行政復議普法秀

一、

近日（6月16日），我們辦公室又收到了一面錦旗，這是區政府行政復議辦公室自成立以來，我們收到的第二面錦旗。

2020年，我國行政復議體制發生了重大轉折，行政復議從條塊體制重構為塊體制，作為履行政府行政復議職責的法制辦，在其機構職能合并到司法行政部門之后，政府的行政復議辦公室也就設在了司法局。

二、

毋庸諱言，

這是一場行政復議普法秀。

三、

5月16日，當事人（王國斌）來到辦公室，并說要申請行政復議。于是，我就簡要的詢問了事情經過。

王國斌是某街道某村委會的村民，王國斌與他人合伙購買了一塊林地。2024年10月，因附近的風電場擴建項目需要占用土地，而王國斌等村民的土地就面臨著征收補償。在此過程中，在雙方土地補償款未達成合意的情況下，村委會干部就擅自冒用王國斌的簽名，偽造了一份占地補償協議，而王國斌等人對此卻是一無所知。

2025年4月，王國斌突然收到銀行轉款信息，接著又看到施工機械在其地塊上作業，這才大概明白了是怎么會事情。經過一番詢問之后，才從街道拿到了占用地補償協議。

四、

我聽了王國斌的陳述，大致明白是怎么回事情了。

于是，我拿過王國斌手中的占用地補償協議，就問道：“這個簽名不是你寫的嗎？”

王國斌連忙說道，“不是我寫的，是村委會主任寫的”。接著，王國斌就開始抱怨起來。

我聽了之后，就問道，“在村委會選舉的時候，你投他的票了嗎？

王國斌聽罷，一時語塞，似乎不知道我的意圖。

接著，我又說道，“若當初你投了他一票，那你現在就沒什么好抱怨的，受著就是了。”

此時，我已經把他的材料大致看了一遍，該占地補償協議的甲方是街道，其性質屬于行政協議的范疇，屬于行政復議的受案范圍。該案情事實清楚，爭議焦點僅是一個簽名，若對方不承認偽造簽名，最多再做一個筆跡鑒定，那就能查明事實真相了。

思考片刻，我就對王國斌說，

“這個案件，我們受理了。之后，你要給我們送一面錦旗”。

王國斌聽罷，非常高興，連番說道，“好好好”。

五、

這個案件是可以預判的，若王國斌的陳述所言非虛，那么他贏的概率是非常大的。至于，我為何主動向他“要”錦旗，我也有自己考慮及想法。

其一、這個復議案件非常簡單，但又非常具有普法典型意義。或者說，王國斌申請行政復議維權，它具有農民維權的典型示范價值。目前，不僅是農村的村民、或是城市的市民，在自身權益遭到侵害是，都無法以正確的方式維權，要么是盲目對抗反受其害，最終還怨恨政府官官相護；要么是茍且怕事毫無勇氣，最終亦是感嘆政府官官相護。

其二、提升司法局行政復議工作的社會知曉率及公信力。在年終考核中，都有一項法治政府建設群眾滿意度測評，部分市民群眾都不知道司法局是做什么的，行政復議是做什么的，鑒于該案的特殊性及典型性，就打算借此做一次行政復議的普法宣傳。

六、

此案受理登記之后，就進入了辦理程序。

同時，還向局領導匯報了此事。

行政復議辦公室向被申請人（某街道），制發了行政復議答復通知書，并要求對方在十日內提出書面答復。

很多時候，在官與民的行政爭議糾紛中，行政復議或行政訴訟僅是一個點，其背后涉及復雜的民眾利益行政爭議糾紛，這些利益糾紛才是公民提起行政復議的真實目的，若是解決了民眾的這些行政爭議糾紛，那么行政復議自然也就得到了解決.

因此，2024年4月，司法部提出了行政爭議糾紛實質性化解的工作要求，化解批涉及群眾切身利益的矛盾糾紛，在深化行政爭議源頭治理的同時，提升行政復議對社會治理法治化所發揮的重要作用。

就本案而言，王國斌關注的并不是補償協議被冒名簽字，而是街道對占地金額的不合理補償。

差不多在第八天的時候，街道分管副職就和我聯系了，這個案件雙方已經達成了和解。之后，王國斌也打電話來告訴我，他與村委會及街道已達成了和解，對方愿意增加占地補償金額，并準備撤回行政復議申請。

坦誠而言，這是最理想的解決結局。

或者說，我在此工作過程中，并沒有發揮太多作用，而是以下幾方面的因素，促成了最后的結果。

其一、司法局主動工作前移。在登記受理之后，我就向局領導匯報了此事，局領導在聽取工作匯報之后，利用下鄉的機會深入街道及村委會，與相關領導干部進行溝通，對行政復議結果曉以利弊。這為行政爭議糾紛的實質性化解，形成了正向外部壓力。

其二、街道主動糾錯。任何行政糾紛的實質性化解，都離不開行政機關的主動糾錯，而這則是不可缺少內部驅動。

其三、王國斌等人依法維權。還在我辦公室的時候，我又向王國斌做了一些普法宣傳，特別是告訴他要依法維權。在此過程中，王國斌并沒有依賴行政復議，而是又專門翻看了《民法典》，并于法有據的與街道及村委會進行協商。或者說，王國斌等人的依法維權，則是不可或缺的關鍵。

七、

通俗一點說，行政復議及行政訴訟又稱為是“民告官”，老百姓認為政府的行為“欺負”了自己，就可以通過“民告官”的方式，向政府討要一個說法。

行政復議設在司法局，行政訴訟設在法院。首先，公民可以申請行政復議；其次，對行政復議不服的，可向法院申請行政訴訟；第三，對一審判決不服的，還可以申請二審，對二審不服的，還可以申訴。目前，在全國部分地區，實行行政訴訟集中管轄，這從客觀上強化了審判的獨立性，而曲靖正是集中管轄的地區之一。

毋庸諱言，在本案中，某村委會冒名簽字的行為，肯定是具有不當或錯誤性，但文章本意并非是要強化或放大不當或錯誤，而是要強化王國斌等人依法維權的典型性，以及這種維權行為的可復制性、可操作性。

王國斌等人的維權舉措，從提出申請到糾紛的實質性化解，前后不到二十天的時間。假設，王國斌以其它方式維權，或者是與施工方對抗，或者是于村委會對抗，那結果又會是什么樣呢？

法律是什么？

法律是一種權益保障，誠如《民法典》；

法律是一種生存救濟，誠如《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》；

《民法典》給予你的權益，不可被非法剝奪；若是政府及其職能部門，侵害了你的合法權益，可以通過《行政復議法》、《行政訴訟法》維護。

這個國家是建立在《黨章》、《憲法》及《政協章程》基礎之上的，司法局（行政復議辦公室）履行政府的行政復議職責，人民法院履行行政訴訟的審判職責，這是在維護國家的政治根基及法治根基。

八

最后，再說一點。

錦旗是“要”的；

照片是“擺拍”的；

但我們也確實在做事情。

政府的職能職責是進行社會治理，公民要學法、守法、信法、用法。在政府的社會治理過程中，若你認為自己被政府欺負了，那該怎么辦？

記住，

你不能慫，也不能蠻，

想要維護自己的合法權益，就去找司法局或人民法院！

此外，村委會選舉投票的時候，要投給你信任的候選人！

陳浩 記于知止堂上

2025年6月16日