觀點丨宋偉 ：特朗普會導致美國衰敗嗎

宋 偉

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、國際關系學院教授

特朗普的第二個任期還沒展開多久，已經在世界政治中掀起了巨大的風浪。他的許多言論和行為踐踏了美國建國以來的許多基本原則：關稅戰四面開花、謀求不公平的關稅待遇——別的國家要對美國零關稅，而美國則要對它們征收關稅；俄烏沖突中以中立者自居，不愿意譴責俄羅斯和大力援助烏克蘭，相反還趁人之危覬覦烏克蘭的礦產；在格陵蘭島和巴拿馬運河的問題上更是典型的霸權主義和強權政治。美國的國際信譽和軟實力一落千丈。在內政治理上，特朗普表現出赤裸裸的以“忠誠”為標準的導向，大搞打擊報復，內閣會議吹牛拍馬、毫無底線。美國作為“自由民主國家”的形象已經受到巨大的損害，但特朗普的這些做法是否會導致美國陷入一場不可挽回的衰敗？

首先，需要認清楚特朗普可以興風作浪的力量來源。這些力量來源既可以賦予他相應的能力和權力，但也會對他構成限制。特朗普最重要的力量來源自然是他的美國總統職位。美國是世界上的霸權國，擁有各領域的超強實力，他作為總統有很大的權力可以來動用這些實力，例如打擊伊朗的核設施、對外征收關稅、任命軍隊和政府的高級官員等。但總統職位四年選舉一次，而且不能超過兩個任期，這就意味著特朗普的權力只剩下三年多。當然，特朗普也可以通過培養接班人的方式在下臺后繼續保有影響力，不折不扣執行他現在的執政路線，但這恐怕并非易事，因為鐵桿的“特粉”并不是能決定選舉結果的關鍵因素，關鍵還在于搖擺州、獨立選民。“特粉”只是特朗普獲得權力的一個基礎，但并不是他興風作浪的直接力量來源。

其次，特朗普的內政外交是否會在短期內摧毀美國的民主、經濟發展？筆者對這兩個方面的估計都是“不太可能”。領導人的戰略的確會極大影響到國家的興衰命運，但不同政治結構下，領導人的行動范圍、影響力都有明顯的差異。威廉二世之所以能以一己之力打斷德國的崛起進程，與他不受到太多的分權制衡約束有關，例如毫無意義的海軍軍備競賽決定性惡化了與英國的關系。但是，在分權制衡的體制下，領導人即便奉行錯誤的路線，也會受到許多的掣肘，例如國會、最高法院的阻礙。從目前來看，美國的最高法院仍然具有較強的獨立性，而共和黨在國會的優勢并不明顯，2026年的中期選舉也會影響到特朗普任期后兩年的施政能力。從經濟發展、社會治理等角度來說，特朗普的一些政策雖然極端，但也不是完全錯誤的，一定程度上是對民主黨政策的“糾偏”，可能也有利于美國國家實力的恢復。甚至他的一些訛詐政策，短期內可能的確會促進美國的經濟利益，雖然從長期來看損害美國的戰略信譽和戰略利益。

最后，特朗普的各種訛詐政策會讓美國徹底喪失原有的國際地位嗎？特朗普的戰略無疑會極大損害美國的國際信譽與軟實力，但考慮到美國的硬實力、特朗普的任期限制以及各國自身面臨的戰略威脅，各國還是會竭力去維持與美國的關系，所以短期內特朗普所造成的損害不至于使美國徹底喪失原有的國際地位和國際影響力。

當然，如果特朗普式的執政路線長期持續或者不斷腐蝕美國民主的政治和社會根基，那么美國恐怕的確會陷入一場無法挽回的衰敗。但這并不是說，民主黨執政就會使美國繼續保持強大，因為民主黨的許多政策對美國的損害是同樣巨大的。

文章來源：海外看世界

微信編輯：張菁菁

人大國發院是中國人民大學集全校之力重點打造的中國特色新型高校智庫，現任理事長為學校黨委書記張東剛，現任院長為校長林尚立。2015年入選全國首批“國家高端智庫”建設試點單位，并入選全球智庫百強，2018年初在“中國大學智庫機構百強排行榜”中名列第一。2019年在國家高端智庫綜合評估中入選第一檔次梯隊，是唯一入選第一檔次梯隊的高校智庫。

人大國發院積極打造“新平臺、大網絡，跨學科、重交叉，促創新、高產出”的高端智庫平臺。圍繞經濟治理與經濟發展、政治治理與法治建設、社會治理與社會創新、公共外交與國際關系四大研究領域，匯聚全校一流學科優質資源，在基礎建設、決策咨詢、公共外交、理論創新、輿論引導和內部治理等方面取得了顯著成效。人大國發院以“中國特色新型高校智庫的引領者”為目標，扎根中國大地，堅守國家戰略，秉承時代使命，致力于建設成為具有全球影響力的世界一流大學智庫。

微信二維碼