涉企行政執法典型案例通報|區文化旅游局：執法助力破解“200米”審批困局

為貫徹落實規范涉企行政執法專項行動有關部署要求，加強涉企行政執法典型案例通報，以案為鑒，以例為引，奉賢區司法局公眾號定期發布行政執法典型案例，為行政執法工作提供參考和指引，以高水平行政執法引領帶動法治政府建設整體提升。

某娛樂企業合規整改案

基本案情

2021年，某娛樂企業在取得營業執照后，因對行業審批政策不了解，未及時申請《娛樂場所經營許可證》。2022年2月，上海市頒布新修訂的未成年人保護條例，將原“交通行走距離”調整為“直線距離”作為測量標準，導致該企業場所與周邊學校間距不足200米，無法通過審批。某娛樂企業面臨責令停業和行政處罰，同時受突發公共衛生事件影響經營困難，員工就業受沖擊。區文化旅游局在依法履職的同時，關注到企業實際困難，啟動多部門協作機制，推動企業通過結構性整改實現合規經營。

執法亮點

多部門聯動，協同推進整改

區文化旅游局牽頭公安、應急等部門成立專項工作組，三年內開展十余輪溝通，幫助企業理解政策、制定可行整改方案，最終達成“關閉臨近學校4間房+整體后移20米”的優化方案。

貫徹“服務在前、監管在后”理念

突破傳統“以罰代管”模式，執法過程中堅持教育先行、整改為主，變“一罰了之”為“全程陪跑”，通過反復上門輔導、政策解讀、方案修訂，引導企業從抵觸轉向積極配合，最終成功獲證、恢復經營。

柔性執法與剛性監管相結合

對首次輕微違規行為以警示教育和限期整改替代處罰，減少對企業正常經營的干擾，破解“執法者與被執法者”的對立困局；同時對安全底線問題堅決不容忍，做到寬嚴相濟、法理相融，實現“執法有力度、服務有溫度”的有機統一。

典型意義

在日常經營中，一家企業可能因為對政策理解不到位、審批標準變更等原因，陷入“證照不齊”“合規遇阻”的困境——不僅面臨處罰，甚至直接影響生存。本案中區文化旅游局在依法履職的同時充分考慮企業實際困難，通過跨部門協作和精準服務，幫助企業跨越政策理解與執行門檻，實現合規生存與持續經營。同時，執法機關從單純監管者轉變為“服務者+陪跑者”，注重政策普及和整改輔導，增強企業合規意愿和能力，為推行“服務型執法”積累實踐經驗。本案中形成的“政策解讀-方案優化-多部門協同-閉環整改”工作機制，也為類似情形特別是因政策變更導致合規障礙的企業提供了可操作的解決路徑，助力更多企業在合規軌道上行穩致遠。

供稿：行政執法協調監督科

審核：孫靜、辦公室