shí)候進(jìn)行罷免。

歷史上，從來(lái)沒(méi)有總統(tǒng)罷免美聯(lián)儲(chǔ)主席的先例。

如果川普想強(qiáng)行解雇鮑威爾，要么需經(jīng)過(guò)三分之二的參議院議員同意，要么走最高法院裁決渠道。

在1935年，最高法院有一項(xiàng)裁決，限制總統(tǒng)在沒(méi)有理由的情況下罷免獨(dú)立機(jī)構(gòu)官員的權(quán)力，這個(gè)判例被稱(chēng)為漢弗萊執(zhí)行人案（Humphrey's Executor）。

但最近有個(gè)類(lèi)似案件，川普解雇了美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的2名官員，這個(gè)委員會(huì)也屬于獨(dú)立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。

最高法院在本月對(duì)此進(jìn)行判決。

既然最高法裁決總統(tǒng)可以解雇獨(dú)立機(jī)構(gòu)的官員，那是不是相當(dāng)于推翻了 漢弗萊執(zhí)行人案的判例？那么川普是不是也能輕松解雇美聯(lián)儲(chǔ)主席？

在本次裁決上，美國(guó)最高法同時(shí)強(qiáng)調(diào)，雖然憲法賦予總統(tǒng)行政權(quán)，可以毫無(wú)理由罷免代表他行使權(quán)力的行政官員，

但是，美聯(lián)儲(chǔ)在政府機(jī)構(gòu)中是獨(dú)一無(wú)二的。

即使無(wú)法強(qiáng)行解雇鮑威爾，其實(shí)川普還有一招，

就是架空鮑威爾。

川普可能提前提名下一任主席，相當(dāng)于任命一個(gè)“影子主席”。這位“影子主席”可以時(shí)不時(shí)出來(lái)發(fā)表講話或表態(tài)，就削弱了鮑威爾的權(quán)威和影響力。

不管怎么說(shuō)，一旦鮑威爾被解雇或者架空，

美聯(lián)儲(chǔ)的獨(dú)立性就會(huì)大大喪失，市場(chǎng)將面臨極端波動(dòng)。

沒(méi)有政策指引的金融市場(chǎng)，勢(shì)必會(huì)混亂異常。

好了，今天就說(shuō)到這兒吧。

歷史上，有沒(méi)有步調(diào)和總統(tǒng)一致的美聯(lián)儲(chǔ)主席呢？

1970年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松提名伯恩斯擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席。

后來(lái)，

伯恩斯也配合尼克松執(zhí)行寬松貨幣政策。

結(jié)果，70年代后期美國(guó)通脹率飆升，

陷入滯脹泥潭。