西安摩托車解禁8年啟示：鄭州禁摩“松綁”還要多久？

6月16日早高峰時(shí)段，在鄭州市中州大道，不時(shí)有市民駕駛摩托車上班。此場(chǎng)景折射出鄭州現(xiàn)行禁摩規(guī)定與市民出行需要的矛盾。

在2025年1月17日，信陽(yáng)市公安局交警支隊(duì)發(fā)布公告，對(duì)2024年發(fā)布的“摩托車嚴(yán)管街道、嚴(yán)管區(qū)”等相關(guān)規(guī)定不再執(zhí)行。

而據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道：2017年，西安就率先解除禁摩令。之后，重慶、濟(jì)南、青島、廊坊在內(nèi)的大批城市開始跟進(jìn)調(diào)整摩托車的限制政策。特別是2024年下半年以來，多個(gè)城市集中發(fā)布調(diào)整措施，出現(xiàn)了一波“摩托車解禁潮”。

西安是全國(guó)率先解除禁摩令的城市之一，2025年4月，一份《2024年度西安市摩托車發(fā)展評(píng)估與政策研究報(bào)告》的發(fā)布，讓人們對(duì)解禁摩托車產(chǎn)生的后續(xù)效應(yīng)有了清晰的認(rèn)識(shí)，也帶來相應(yīng)啟示。同為中西部省會(huì)級(jí)城市的鄭州，近年來常有市民呼吁摩托車解禁，能否解禁、如何管理等成為當(dāng)下城市交通治理的新考題。

啟示1：約9成用戶將摩托車用于通勤出行

20世紀(jì)90年代，全國(guó)185個(gè)城市推行“禁限摩”政策，初衷是治理交通事故、治安問題和尾氣污染。2017年，西安以“彈性治理”替代“剛性禁止”，成為全國(guó)首個(gè)解禁摩托車的省會(huì)城市。

2025年4月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)摩托車商會(huì)等單位聯(lián)合發(fā)布《2024年度西安市摩托車發(fā)展評(píng)估與政策研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。記者注意到，該報(bào)告對(duì)西安市摩托車解禁多年后的發(fā)展?fàn)顩r展開了全面評(píng)估，并提出一系列極具參考價(jià)值的政策建議。

數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，西安市摩托車保有量已經(jīng)超過了70萬輛。《報(bào)告》顯示，西安摩托車用戶中，26歲-45歲的中青年用戶占比超過七成，主要職業(yè)群體為政府、企事業(yè)單位人員以及自由職業(yè)者。在使用頻率方面，70%的用戶每日都會(huì)使用摩托車，單次出行時(shí)長(zhǎng)以30分鐘-60分鐘最為常見。

其中，將摩托車用于通勤出行的人群約為9成，體現(xiàn)出摩托車在城市通勤中的重要地位。將摩托車用于生活性出行和摩旅出行的人群占比不高，分別僅占4成和3成。

小排量摩托車通勤代步屬性明顯，100CC-150CC摩托車用戶通勤出行的占比最高，達(dá)92%。

“我都是騎摩托車接孩子上下學(xué)，開車容易堵，停車也方便?！蔽靼彩忻裉锵壬f，在西安街頭騎摩托車上下班、接送孩子、送外賣的很普遍。

啟示2：摩托車成外賣快遞、應(yīng)急救援重要交通工具

《報(bào)告》指出，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市約有4000名外賣騎手和1.7萬名快遞員，其中踏板摩托車、三輪摩托車是他們主要使用的交通工具。

踏板摩托車和三輪摩托車因其小巧的車身、較低的運(yùn)營(yíng)成本以及較強(qiáng)的適應(yīng)性，尤其適合在城市復(fù)雜的交通環(huán)境中穿行，完成配送任務(wù)。

在應(yīng)急救援方面，摩托車由于其方便快捷、靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，能夠快速突破災(zāi)后堵塞的交通，在救援人員到達(dá)前第一時(shí)間進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行搜救工作，在最短時(shí)間內(nèi)將急需物資送達(dá)或?qū)⑹芾藛T帶離險(xiǎn)境。比如：西安市摩托車應(yīng)急救援隊(duì)是應(yīng)急管理局命名的專業(yè)救援隊(duì)，也是摩友自發(fā)形成的公益救援組織。

2025年1月，信陽(yáng)交警部門發(fā)布消息，解除原有摩托車嚴(yán)管街及限行區(qū)域限制措施。當(dāng)?shù)赜型赓u騎手更換摩托車3個(gè)月后，日均節(jié)省充電時(shí)間40分鐘，單程配送距離從5公里范圍擴(kuò)展到8公里，高峰期接單量提升約20%。

啟示3：摩托車替代小汽車出行緩解擁堵

“解禁必致?lián)矶隆痹峭饨缱畲髶?dān)憂?！秷?bào)告》中顯示，自2017年解禁以來，西安市摩托車保有量總體處于快速增長(zhǎng)階段，近4年保持10萬輛以上的絕對(duì)增幅。

摩托車數(shù)量增加是否加劇城市擁堵？《報(bào)告》指出，摩托車的動(dòng)態(tài)道路時(shí)空資源消耗僅為小汽車的40%，摩托車靜態(tài)空間資源消耗僅為小汽車的25%，對(duì)道路時(shí)空資源占用較少，道路通行能力受到的壓力越小，越有助于緩解擁堵。

數(shù)據(jù)顯示，摩托車通勤高峰均速達(dá)26公里/小時(shí)，顯著高于全市路況均速18.2公里/小時(shí)。根據(jù)西安市交通發(fā)展研究院2023年的報(bào)告，摩托車分擔(dān)了約7.2%的短途通勤需求，使地鐵早高峰擁擠度下降5.8個(gè)百分點(diǎn)。

在出行安全方面，根據(jù)交警數(shù)據(jù)，近年西安市摩托車萬車事故率，隨摩托車保有量增長(zhǎng)呈下降趨勢(shì)。按照西安市2023年保有60.9萬輛摩托車、產(chǎn)生事故1600起核算，萬車事故率約在26.6起左右。近5年摩托車萬車事故率每年降幅保持在10%以上。

此外，摩托車成為市民休閑娛樂的生活方式之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西安市目前已有超過100個(gè)摩友群，參加摩托車主題騎行活動(dòng)，并逐漸帶動(dòng)城市活力，成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

《報(bào)告》還提到，西安解禁摩托車融入城市交通系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，依賴“交警-騎行者-居民”多方共治。

網(wǎng)友：鄭州能否借鑒“西安經(jīng)驗(yàn)”解除禁摩？

前些天，在早高峰時(shí)段，大河報(bào)·豫視頻記者在鄭州市中州大道與北三環(huán)立交橋附近，看到有市民駕駛摩托車通勤上班。他們均佩戴頭盔，駕駛摩托車在機(jī)動(dòng)車道行駛，遇到信號(hào)燈正常等待。不過，也有摩托車不按規(guī)定車道行駛，駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車道行駛等。

在當(dāng)天8點(diǎn)至8點(diǎn)半的30分鐘時(shí)間內(nèi)，記者看到十多輛摩托車駛過。不過，按照規(guī)定，鄭州市建成區(qū)內(nèi)摩托車禁行。目前鄭州市摩托車通行管理方面的法律依據(jù)是，2008年實(shí)施的《鄭州市城市道路交通安全管理?xiàng)l例》第二十六條——禁止拖拉機(jī)、摩托車（依法執(zhí)行公務(wù)的除外）、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式自行機(jī)械車、人力架子車、畜力車在城市建成區(qū)道路上通行。

隨著越來越多城市解禁摩托車，加上市民多元化出行方式的需要，近年來，不少鄭州市民網(wǎng)友多次呼吁能否解除對(duì)摩托車的禁行規(guī)定，或者借鑒其他城市經(jīng)驗(yàn)逐步放開。

2024年5月，鄭州市公安局公安交通管理局答復(fù)人大代表提出的“關(guān)于解除鄭州市建成區(qū)禁摩、加強(qiáng)摩托車統(tǒng)一管理的建議”時(shí)解釋稱，“摩托車是對(duì)城市交通工具的一種補(bǔ)充，但不遵守交通法規(guī)、不按規(guī)定年審、無證駕駛、無牌行駛等情況仍有不少，這本身存在著一定的道路安全隱患。城市道路通行環(huán)境也是決定因素之一。當(dāng)前，鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，制定出臺(tái)事關(guān)全社會(huì)出行的管理政策，繼續(xù)限制還是放開摩托車的通行和發(fā)展，都應(yīng)以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)管理，順應(yīng)社會(huì)和城市發(fā)展的必然趨勢(shì)為目的?！?/p>

6月16日，記者撥打鄭州市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線咨詢能否騎摩托車等相關(guān)問題，工作人員回復(fù)說目前鄭州仍禁摩，沒有放開。

近日《半月談》刊發(fā)報(bào)道指出，從1985年北京首張禁摩令的“一刀切”治理，到2010年后一些城市分區(qū)限行的“空間切割術(shù)”，再到2017年陜西西安解禁開啟的“繡花針式”管理，摩托車政策的演變史，既是技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)需求的博弈史，也是城市治理從簡(jiǎn)單管制走向精準(zhǔn)服務(wù)的文明進(jìn)化史。

2025年公安部推出新規(guī)：考摩托車駕照年齡放寬至70歲；摩托車登記實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一證通辦”。這無疑讓摩友們感受到“解禁”的距離趨近。

現(xiàn)狀：主要省會(huì)城市普遍“禁摩”“限摩”

西寧市，2025年3月發(fā)布《關(guān)于西寧市城區(qū)道路和車輛限行管理的通告》，其中放寬摩托車限行區(qū)域。

武漢市，2019年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)摩托車管理工作的通告》，規(guī)定三環(huán)線以內(nèi)區(qū)域（含三環(huán)線）全天禁止摩托車通行、中心城區(qū)停止摩托車的注冊(cè)登記，停止外地及本市新城區(qū)注冊(cè)登記摩托車的轉(zhuǎn)入。

成都市，規(guī)定錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)以及其他區(qū)伸入G4201繞城高速公路外側(cè)五百米生態(tài)保護(hù)帶以內(nèi)的地區(qū)，根據(jù)道路交通情況實(shí)行摩托車限制通行。

石家莊，從2024年起摩托車限制通行三環(huán)路（含主路、輔路）以內(nèi)道路、復(fù)興大街（安濟(jì)路至衡井公路）。

長(zhǎng)沙市，禁止摩托車在以下區(qū)域內(nèi)的道路上通行：北二環(huán)、岳麓大道、麓谷大道、楓林路、麓景路、梅溪湖北路、西二環(huán)、南二環(huán)、湘江路、繞城高速、京港澳高速、香樟路、新花侯路、長(zhǎng)沙大道、京港澳高速、汽配城路、錦繡路、福元路、芙蓉北路合圍區(qū)域內(nèi)的道路，包括邊界道路。

南昌市，在2016年發(fā)布，全天候禁止南昌市屬號(hào)牌以及外地號(hào)牌的摩托車、輕便摩托車在多個(gè)市區(qū)區(qū)域通行。

南寧市，禁止摩托車在繞城環(huán)道以內(nèi)的道路通行。

沈陽(yáng)市，摩托車不得在三環(huán)繞城高速公路以內(nèi)道路上通行。

來源：大河報(bào)·豫視頻